（環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)2004年5月28日報(bào)道）2004年2月9日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》正式發(fā)布。這是改革開放以來中央關(guān)于三農(nóng)問題的第6個(gè)一號文件，也是時(shí)隔18年后中央就三農(nóng)問題再次下發(fā)的一號文件。“一號文件”的核心問題之一就是要“增加農(nóng)民收入”，但對于山東省海陽市二十里店鎮(zhèn)靠山村
的菜農(nóng)來講，“一號文件”并沒能保護(hù)他們的利益，他們辛辛苦苦忙乎了兩個(gè)多月，平均每戶賠進(jìn)去幾千塊，這還不包括人工——
一聽說記者是來采訪的，辛世宗馬上用電話召來了一起種上“韓國白菜"，同時(shí)也種下“鬧心"的其他村民。不一會兒工夫，王明亮和王文軍就來到辛世宗家，擠在窄小的炕頭，孫希東不在家，他愛人作為代表也來向本報(bào)記者反映情況。
王明亮、王文軍、孫希東3人和辛世宗一樣，都是地地道道的農(nóng)民，但他們有一個(gè)共同的愿望，那就是發(fā)家致富。為了這個(gè)樸素的理想，他們4戶選擇了種植“韓國白菜”�？伤麄儾粌H沒能發(fā)家致富，還為此背上了債，年過半百的王文軍心火上升，為此住了16天醫(yī)院。
種下希望
接到群眾反映，本報(bào)記者展開調(diào)查。由于事關(guān)“三農(nóng)”問題，記者格外慎重。
2004年5月20日，記者驅(qū)車趕赴海陽，其實(shí)靠山村就在青威高速（青島——威海）公路的西側(cè)，距離海陽市大約十多公里，交通還算方便，大概由于背后靠著山而取名靠山村。
據(jù)辛世宗、王明亮等人介紹，海陽市一個(gè)叫胡學(xué)云的人到村里宣傳“韓國白菜"，并承諾包銷。樸實(shí)的辛世宗們一算賬，有七八千塊錢賺頭，幾個(gè)人一合計(jì)，決定種一回“韓國白菜"，發(fā)一次“洋"財(cái)。
元月底2月初，辛世宗、王明亮等4戶以每棵0.15元的價(jià)格各自購買了2000多棵“韓國白菜"苗，并和胡學(xué)云的“海陽市無公害果蔬服務(wù)中心"簽定了合同，海陽市無公害果蔬服務(wù)中心向菜農(nóng)承諾：這批“韓國白菜"將作為威海乳山裕友食品有限公司加工韓國泡菜的原料，以每公斤0.8元的價(jià)格在地頭收購，收菜時(shí)現(xiàn)金結(jié)算。
辛世宗于農(nóng)歷正月十六那天栽下了韓國白菜，其他幾戶也在幾天內(nèi)種上了希望。辛世宗一面翻著日歷一面對記者說：“我記得正月十六好像是2月6號，沒過幾天，電視里就說中央發(fā)了一號文件，要增加農(nóng)民收入，我心里別提多高興了。這才3個(gè)多月，我們的希望就全破滅了，還生了一肚子氣�！�
定單變廢紙
辛世宗等人和海陽市無公害果蔬服務(wù)中心簽下的其實(shí)是一份農(nóng)業(yè)定單，王明亮對記者說：“這是一種再穩(wěn)妥不過的買賣，人家讓種啥咱就種啥，人家讓咋種咱就咋種，種好了人家來地頭收購，還付現(xiàn)錢，這事情有多好。"
可是王明亮沒有想到這是一份不公平的合同，因?yàn)樗麄冑I白菜時(shí)是明碼標(biāo)價(jià)，而且付的是全額現(xiàn)金，而海陽市無公害果蔬服務(wù)中心只是開出了一張空頭支票，并沒有向他們支付一分錢的定金。
當(dāng)初胡學(xué)云向他們承諾：韓國白菜70天就可長成，畝產(chǎn)15000斤以上。辛世宗對本報(bào)記者說：“我的菜是69天出的，這一點(diǎn)沒問題。"4戶菜農(nóng)對韓國白菜的畝產(chǎn)量也予以了肯定，4戶一共種了大約1萬棵韓國白菜，大約收獲了7萬到8萬斤。
據(jù)孫希東的愛人講，4月22日，胡學(xué)云的兒子從辛世宗、孫希東家大棚中各拉了一車白菜，當(dāng)時(shí)并未付現(xiàn)金。接下來的事情讓辛世宗們大失所望，胡學(xué)云通知他們，由于他們種的韓國白菜的菜葫蘆大了，只能付1毛錢一斤，這與當(dāng)初合同上4毛錢一斤的差距太大了。辛世宗當(dāng)場給記者切開一棵韓國白菜，指著菜葫蘆對記者說：“我們菜農(nóng)種菜，按照他們的要求打藥、保溫，不爛不壞就是好菜，這菜葫蘆大小我們咋控制得了？"
記者看到，所謂菜葫蘆是指在白菜底部和菜根連接的部位，辛世宗手中的這棵白菜的菜葫蘆大約有3厘米高，而辛世宗比劃的海陽無公害果蔬服務(wù)中心的要求大約2厘米多。而這個(gè)要求在種植以前并沒有告訴菜農(nóng)。
盡管辛世宗們不愿接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)，但幾萬斤白菜堆得像一座小山，更是壓在他們心頭的一塊石頭。辛世宗的愛人說：“我們天不亮，2點(diǎn)就到里店菜市場去賣，可今年菜價(jià)就是上不去。"
孫希東的愛人說：“我們幾家為這事都很上火，在里店市場賣了兩天，還沒賣300斤，又去海陽市里賣，我們連續(xù)5天都沒有睡覺。"
盼望早解決
不管多少錢，白菜總得先賣了，合同不靈了，就得自己賣。王明亮4月25日拉了一萬多斤“韓國白菜"去威海賣，平均一斤賣1毛錢。他給記者算了一筆賬：一共賣了1000元左右，在威海住了兩天，吃飯、住宿、加油、交各種費(fèi)用花了大約500元。
孫希東愛人說，他家的“韓國白菜"一共賣了不到600元。辛世宗和王文軍家的情況也差不多。惟一不同的是，王文軍拉了一車菜送到了合同上收購方的工廠，收購方同意按4毛錢一斤結(jié)算，但借口白菜老、幫大，扣除總重量的25％；又說菜葫蘆過大，其中33％的總重量按1毛錢一斤收。王文軍說：“100斤菜，我只有42斤賣了4毛錢一斤，33斤只賣了1毛錢一斤，還平白無故扣了我25斤秤，并且現(xiàn)在還沒有拿到錢。"
對于拒收的原因，胡學(xué)云對菜農(nóng)們說是廠家嫌質(zhì)量不好不收，而本報(bào)記者調(diào)查了解的情況卻是由于商業(yè)誠信原因。
去年這個(gè)時(shí)候，威海地區(qū)的白菜價(jià)格是8毛錢一斤，在這個(gè)價(jià)格基礎(chǔ)上，生產(chǎn)廠家愿意出4毛錢一斤收購菜農(nóng)的菜顯然是劃算的。但今年由于南方大量的蔬菜運(yùn)進(jìn)威海地區(qū)，現(xiàn)在市場上白菜的價(jià)格猛降到1毛錢一斤，廠家自然不愿花4毛錢一斤去買辛世宗們的“高價(jià)菜”。
本報(bào)記者專程趕赴海陽市工商局，在海陽市工商局有關(guān)人員的協(xié)助下，查到了海陽市無公害果蔬服務(wù)中心只是一個(gè)個(gè)體戶，負(fù)責(zé)人是胡學(xué)云，經(jīng)營范圍是無公害苗肥服務(wù)和零售蘋果袋,登記的地址是興海市場北。由于地址太籠統(tǒng)，也沒有電話，記者費(fèi)盡周折也沒有聯(lián)系到胡學(xué)云。
記者了解到，這次和海陽市無公害果蔬服務(wù)中心簽定合同種植“韓國白菜"的不只是靠山村，在鳳城鎮(zhèn)、泉水鄉(xiāng)都有。據(jù)知情人透露，海陽市大約有70個(gè)大棚種了“韓國白菜"。
就在本報(bào)記者采訪過程中，得知此事件已引起海陽市政府重視，正在組織調(diào)查解決。記者趕到了靠山村所屬的二十里店鎮(zhèn)政府，一位姓李的工作人員接待了記者，告訴記者這件事歸一位姓趙的副書記負(fù)責(zé)，但他現(xiàn)在開會不在單位。
記者后來用電話聯(lián)系到了趙副書記，趙副書記猶豫了一下，又問了身邊的人，答復(fù)記者說這事歸分管農(nóng)業(yè)的于副書記管，但未能提供于副書記的電話。
截止到記者發(fā)稿時(shí)，海陽市政府的調(diào)查處理結(jié)果仍未出來。 (張 楠)
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第六個(gè)“一號文件”
2004年2月9日發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》是中共中央國務(wù)院頒發(fā)的關(guān)于農(nóng)業(yè)問題的第六個(gè)“一號文件”。其中包含：今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金新增部分將主要用于生產(chǎn)區(qū)；一部分國有土地出讓金將用于支持農(nóng)業(yè)土地開發(fā)；建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中的部分資金將作為主產(chǎn)區(qū)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)稅稅率逐步降低，今年農(nóng)業(yè)稅稅率總體降低一個(gè)百分點(diǎn)；同時(shí)取消除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。此外，今年還將繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。
前五個(gè)“一號文件”
始于1978年的農(nóng)村改革，至今已經(jīng)歷26年風(fēng)雨。針對農(nóng)村改革不同時(shí)期面臨的問題和阻力，中央先后制定出臺了6個(gè)“一號文件”。
1982年1月1日，第一個(gè)中央“一號文件”《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》正式頒布，這個(gè)文件明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干“都是社會主義生產(chǎn)責(zé)任制”。
1983年1月，第二個(gè)中央一號文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》正式頒布。這個(gè)文件從理論上承認(rèn)了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制“是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國實(shí)踐中的新發(fā)展”。
1984年1月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，即第三個(gè)一號文件。文件強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上。
1985年1月，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，即第四個(gè)一號文件。文件取消了30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計(jì)劃合同收購的新政策。國家還將農(nóng)業(yè)稅由實(shí)物稅改為現(xiàn)金稅。
1986年1月1日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》，即第五個(gè)一號文件。文件針對農(nóng)業(yè)面臨的停滯、徘徊和放松傾向，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擺正農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位。
以上五個(gè)“一號文件”，在中國農(nóng)村改革史上成為專用名詞——“五個(gè)一號文件”。
責(zé)任編輯：趙振宇
