房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市建設(shè)息息相關(guān)，城市建設(shè)的機遇也是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇：一是國家和省、市城市建設(shè)方面的指導(dǎo)思想和方針政策日益完善，明確指出建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。而且目前我國整個國民經(jīng)濟繼續(xù)處于快速發(fā)展的上升期，固定資產(chǎn)投資仍然呈現(xiàn)了高度活躍的局面。二是城市發(fā)展的方針和目標(biāo)已經(jīng)明確。市委、市政府提出了“發(fā)展拉動、規(guī)劃先導(dǎo)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、經(jīng)營城市、綜合平衡和科學(xué)管理”的城市建設(shè)指導(dǎo)原則，并將“構(gòu)建現(xiàn)代化大青島城市框架”作為整個城市發(fā)展的“三件大事”之一提出來，這對于最大限度地凝聚和調(diào)動全市及社會各方面力量，加快推進(jìn)全市城市建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。三是奧運拉動效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。承辦奧帆賽是當(dāng)前及今后一個時期我市城市發(fā)展面臨的重大歷史機遇，對城市建設(shè)事業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生非常明顯的拉動作用。
核心提示
在上周剛剛召開的全市建設(shè)工作會上，一系列重要信息顯示，房地產(chǎn)業(yè)面臨良好的發(fā)展的機遇：奧運場館建設(shè)帶來城市基礎(chǔ)建設(shè)的新高潮；城市環(huán)境的進(jìn)一步改善帶來城市吸引力的大幅度提高；城建投融資體制改革，為城市建設(shè)開辟新的天地；修訂完善新一輪城市總體規(guī)劃，進(jìn)一步提高城市規(guī)劃設(shè)計水平；大力推進(jìn)城市化進(jìn)程等等。解讀這份建設(shè)工作報告，有助于我們更好地理清房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的脈絡(luò)。置身于城市建設(shè)這一氣勢恢宏的背景之下，我們有理由相信，我市的房地產(chǎn)業(yè)將迎來更大的發(fā)展。
2003, 成效顯著
2003年，全市建筑業(yè)運行質(zhì)量大幅提高，市場管理體系進(jìn)一步完善。通過完善信用評價體系、規(guī)范有形建筑市場、嚴(yán)格執(zhí)法與市場準(zhǔn)入清出制度等措施，保障了建筑業(yè)健康發(fā)展。以擔(dān)保制和保險制為重點的工程建設(shè)風(fēng)險管理取得新突破。全市房地產(chǎn)開發(fā)項目全部實行了“履約擔(dān)保、支付擔(dān)保、投標(biāo)擔(dān)�！比灰惑w的擔(dān)保制度；健全了建筑職工人身意外傷害保險，建筑工程保險體系不斷完善。建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金收繳、撥付工作成績顯著，有力支持了建筑業(yè)國企改革。質(zhì)量安全和施工安全管理取得明顯成效。全市建筑業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值188億元，同比增長17.5％，各類建筑施工面積達(dá)3280萬平方米，同比增長14.5％。建筑業(yè)實現(xiàn)利稅11.5億元，同比增長26.4％。
房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺。加強了土地收購儲備制度，擴大了土地資源市場配置的范圍。全市土地出讓金額24.6億元，同比增長50％。清理各類土地26萬余畝，追繳處理土地出讓金11.3億元。市內(nèi)四區(qū)通過儲備變現(xiàn)企業(yè)土地收益11.68億元，分流安置職工近3萬人，有力地推動了國企改革工作。堅持征地、規(guī)劃、配套、建設(shè)、銷售“五統(tǒng)一”原則，狠抓經(jīng)濟適用房建設(shè)。成立了經(jīng)濟適用房管理辦公室，市建委、國土房管、規(guī)劃等有關(guān)部門齊抓共管、形成合力，通過下發(fā)督查通知、建立例會制度、開通綠色通道等措施，取得了明顯成效；開展了以房地產(chǎn)開發(fā)、商品房銷售、物業(yè)管理、房地產(chǎn)廣告、中介服務(wù)等為重點的市場整頓，房地產(chǎn)市場秩序有所好轉(zhuǎn)。全年全市房地產(chǎn)開發(fā)完成投資127.8億元，同比增長23.3％。房屋施工面積1748萬平方米，竣工538萬平方米。房地產(chǎn)交易市場進(jìn)一步活躍，全市商品房銷售面積453萬平方米，同比增長5.6％，存量房買賣成交面積217萬平方米，同比增長33％。房地產(chǎn)業(yè)全年共納稅17.3億元，同比增長56％。
房地產(chǎn)業(yè)面臨 良好發(fā)展機遇
房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與城市建設(shè)息息相關(guān)，城市建設(shè)的機遇也是房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇：一是國家和省、市城市建設(shè)方面的指導(dǎo)思想和方針政策日益完善，明確指出建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。而且目前我國整個國民經(jīng)濟繼續(xù)處于快速發(fā)展的上升期，固定資產(chǎn)投資仍然呈現(xiàn)了高度活躍的局面。二是城市發(fā)展的方針和目標(biāo)已經(jīng)明確。市委、市政府提出了“發(fā)展拉動、規(guī)劃先導(dǎo)、生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)、突出特色、經(jīng)營城市、綜合平衡和科學(xué)管理”的城市建設(shè)指導(dǎo)原則，并將“構(gòu)建現(xiàn)代化大青島城市框架”作為整個城市發(fā)展的“三件大事”之一提出來，這對于最大限度地凝聚和調(diào)動全市及社會各方面力量，加快推進(jìn)全市城市建設(shè)事業(yè)創(chuàng)造了良好的條件。三是奧運拉動效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。承辦奧帆賽是當(dāng)前及今后一個時期我市城市發(fā)展面臨的重大歷史機遇，對城市建設(shè)事業(yè)已經(jīng)產(chǎn)生并將繼續(xù)產(chǎn)生非常明顯的拉動作用。
縮小南北差距 推進(jìn)城市化進(jìn)程
影響青島房地產(chǎn)業(yè)的因素有很多，南北差距及城市化程度就是其中很重要的兩點�？s小南北差距將為城市北部帶來重要發(fā)展機遇，北部樓市將迎來又一個春天。而推進(jìn)城市化進(jìn)程，提高城市化程度，將為郊區(qū)樓市帶來發(fā)展機遇，也為房地產(chǎn)業(yè)提供了更為廣闊的發(fā)展空間。
縮小南北差距，城市基礎(chǔ)設(shè)施先行。要本著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點“北移”，著力提升城市北部基礎(chǔ)設(shè)施功能，推動南北區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，提高城市建設(shè)的現(xiàn)代化水平。要加強道路建設(shè)，對遼陽路、濱海路、遵義路、洛陽路、萍鄉(xiāng)路、安順路、長順路等7條道路進(jìn)行綜合整治；對棗園路北段等5條道路進(jìn)行污水管網(wǎng)改造和道路翻建，進(jìn)一步完善李村城區(qū)市政設(shè)施配套；以奧帆賽場為中心，對周邊12條道路進(jìn)行綠化整治。
要加快中心城市、次中心城市、16個重點鎮(zhèn)“三個層次”全面推進(jìn)的城市化發(fā)展步伐，以濱海交通大道建設(shè)為主線，積極推進(jìn)大青島城市群發(fā)展戰(zhàn)略，加快拓展中心城市框架，不斷推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快農(nóng)村城市化區(qū)、園區(qū)、市場、開發(fā)、功能帶動和政策推動的“五帶一推”發(fā)展戰(zhàn)略，加強小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過考核評比、現(xiàn)場交流等形式，指導(dǎo)小城鎮(zhèn)做好生態(tài)綠化規(guī)劃，建立以城鎮(zhèn)綠化為主體的生態(tài)體系等。
保障中低收入家庭的住房仍是重點
要按照“確保拆遷、優(yōu)先解困”的原則，繼續(xù)加強以普通商品住房為重點的住宅建設(shè)，加速向“人居一間房”的小康社會目標(biāo)邁進(jìn)。以土地配套和住宅項目配套為重點，結(jié)合遼陽路改造等重點工程項目，進(jìn)一步加強浮山新區(qū)開發(fā)建設(shè)。要做好四方東部新區(qū)、李滄區(qū)東、南部等重點區(qū)域的經(jīng)濟適用住房開發(fā)建設(shè)，全年開工200萬平方米，竣工60萬平方米。要積極穩(wěn)妥地做好城鎮(zhèn)居民房屋拆遷工作，出臺新的拆遷安置辦法，建立長效調(diào)整機制。強化房地產(chǎn)市場調(diào)控，調(diào)整房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，適度控制別墅、高檔公寓的規(guī)模，鼓勵和引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)積極開發(fā)建設(shè)價格適中的配套商品房，增加普通商品住房供應(yīng)，滿足群眾消費需求。要繼續(xù)完善面向最低收入、中低偏下收入、中低收入和高收入家庭的住房供應(yīng)體系。要強化政府住房保障職能，進(jìn)一步完善廉租住房制度，切實保障城鎮(zhèn)最低收入家庭基本住房需求。要加快住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化步伐，全面禁止使用實心粘土磚，新建住宅建筑節(jié)能達(dá)到50％以上；要積極推行新建住宅一次性裝修，為市民提供質(zhì)優(yōu)價廉的環(huán)保型、智能型住宅。
推出四項措施 整頓市場秩序
要以加速推進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化、集約化為目標(biāo)，從規(guī)范主體行為、嚴(yán)格項目管理、明晰市場準(zhǔn)則和加快誠信建設(shè)四個方面入手，大力整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。一是要規(guī)范主體行為，鼓勵規(guī)模競爭。從土地市場供應(yīng)入手，嚴(yán)把市場“進(jìn)、出”兩道關(guān)，健全公平競爭、優(yōu)勝劣汰機制，積極培育“龍頭”開發(fā)企業(yè)，扶持規(guī)模大、信譽好、質(zhì)量高的開發(fā)企業(yè)發(fā)展壯大，堅決淘汰規(guī)模小、信譽差、質(zhì)量低劣的開發(fā)企業(yè)，努力改變我市開發(fā)企業(yè)“小、散、弱、濫”的局面。二是要嚴(yán)格項目管理，建立健全開發(fā)項目庫、開發(fā)項目手冊和綜合驗收三項制度，建立起市場調(diào)節(jié)靈活、宏觀調(diào)控有力的動態(tài)監(jiān)管體系。三是要明晰市場規(guī)則，加緊調(diào)整規(guī)范前期審批、資金監(jiān)管、項目運作、配套建設(shè)和綜合驗收、售后服務(wù)等監(jiān)管程序，確保房地產(chǎn)管理有法可依，推動房地產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步走上法制軌道。四是要加快誠信建設(shè)，健全綜合評價體系，定期向社會公開開發(fā)企業(yè)誠信記錄及采信依據(jù)、獎懲結(jié)果，把市場調(diào)節(jié)機制、宏觀調(diào)控機制、法制約束機制和社會監(jiān)督機制緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步增強房地產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟拉動作用，切實維護(hù)消費者的合法權(quán)益。
對于房地產(chǎn)市場而言，當(dāng)前存在的主要問題是經(jīng)營行為不規(guī)范，“小、散、亂”依然是制約行業(yè)整體水平提高的主要方面。要通過提高市場“門檻”、執(zhí)法檢查、資質(zhì)管理、與工商聯(lián)動等措施，從明晰市場準(zhǔn)則、規(guī)范主體行為、嚴(yán)格項目管理和加快誠信體系建設(shè)四個方面入手，建立公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場機制，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要加強開發(fā)企業(yè)經(jīng)理人及各類從業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極推行國際質(zhì)量體系認(rèn)證，盡快提高行業(yè)整體素質(zhì)，加速產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)�；�、集約化進(jìn)程。本版撰稿白波
