本報(bào)訊 去年以來，嶗山區(qū)通過創(chuàng)新政府財(cái)力投資項(xiàng)目管理體制，有效提高了財(cái)力項(xiàng)目的管理水平，促進(jìn)了財(cái)力投向的日趨優(yōu)化和資金使用效益的不斷提高。

　　近年來，隨著嶗山區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，財(cái)政收入不斷增長，政府財(cái)力項(xiàng)目投資規(guī)模一直保持在較高水平，區(qū)級(jí)財(cái)力資金投入逐年遞增。但在原有體制下，項(xiàng)目建設(shè)和管理實(shí)行的是按部門職能和專業(yè)分工，由各相關(guān)部門和單位提報(bào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目建議，列入計(jì)劃后由提報(bào)單位來組織實(shí)施。由于受部門利益驅(qū)使，一些未實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制的項(xiàng)目不可避免地存在建設(shè)過程管理不規(guī)范的弊端，導(dǎo)致超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超概算問題的發(fā)生；且許多建設(shè)項(xiàng)目由各職能部門工作人員兼職負(fù)責(zé)，缺乏專業(yè)性，在時(shí)間和精力上難免與部門工作發(fā)生矛盾，很難保證工作效率、建設(shè)質(zhì)量和投資效益等等。

　　為從根本上解決這些問題，最大限度地提高政府資金的使用效益，嶗山區(qū)發(fā)展計(jì)劃局通過對(duì)全區(qū)財(cái)力投資項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀和存在問題的深入調(diào)研，結(jié)合對(duì)國家和上級(jí)投融資體制改革和投資調(diào)控政策的研究分析，在廣泛征求各相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)及專家意見的基礎(chǔ)上，組織制定并實(shí)施了《嶗山區(qū)財(cái)力投資項(xiàng)目管理辦法》和《嶗山區(qū)財(cái)力投資項(xiàng)目管理辦法實(shí)施意見》。

　　據(jù)悉，《嶗山區(qū)財(cái)力投資項(xiàng)目管理辦法》不僅建立了從項(xiàng)目儲(chǔ)備、提報(bào)、評(píng)估、決策、實(shí)施到竣工驗(yàn)收的一系列工作制度，對(duì)項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同管理及招投標(biāo)、建設(shè)資金撥付、建設(shè)過程稽查、政府采購、產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)移交等整個(gè)過程的所有重要環(huán)節(jié)都作出了明確規(guī)定，還對(duì)計(jì)劃、財(cái)政、建設(shè)、審計(jì)、監(jiān)察等部門和項(xiàng)目提報(bào)、建設(shè)、資產(chǎn)接收等單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中的責(zé)任、權(quán)限和工作程序進(jìn)行了具體界定。同時(shí)，將農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、設(shè)備購置項(xiàng)目以及街道辦事處財(cái)力項(xiàng)目一并納入了區(qū)財(cái)力投資項(xiàng)目計(jì)劃管理，從而形成了一整套科學(xué)合理的財(cái)力投資項(xiàng)目決策及組織實(shí)施體系。

　　在此基礎(chǔ)上，他們進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程的稽查監(jiān)管。成立了以區(qū)長為組長、區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門參加的財(cái)力投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立了領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度，及時(shí)會(huì)同區(qū)委、人大、政府有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)財(cái)力項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制的監(jiān)督檢查，使財(cái)力項(xiàng)目得以順利實(shí)施，杜絕了“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

　　隨著《財(cái)力投資項(xiàng)目管理辦法》及其《實(shí)施意見》等一系列制度的建立完善和實(shí)施落實(shí)，嶗山區(qū)財(cái)力資金項(xiàng)目管理開始步入科學(xué)化、規(guī)范化和制度化的軌道，項(xiàng)目實(shí)施效率、質(zhì)量和財(cái)力資金使用效益得以顯著提高。據(jù)測(cè)算，在這一新的項(xiàng)目管理運(yùn)行體制下，嶗山區(qū)財(cái)力投資項(xiàng)目在確保發(fā)揮最佳效益的同時(shí)，可節(jié)約資金10％—15％。按照近幾年嶗山區(qū)政府財(cái)力資金投入平均水平計(jì)算，每年至少可節(jié)約財(cái)力資金3000—4500萬元。（陳波 王朝明）