新法適用所有企業(yè)

    這部草案拓寬了現(xiàn)試行的企業(yè)破產(chǎn)法的覆蓋面，適用范圍擴(kuò)大到所有的企業(yè)類(lèi)型�，F(xiàn)試行的企業(yè)破產(chǎn)法只適用于全民所有制企業(yè)。而企業(yè)破產(chǎn)法草案的適用范圍包括企業(yè)法人、合伙企業(yè)及合伙人、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)及其出資人、其他依法設(shè)立的營(yíng)利性組織。

    國(guó)有企業(yè)作為企業(yè)法人仍屬于這部法律的調(diào)整對(duì)象。草案規(guī)定，在國(guó)務(wù)院規(guī)定的期限和范圍內(nèi)，國(guó)有企業(yè)實(shí)施破產(chǎn)的，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。賈志杰說(shuō)，由于歷史原因，國(guó)有企業(yè)實(shí)施關(guān)閉破產(chǎn)難度較大，主要難在職工安置上。為此，國(guó)家對(duì)部分國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)制定了一些相關(guān)政策，目前這些特殊政策還需要持續(xù)一段時(shí)間。

    經(jīng)初步摸底，還有大約2000家國(guó)有困難企業(yè)需要通過(guò)政策性破產(chǎn)退出市場(chǎng)。破產(chǎn)立法應(yīng)當(dāng)給這類(lèi)國(guó)企政策性破產(chǎn)留有余地。草案授權(quán)國(guó)務(wù)院根據(jù)具體情況確定特殊政策的實(shí)施期限，期限屆滿后，所有國(guó)有企業(yè)的破產(chǎn)應(yīng)完全依照這部法律執(zhí)行。

    自然人破產(chǎn)初露端倪

    香港藝人鐘鎮(zhèn)濤因欠下巨債而無(wú)力還錢(qián)，最終申請(qǐng)個(gè)人破產(chǎn)。2002年10月，鐘鎮(zhèn)濤被香港法院宣告?zhèn)�人破產(chǎn)，他被限制進(jìn)入高消費(fèi)場(chǎng)所、出國(guó)等。此次提請(qǐng)審議的法律草案是否適用個(gè)人破產(chǎn)？這是社會(huì)公眾十分關(guān)注的問(wèn)題。

    賈志杰說(shuō)，起草過(guò)程中，有人建議將2300萬(wàn)戶個(gè)體工商戶和個(gè)人在消費(fèi)信貸中可能出現(xiàn)的破產(chǎn)問(wèn)題納入法律調(diào)整范圍。不過(guò)，起草組認(rèn)為，實(shí)施個(gè)人破產(chǎn)制度的前提是，國(guó)家具有比較完備的個(gè)人財(cái)產(chǎn)登記制度和良好的社會(huì)信用環(huán)境，我國(guó)目前這方面制度尚不完善，將個(gè)人破產(chǎn)完全納入法律調(diào)整范圍，時(shí)機(jī)尚不成熟。

    雖然草案適用范圍沒(méi)有涵蓋“普通自然人”，但是卻將合伙企業(yè)的合伙人和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的出資人一并納入了法律調(diào)整范圍，這意味著“商自然人”已納入了破產(chǎn)范圍。在破產(chǎn)案件終結(jié)后，他們?cè)诒幻庳?zé)前，應(yīng)當(dāng)以其取得的全部財(cái)產(chǎn)，對(duì)破產(chǎn)債權(quán)未受清償?shù)牟糠�，繼續(xù)承擔(dān)清償義務(wù)。