“移植”成功企業(yè)的管理模式和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)政府工作流程的再造，這是在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中提高行政組織效能的有益嘗試。在這一進(jìn)程中，市委督查室既是積極倡導(dǎo)者，也是認(rèn)真實(shí)踐者，成為政務(wù)改革中一塊朝氣蓬勃的“試驗(yàn)田”———
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p; 在前天舉行的中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證山東頒證大會(huì)上，市委督查室負(fù)責(zé)人從副省長(zhǎng)孫守璞手中接過(guò)了全國(guó)第一張黨委機(jī)關(guān)系統(tǒng)的 ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書(shū)。國(guó)家認(rèn)監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，青島市委督查室的做法具有典型示范作用和推廣意義。
在大多數(shù)人腦海之中， ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證是與企業(yè)、與產(chǎn)品連在一起的。而市委督查室將此體系引入自身管理與建設(shè)之中，意義何在呢？
市委督查室用實(shí)踐作出了回答：在政務(wù)改革中將成功大企業(yè)的管理模式創(chuàng)造性地植入行政管理領(lǐng)域。
O ETC戰(zhàn)略管理模式
在市委督查室各個(gè)辦公室墻上都掛著一塊集計(jì)劃、監(jiān)控、文化、交流功能于一身的動(dòng)態(tài)控制板。盡管在目標(biāo)、程序等諸多方面存在著極大的不同，記者仍然聯(lián)想到上個(gè)世紀(jì)五十年代由豐田公司首創(chuàng)的看板管理模式。正是借助這種先進(jìn)的管理模式，豐田公司取得了令世人矚目的業(yè)績(jī)。
在動(dòng)態(tài)控制板上，每項(xiàng)工作的進(jìn)展以藍(lán)、綠、黃三種顏色表示不同的進(jìn)展?fàn)顟B(tài)。如果哪項(xiàng)工作被列為黃牌，就意味著承辦該項(xiàng)工作的處室要抓緊時(shí)間。同時(shí)，在月度考核中，直接負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的工作人員和處長(zhǎng)將不能被考核為優(yōu)秀等次。
與動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理相聯(lián)系的是機(jī)關(guān)內(nèi)部管理機(jī)制的創(chuàng)新，即 O ETC戰(zhàn)略管理模式： O（object）目標(biāo)化———將各項(xiàng)工作任務(wù)、工作職責(zé)分解、轉(zhuǎn)化為可考核的目標(biāo)，在目標(biāo)管理激勵(lì)下有序運(yùn)轉(zhuǎn)； E（effective）高效化———引入企業(yè)管理的先進(jìn)理念和有效方法，明確每項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任人、完成時(shí)限和完成質(zhì)量，促進(jìn)機(jī)關(guān)效率的提高； T（transparent）透明化———努力塑造具有親和力、配合默契、協(xié)調(diào)有序的人際關(guān)系和人文環(huán)境； C（chracteristic）個(gè)性化———形成獨(dú)特的部門文化，建立互補(bǔ)的群體優(yōu)勢(shì)，求真務(wù)實(shí)、兼容并蓄，走特色發(fā)展之路。
競(jìng)績(jī)優(yōu)政鏈
在市委辦公廳“忠誠(chéng)服務(wù)”的品牌下，借鑒海爾市場(chǎng)鏈理論，市委督查室在部門內(nèi)部積極倡導(dǎo)競(jìng)績(jī)優(yōu)政鏈這一部門服務(wù)品牌，同時(shí)向每一位工作人員延伸。通過(guò)這一品牌的建立，海爾“日事日畢、日清日高”的管理理念已內(nèi)化為每位工作人員的守則。
競(jìng)績(jī)優(yōu)政鏈進(jìn)一步優(yōu)化了行政管理機(jī)制。競(jìng)績(jī)，突出目標(biāo)管理績(jī)效考核的品牌立意，體現(xiàn)將優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入黨政機(jī)關(guān)的創(chuàng)新實(shí)踐，顯示結(jié)果為本、實(shí)績(jī)導(dǎo)向的激勵(lì)目標(biāo)。優(yōu)政，追求黨政機(jī)關(guān)績(jī)效管理達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)。而作為環(huán)環(huán)相扣的鏈狀工作狀態(tài)，則是將督事、評(píng)績(jī)、考人、查紀(jì)納為一體化機(jī)制，形成一條激勵(lì)約束鏈。競(jìng)績(jī)優(yōu)政鏈與海爾市場(chǎng)鏈相呼應(yīng)，將黨政機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)優(yōu)秀企業(yè)的精神落到了實(shí)處。
據(jù)市委督查室負(fù)責(zé)人介紹，競(jìng)績(jī)優(yōu)政鏈實(shí)現(xiàn)了日常工作與競(jìng)職升遷的有效結(jié)合。如果將競(jìng)爭(zhēng)上崗比喻成一次考試，競(jìng)績(jī)優(yōu)政鏈則保證了考試成績(jī)更多來(lái)源于平時(shí)工作的努力，體現(xiàn)了結(jié)果為本的績(jī)效導(dǎo)向。在此導(dǎo)向的指引之下，實(shí)現(xiàn)了以實(shí)績(jī)論英雄、以考核排位次的目標(biāo)。機(jī)關(guān)“賽馬”，而不“相馬”，在機(jī)關(guān)干部之間形成了有序競(jìng)爭(zhēng)。
嶄新的機(jī)關(guān)文化
先進(jìn)的管理不僅使工作效率得到提高，更讓工作人員感受到嶄新的機(jī)關(guān)文化的拂面新風(fēng)。以前在機(jī)關(guān)交流工作時(shí)常聽(tīng)到的“我要怎么做，我想怎么做”，在市委督查室里聽(tīng)不見(jiàn)了�，F(xiàn)在工作人員談得最多的是“我做了什么，我的工作取得了怎樣的效果�！庇纱耍穗H關(guān)系更加單純透明，一種富有建設(shè)性、協(xié)作性的關(guān)系正在逐漸建立起來(lái)。作為新型機(jī)關(guān)文化的一部分，對(duì)事不對(duì)人，用制度和機(jī)制管人，在督查室內(nèi)部形成了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
與打造“競(jìng)績(jī)優(yōu)政鏈”這一服務(wù)品牌和實(shí)現(xiàn)“ O ETC戰(zhàn)略管理模式”相適應(yīng)，市委督查室還開(kāi)展了一系列機(jī)關(guān)文化建設(shè)活動(dòng)。每季度評(píng)選一次“最善于學(xué)習(xí)的人”、“最具創(chuàng)新意識(shí)的人”、“最有效率的人”、“最能奉獻(xiàn)的人”，并將評(píng)選結(jié)果在動(dòng)態(tài)控制板上公布；定期開(kāi)展討論和講座，在全部門推進(jìn)主講制，每期指定一位同志作為主講人，就關(guān)注的問(wèn)題進(jìn)行主題發(fā)言，其他同志可以互相交流；督查室與浪潮公司合作開(kāi)發(fā)了一套軟件，每個(gè)月處室工作人員通過(guò)這個(gè)軟件向處長(zhǎng)匯報(bào)本月的工作，而處長(zhǎng)也通過(guò)這個(gè)軟件就工作人員這個(gè)月的工作做出評(píng)估。
為了更好地推進(jìn)機(jī)關(guān)工作，市委督查室還聘請(qǐng)了國(guó)內(nèi)知名的專家學(xué)者為“智囊團(tuán)”，分別擔(dān)任該部門的首席顧問(wèn)、首席指導(dǎo)等。
將成功大企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)創(chuàng)造性地移植入機(jī)關(guān)工作之中，極大地推進(jìn)了市委督查室的各項(xiàng)工作，特別是他們主持制定的目標(biāo)管理績(jī)效考核制度更充分體現(xiàn)了機(jī)制創(chuàng)新。作為行政部門借鑒企業(yè)管理模式的“探路者”，在借鑒企業(yè)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行政務(wù)改革的過(guò)程中，各大企業(yè)“服務(wù)至上”的概念也隨之進(jìn)入每位工作人員的視野。從管理到服務(wù)，市委督查室正在進(jìn)行著一次美麗的蛻變。
本報(bào)記者姜慧麗
