自律固然重要，他律的作用更不可低估。因為，好的制度可以讓壞人變成好人。

　　日照市積極探索加強他律的新途徑，整合監(jiān)督力量，筑起了輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督和職能監(jiān)督三道防線。

　　一個鏡頭勝過10次通報

　　流淌十多年的臭水溝，兩天時間就建成了平坦的道路；堆積幾年沒人管的“垃圾山”，3天后 變成了足球場；80多個高檔廁所，政府沒花一分錢很短時間就建了起來……

　　這一切，輿論監(jiān)督功不可沒。

　　去年4月，日照市委、市政府勇下決心：加大監(jiān)督檢查力度，對于臟亂差和行動遲緩的單位進行曝光。日照市市長于建成在電視臺現(xiàn)場直播節(jié)目中，鄭重表態(tài)：建設(shè)陽光政府，接受輿論監(jiān)督，把丑揭出來、解決好，變丑為美。截至目前，各類媒體累計曝光次數(shù)已達(dá)1220篇次以上。

　　在新聞媒體的深層次介入下，日照市對環(huán)衛(wèi)處實行政企分開、管干分離，將道路保潔權(quán)公開招標(biāo)拍賣，由花錢養(yǎng)人變成花錢買干凈；把公廁建設(shè)經(jīng)營權(quán)推向市場，吸納社會資金新建、改造高檔公廁80多座。

　　20分鐘逼他自省3天

　　每個月的17日，日照市勞動和社會保障局局長王寶忠就早早趕到市廣播電臺“行風(fēng)在線”欄目組，精心準(zhǔn)備7點20分開始的直播節(jié)目。

　　為接受社會監(jiān)督，去年10月1日，日照市開通了“行風(fēng)在線”直播節(jié)目，由政府部門主要負(fù)責(zé)人到電臺與群眾直接對話，現(xiàn)場解答群眾提問，解決問題。建委、公安局、教育局等15家與群眾打交道較多的單位首批“上線”。

　　截至今年3月底，“行風(fēng)在線”共播出83期，接聽熱線電話330個，答復(fù)咨詢電話202個，解決反映服務(wù)和侵害群眾利益的問題118個。

　　首批“上線”的勞動和社會保障局，半年多的時間就解決群眾關(guān)注的問題30多件，幫助1．96萬農(nóng)民工追回工資和賠償金5996萬元；補繳社會保險費620萬元；責(zé)令用人單位補簽勞動合同2802份。

　　“為這20分鐘的對話，‘上線’

　　前我要準(zhǔn)備幾天時間，‘下線’后更要自省3天！”王寶忠非常感慨地說。

　　公開產(chǎn)生力量，監(jiān)督創(chuàng)造價值。為擴大群眾的知情權(quán)，日照市實行了市政府全體（擴大）會議向全市直播，凡是政府重大決策、重大突發(fā)事件的處理、重大工程項目招投標(biāo)和政府投資建設(shè)的社會公益事業(yè)等都及時向社會公開，接受社會各界監(jiān)督。

　　9個案例如一石擊水

　　今年3月29日，日照市政府全體（擴大）會議暨廉政工作會議召開。會議用47分鐘的9個案例曝光錄像開了場。

　　9個案例猶如一石擊水。片中涉及的教育局、公安局、民政局等部門當(dāng)天就對問題進行了查處。其他部門也坐不住了，查問題、定措施、促整改。

　　沖擊波來自市領(lǐng)導(dǎo)的決策創(chuàng)新。市主要領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，學(xué)習(xí)借鑒“焦點訪談”的形式，搞好明察暗訪，優(yōu)化機關(guān)作風(fēng)。

　　按照這一思路，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)把明察暗訪作為加強對政府各部門工作的監(jiān)督重要手段，對發(fā)現(xiàn)的問題，能當(dāng)場糾正的當(dāng)場糾正；當(dāng)場不能糾正的，按照有關(guān)規(guī)定，立即反饋給相關(guān)責(zé)任單位，提出整改和處理要求，限期報告查處結(jié)果。

　　去年8月日照市組建了行政投訴監(jiān)察中心，到目前，全市各級共受理群眾投訴273起，辦結(jié)261起，涉及14個單位，有19人受到不同程度處理，清退“三亂”費用25．58萬元。本報通訊員　龐遵升　吳繼安　本報記者　孫巍

　　 編輯　張偉明