《預(yù)案》中指出，突發(fā)事件是指因不可抗力或突然襲來的嚴(yán)重自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、戰(zhàn)爭(zhēng)、恐怖襲擊或其他事件，造成供應(yīng)商品，如糧食、食鹽、肉類、蔬菜、食油、食糖、蛋品、奶制品、藥品和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品供求關(guān)系發(fā)生變化，出現(xiàn)市場(chǎng)物資短缺，或市民集中超常購買，以及上級(jí)指示廣州緊急調(diào)集物資增援外地等事件。

　　根據(jù)《預(yù)案》的劃分，當(dāng)突發(fā)事件影響范圍較小、周邊地區(qū)已受影響并又可能波及廣州，市場(chǎng)供應(yīng)和物價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)征兆時(shí)啟動(dòng)三級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。突發(fā)事件已經(jīng)波及廣州，并造成了較大影響，市場(chǎng)供應(yīng)出現(xiàn)波動(dòng)，需求大幅度增加，一周內(nèi)個(gè)別生活必需品價(jià)格上漲50%以上則啟動(dòng)二級(jí)狀態(tài)。當(dāng)突發(fā)事件影響廣州大部分地區(qū)，來勢(shì)猛，強(qiáng)度大，對(duì)整個(gè)市場(chǎng)造成嚴(yán)重影響，重要生活必需品供不應(yīng)求，市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)，發(fā)生群眾性集中搶購，一周內(nèi)個(gè)別生活必需品價(jià)格上漲100%以上，則立即啟動(dòng)一級(jí)狀態(tài)。

　　根據(jù)《預(yù)案》的要求，廣州將成立突發(fā)事件市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的分工。

　　《預(yù)案》確定了應(yīng)急工作制度。一是信息通報(bào)制度。二是應(yīng)急資源調(diào)配制度。三是突發(fā)事件專報(bào)制度，根據(jù)突發(fā)事件影響市場(chǎng)供應(yīng)的狀態(tài)級(jí)別建立相應(yīng)的警情專報(bào)機(jī)制，三級(jí)狀態(tài)實(shí)行兩天一報(bào)；二級(jí)一天一報(bào)，一級(jí)狀態(tài)半天一報(bào)。四是應(yīng)急值班制度。根據(jù)突發(fā)事件的狀態(tài)級(jí)別，實(shí)行三級(jí)值班制度。一級(jí)狀態(tài)安排24小時(shí)值班，確保時(shí)時(shí)監(jiān)控市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格波動(dòng)情況。