中國保健食品協(xié)會(huì)，一個(gè)國字號(hào)的協(xié)會(huì)，它在行業(yè)中的地位應(yīng)該是非常權(quán)威，但為何卻成了國務(wù)院糾風(fēng)會(huì)議上的一個(gè)反面教材？
近日，中國保健食品協(xié)會(huì)成為社會(huì)上的一個(gè)熱門話題。因?yàn)樗俏覈谝粋�(gè)被注銷的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)組織。這是今天正在召開的全國企業(yè)治亂減負(fù)工作會(huì)議上傳出的消息，國務(wù)院減負(fù)辦、國務(wù)院糾風(fēng)辦今天在會(huì)上通報(bào)了中紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)原中國保健食品協(xié)會(huì)調(diào)查的結(jié)果。
“減負(fù)會(huì)”治“三亂”
為期兩天的全國企業(yè)治亂減負(fù)工作會(huì)議目前正在北京舉行，我們從會(huì)議上了解到，2003年全國共取消對(duì)企業(yè)的不合理收費(fèi)項(xiàng)目8400多個(gè)，涉及的金額超過了182億元人民幣。國務(wù)院減負(fù)辦同時(shí)表示，治理整頓亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的行為，仍然是2004年治亂減負(fù)工作的重點(diǎn)。
國務(wù)院減負(fù)辦公布的數(shù)據(jù)顯示，在2003年全國取消的不合理收費(fèi)項(xiàng)目中，涉及企業(yè)的收費(fèi)項(xiàng)目7769個(gè)，減負(fù)金額達(dá)55.6億元。共查處“三亂”案件7705件，受黨紀(jì)政紀(jì)處分的有2284人。
在會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)，每一位與會(huì)代表都收到了一份國務(wù)院減負(fù)辦和國務(wù)院糾風(fēng)辦聯(lián)合下發(fā)的通報(bào)。這份文件通報(bào)了原中國保健食品協(xié)會(huì)亂排序、亂評(píng)比、亂收費(fèi)以及擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的嚴(yán)重違規(guī)行為，被民政部注銷登記的情況。與會(huì)代表認(rèn)為，行業(yè)協(xié)會(huì)的亂排序、亂評(píng)比、亂收費(fèi)行為，已經(jīng)成為企業(yè)治亂減負(fù)工作中出現(xiàn)的一種新問題。
保健食品協(xié)會(huì)緣何落馬
今天在會(huì)議上受到批評(píng)的這個(gè)中國保健食品協(xié)會(huì)，成立于1985年，它的業(yè)務(wù)主管單位是國家中醫(yī)藥管理局。按理說，這樣一個(gè)國字號(hào)的協(xié)會(huì)，它在行業(yè)中的地位應(yīng)該是非常權(quán)威的。為什么今天卻成了國務(wù)院糾風(fēng)會(huì)議上的一個(gè)反面教材呢？
2003年6月份，國內(nèi)很多保健食品企業(yè)接到了一份《全國保健食品行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布暨表彰大會(huì)的通知》。發(fā)通知的是中國保健食品協(xié)會(huì)，他們將通過媒體公布全國保健食品2002年總銷售100強(qiáng)企業(yè)和保健食品優(yōu)秀產(chǎn)品。一家生產(chǎn)螺旋藻的企業(yè)也接到了這個(gè)通知。按照協(xié)會(huì)的排法，這家生產(chǎn)規(guī)模非常小的企業(yè)不僅進(jìn)入百強(qiáng)，而且還被列為10強(qiáng)外向型企業(yè)。
這樣的評(píng)比引起了眾多廠家的懷疑，國家中醫(yī)藥管理局也暗中進(jìn)行了調(diào)查，主管部門發(fā)現(xiàn)，保健食品協(xié)會(huì)搞的所謂行業(yè)評(píng)比，不過是一場(chǎng)巧立名目，向企業(yè)收取幾千到幾萬金額不等費(fèi)用的騙局。企業(yè)所得獎(jiǎng)項(xiàng)越多，需交納的費(fèi)用也就越多。
在2003年7月4日，國家中醫(yī)藥管理局發(fā)出通知，要求中國保健食品協(xié)會(huì)立即停止召開發(fā)布會(huì)及其一切相關(guān)活動(dòng)，退還向企業(yè)收取的費(fèi)用。但該協(xié)會(huì)對(duì)主管機(jī)關(guān)的決定置若罔聞。
2003年10月30日國家民政部注銷了中國保健食品協(xié)會(huì)的注冊(cè)登記。同時(shí)，國家中醫(yī)藥管理局對(duì)負(fù)有行業(yè)主管責(zé)任的業(yè)務(wù)司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了責(zé)任追究和處理。
主管部門如何看待
不單是中國保健食品協(xié)會(huì)受到了批評(píng)，它的主管部門，國家中醫(yī)藥管理局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也受到了追究。那么，今天公開的這起行業(yè)協(xié)會(huì)被注銷的事件，國家中醫(yī)藥管理局是如何看待的呢？
國家中醫(yī)藥管理局辦公室主任吳剛就告訴記者，中國保健食品協(xié)會(huì)的違規(guī)行為并不是偶然的，早在2001年8月18日，中國保健食品協(xié)會(huì)就舉行了第一次“全國保健食品行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布暨表彰大會(huì)”。
國家中醫(yī)藥管理局以口頭警告的方式通知協(xié)會(huì)不得再舉辦類似活動(dòng)，但是到了2002年8月18日，第二次“全國保健食品行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息發(fā)布暨表彰大會(huì)”在同一地點(diǎn)再次舉行。
記者看到了國家中醫(yī)藥管理局紀(jì)檢部門2002年11月出具的一份報(bào)告，其中對(duì)協(xié)會(huì)已經(jīng)明確提出了批評(píng)和整改意見。
2003年7月中旬，由中紀(jì)委監(jiān)察部駐衛(wèi)生醫(yī)藥部門紀(jì)檢組監(jiān)察局派出的調(diào)查組對(duì)中國保健食品協(xié)會(huì)亂評(píng)比、亂收費(fèi)的行為展開了為期三個(gè)月的調(diào)查。在調(diào)查報(bào)告上，調(diào)查小組建議協(xié)會(huì)馬上注銷，并追究主管業(yè)務(wù)部門的責(zé)任。10月30日，民政部注銷了中國保健食品協(xié)會(huì)的注冊(cè)登記。同時(shí)，國家中醫(yī)藥管理局主管協(xié)會(huì)業(yè)務(wù)的人事政策法規(guī)司副司長、人事處處長也被免職。
全國整頓保健品
新的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)于保健品市場(chǎng)的作用有多大，我們目前還不得而知。
據(jù)有關(guān)部門的歷史統(tǒng)計(jì)，我國保健食品生產(chǎn)企業(yè)一度曾達(dá)到3000多家，產(chǎn)品達(dá)萬種之多。調(diào)查顯示，保健品的宣傳內(nèi)容不符合有關(guān)法律法規(guī)的占73.5％，其中對(duì)產(chǎn)品功能進(jìn)行虛假宣傳、擅自宣稱產(chǎn)品具有保健功能的占31.4％。有的保健食品中擅自添加藥物甚至違禁藥品，還有的偽造衛(wèi)生部門批準(zhǔn)文號(hào)等。
混亂的市場(chǎng)中隱藏的是保健品的暴利。業(yè)內(nèi)甚至有這樣一個(gè)說法，保健品是“四、三、二、一”產(chǎn)品，即一分的成本、二分的流通費(fèi)、三分的廣告費(fèi)，四分的利潤。這些行為嚴(yán)重?cái)_亂了保健食品正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。而消費(fèi)者也深受其苦。
國家對(duì)保健品市場(chǎng)的整頓中，也讓監(jiān)管部門看到了一些市場(chǎng)之外的事情。一個(gè)行業(yè)兩個(gè)協(xié)會(huì)，非但沒有起到規(guī)范市場(chǎng)的作用，反而亂評(píng)比、亂收費(fèi)，加劇了市場(chǎng)混亂。整頓市場(chǎng)，是不是只管企業(yè)，不管協(xié)會(huì)呢？今天國務(wù)院減負(fù)辦公室通報(bào)注銷中國保健食品協(xié)會(huì)的決定，也對(duì)市場(chǎng)發(fā)出了另外一種警告。據(jù)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》編輯整理
