臺(tái)灣“立法院長(zhǎng)”王金平率領(lǐng)的赴美軍購(gòu)考察團(tuán)日前返回了臺(tái)灣。在美國(guó)期間，王金平一行與美方就總額達(dá)6100多億臺(tái)幣(約合182億美元)的售臺(tái)軍火預(yù)算案進(jìn)行了討價(jià)還價(jià)，其中雙方爭(zhēng)議最大的采購(gòu)項(xiàng)目就是美國(guó)開(kāi)價(jià)高達(dá)4100億臺(tái)幣的8艘柴電動(dòng)力潛艇。有消息稱，由于陳水扁當(dāng)局“冤大頭”式的軍購(gòu)計(jì)劃遭到了島內(nèi)輿論強(qiáng)烈抵制 ，美方極不情愿地將8艘潛艇的售價(jià)砍掉了近一半，但即使如此，每艘潛艇的要價(jià)仍比國(guó)際市場(chǎng)“標(biāo)準(zhǔn)價(jià)”高出50%以上！

　　對(duì)此，國(guó)民黨籍的王金平不得不提出“分割處理”的方案，建議“立法院”暫時(shí)不要討論購(gòu)買(mǎi)潛艇一事，先審查通過(guò)“愛(ài)國(guó)者Ⅲ型”導(dǎo)彈等其他爭(zhēng)議較小的項(xiàng)目；至于潛艇，等美方提出更合理的價(jià)格再說(shuō)。與此同時(shí)，由于美方“殺熟”的行為激起了臺(tái)灣社會(huì)一片怨聲，當(dāng)權(quán)的民進(jìn)黨也不敢“硬挺”高價(jià)采購(gòu)潛艇的方案，轉(zhuǎn)而打算采取以拖待變的辦法，指望美方能在技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面做出讓步，幫助臺(tái)灣實(shí)現(xiàn)“自造潛艇”的癡心妄想。

　　“殺熟”手太狠 美售臺(tái)潛艇降半價(jià)

　　王金平一行是6月17日踏上赴美之路的。在隨后的10天中，與其說(shuō)他們是在考察“洋武器”，還不如說(shuō)是在勸說(shuō)美方降價(jià)。

　　美國(guó)東部時(shí)間6月21日，王金平分別拜見(jiàn)了美國(guó)副助理國(guó)務(wù)卿薛瑞福及國(guó)防部副部長(zhǎng)沃爾福威茨。臺(tái)灣政界要員能在美國(guó)本土與美國(guó)政府的高級(jí)官員進(jìn)行“正式會(huì)晤”，可以說(shuō)是近些年來(lái)相當(dāng)罕見(jiàn)的。而美方這種“突破美臺(tái)高層交往慣例”的作法，其用意也十分明顯，這就是幫本國(guó)軍火商向臺(tái)灣推銷(xiāo)軍火。

　　據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，雙方的會(huì)見(jiàn)表面上是美方“關(guān)心臺(tái)灣安全問(wèn)題”、臺(tái)灣“認(rèn)真聽(tīng)取美方意見(jiàn)”，但實(shí)際更像一場(chǎng)討價(jià)還價(jià)的商業(yè)談判。美方的兩位高官一再表示，他們“強(qiáng)烈要求”臺(tái)灣立即無(wú)條件地批準(zhǔn)總額達(dá)6100多億臺(tái)幣的“軍購(gòu)特別預(yù)算案”。沃爾福威茨甚至用略帶威脅的口吻說(shuō)，臺(tái)灣當(dāng)局必須顯示出“防衛(wèi)決心”，“如果臺(tái)灣不嚴(yán)肅看待自己的安全問(wèn)題，美國(guó)當(dāng)然也更沒(méi)有必要認(rèn)真了”。而王金平在島內(nèi)輿論和民意的關(guān)注下也得擺出些“買(mǎi)方姿態(tài)”，他堅(jiān)持說(shuō)，美方的要價(jià)太“浮濫”，特別是8艘潛艇的價(jià)格高得離譜，很難在臺(tái)灣“立法院”通過(guò)，他要求美方重新報(bào)價(jià)。

　　就這樣，這兩次會(huì)晤沒(méi)有取得任何實(shí)質(zhì)性的結(jié)果�？吹酵踅鹌綌[出一副不把潛艇價(jià)格“砍”下來(lái)就不罷休的架式，美國(guó)軍火商們做出了讓步。6月27日，臺(tái)灣軍購(gòu)考察團(tuán)的一位成員私下里對(duì)臺(tái)灣記者透露，美方已初步答應(yīng)對(duì)潛艇的原報(bào)價(jià)進(jìn)行“適當(dāng)削減”，但總價(jià)底線是2000億臺(tái)幣。如此算來(lái)，這8艘潛艇加起來(lái)的總價(jià)與美方原先提出的4100億臺(tái)幣的報(bào)價(jià)相比已經(jīng)優(yōu)惠了一半多！

　　價(jià)格談不攏 臺(tái)購(gòu)潛艇要擱淺

　　盡管美國(guó)軍火商已主動(dòng)考慮降價(jià)了，但是，這種大幅降價(jià)的行為無(wú)疑也是在“打自己嘴巴”。目前，臺(tái)當(dāng)局對(duì)這一新價(jià)仍然持懷疑態(tài)度。

　　今年5月底，臺(tái)灣曾召開(kāi)一次有“行政院”、“國(guó)防部”官員以及武器研究專家參加的潛艇采購(gòu)會(huì)議。會(huì)上，臺(tái)灣一軍事機(jī)構(gòu)出示了西班牙潛艇制造商提供的報(bào)價(jià)單，每艘2000噸級(jí)的柴電動(dòng)力潛艇報(bào)價(jià)近3億美元(約合100億臺(tái)幣)；而另一位武器專家則提供了從網(wǎng)絡(luò)上查詢的結(jié)果——在歐洲軍火市場(chǎng)上，2000噸級(jí)潛艇單價(jià)約是3.5億美元，如果考慮到軍火商的傭金，以及臺(tái)當(dāng)局在潛艇出售國(guó)從事“公關(guān)活動(dòng)”的支出，每艘潛艇4.5億美元，即150億臺(tái)幣，應(yīng)該綽綽有余了。

　　然而，臺(tái)灣方面認(rèn)定的150億臺(tái)幣價(jià)位，與美方私下透露的每艘234億臺(tái)幣的所謂“最低價(jià)”比起來(lái)仍低一大截！目前，美方還沒(méi)有正式提出潛艇的新報(bào)價(jià)，但是可以肯定的是，新報(bào)價(jià)肯定不會(huì)比234億臺(tái)幣再優(yōu)惠了。在這種情況下，臺(tái)灣“立法院”是否會(huì)“忍痛”批準(zhǔn)軍購(gòu)預(yù)算案中的潛艇項(xiàng)目，實(shí)在難以預(yù)測(cè)。從美國(guó)返臺(tái)后，王金平向媒體記者提出了一個(gè)“分割處理”方案。

　　他建議“立法院”把“軍購(gòu)特別預(yù)算案”中涉及潛艇的內(nèi)容先擱置起來(lái)，抓緊時(shí)間審查通過(guò)“愛(ài)國(guó)者”導(dǎo)彈、反潛機(jī)等軍購(gòu)項(xiàng)目；至于潛艇項(xiàng)目，等美方與臺(tái)灣軍方協(xié)商出一個(gè)更合理的價(jià)格再說(shuō)。目前，王金平的“分割處理”方案已得到了國(guó)民黨、親民黨不少“立委”的支持。

　　而在美國(guó)方面，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)臺(tái)北辦事處處長(zhǎng)包道格則明確表示，如果潛艇預(yù)算案在“立法院”無(wú)法獲得通過(guò)，美國(guó)“不會(huì)進(jìn)行采購(gòu)作業(yè)”。這其中的主要原因是，美國(guó)國(guó)會(huì)“強(qiáng)烈要求美國(guó)政府不得替臺(tái)灣買(mǎi)潛艇承擔(dān)任何連帶責(zé)任”。據(jù)臺(tái)灣媒體披露，美國(guó)海軍送交美國(guó)國(guó)會(huì)的售臺(tái)潛艇“最終意向書(shū)”稱，美國(guó)海軍要等臺(tái)灣通過(guò)相關(guān)預(yù)算案才“啟動(dòng)采購(gòu)程序”�！耙庀驎�(shū)”表示，如果美方在得到臺(tái)當(dāng)局正式的“付款承諾”前就“貿(mào)然開(kāi)始采購(gòu)活動(dòng)”，風(fēng)險(xiǎn)會(huì)很大，甚至可能不得不替臺(tái)灣承擔(dān)違約的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　從目前的情況看，臺(tái)美的潛艇交易基本上已陷入僵局，可能會(huì)拖延相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間才有結(jié)果。

　　“在野黨”發(fā)威 潛艇成了斗爭(zhēng)砝碼

　　以王金平為首的臺(tái)灣“在野黨”之所以阻擊了潛艇交易，除了美國(guó)軍火商把臺(tái)灣當(dāng)“冤大頭”的做法太過(guò)分外，還有其他政治方面的考慮。

　　首先，是向美國(guó)展示臺(tái)灣“在野黨”的政治實(shí)力，扼制美方對(duì)陳水扁當(dāng)局的支持。在臺(tái)灣“大選”之后，美國(guó)置臺(tái)灣社會(huì)和“在野黨”強(qiáng)烈抗議民進(jìn)黨以不光彩手段謀取“連任”的呼聲于不顧，“承認(rèn)”了陳水扁、呂秀蓮獲得“連任”，并肯定陳水扁的“就職演講”，允許呂秀蓮“過(guò)境”美國(guó)。這種做法極大地刺激了臺(tái)灣的“在野勢(shì)力”，他們認(rèn)為有必要抓住軍購(gòu)案一事做文章，讓美國(guó)人意識(shí)到在臺(tái)灣政治中“保持中立”的重要性。

　　其次，“在野黨”也借此繼續(xù)制衡民進(jìn)黨當(dāng)局，積蓄政治力量。陳水扁“就職”后，很快就決定大肆從美國(guó)采購(gòu)軍火，并把美國(guó)對(duì)臺(tái)軍售升級(jí)當(dāng)作自己獲得“連任”后的第一份“政績(jī)”。對(duì)此，臺(tái)灣“在野黨”試圖約束民進(jìn)黨當(dāng)局的行為，而阻擊美國(guó)的高價(jià)軍火，既可以讓臺(tái)灣民眾看清民進(jìn)黨當(dāng)局的真面目，也有助于樹(shù)立“在野黨”有效制衡民進(jìn)黨當(dāng)局、阻止民進(jìn)黨“不當(dāng)施政”的形象。這對(duì)于在今年“大選”中失利、并正在備戰(zhàn)年底臺(tái)灣“立委”選舉的“國(guó)親聯(lián)盟”來(lái)說(shuō)，意義十分重大。

　　實(shí)際上，這一次民進(jìn)黨當(dāng)局顯然也不敢聯(lián)合“臺(tái)聯(lián)黨”等在“立法院”強(qiáng)行通過(guò)相關(guān)預(yù)算案。面對(duì)臺(tái)灣社會(huì)輿論的壓力，民進(jìn)黨對(duì)于巨額預(yù)算案采取了“低調(diào)反對(duì)”的態(tài)度，他們也要求臺(tái)灣“行政院”、“國(guó)防部”等重新評(píng)估軍購(gòu)開(kāi)支。應(yīng)該說(shuō)，在這次圍繞購(gòu)買(mǎi)美國(guó)潛艇而發(fā)生的政治爭(zhēng)斗中，“在野黨”明顯占了上風(fēng)。

　　妄想“反制”大陸 臺(tái)“自造潛艇”更沒(méi)戲

　　表面上，民進(jìn)黨要求對(duì)潛艇采購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行重新評(píng)估，但在骨子里，陳水扁當(dāng)局絕不會(huì)放棄用美國(guó)潛艇為其“臺(tái)獨(dú)”路線保駕護(hù)航的野心。

　　不過(guò)，在島內(nèi)各界強(qiáng)烈的反對(duì)聲浪中，民進(jìn)黨當(dāng)局并不急于在“立法院”通過(guò)相關(guān)預(yù)算。在他們看來(lái)，實(shí)在不行還可以指望在年底舉行的“立委”選舉中，民進(jìn)黨能與“臺(tái)聯(lián)黨”等“臺(tái)獨(dú)”政黨聯(lián)合奪取一半以上的席位——到了那時(shí)，他們就可以從容地在“立法院”強(qiáng)行通過(guò)有關(guān)預(yù)算了。值得一提的是，民進(jìn)黨當(dāng)局采取“以拖待變”的做法還有另一個(gè)險(xiǎn)惡居心：那就是以此逼迫一直不肯向臺(tái)灣轉(zhuǎn)讓潛艇制造技術(shù)的美方做出重大讓步。在臺(tái)當(dāng)局提出的4100億潛艇預(yù)算案中，本來(lái)就有800億臺(tái)幣是打算用于在島內(nèi)建設(shè)一個(gè)“潛艇組裝基地”——即由美方提供潛艇部件，然后送上臺(tái)灣的裝配線“總裝”。而這正是民進(jìn)黨當(dāng)局圖謀“自造潛艇”的第一步。

　　目前，臺(tái)灣海軍中可用于實(shí)戰(zhàn)的潛艇只有兩艘，即20世紀(jì)80年代從荷蘭購(gòu)入的“海龍?zhí)枴焙汀昂；⑻?hào)”。另外兩艘70年代從美國(guó)購(gòu)入的老式潛艇，以及60年代末從意大利購(gòu)入的兩艘小型潛艇均已沒(méi)有任何實(shí)戰(zhàn)價(jià)值�？梢哉f(shuō)，潛艇力量嚴(yán)重不足，是近年來(lái)一直妄想在軍事上“反制大陸”的民進(jìn)黨當(dāng)局的一塊心病。

　　眾所周知，潛艇是一種主要用于攻擊目的的海軍艦種。因此，長(zhǎng)期以來(lái)，各國(guó)對(duì)向臺(tái)灣出售潛艇都非常謹(jǐn)慎。由于對(duì)外采購(gòu)頻頻受阻，臺(tái)灣當(dāng)局曾提出過(guò)“自造潛艇”的口號(hào)。在上世紀(jì)90年代末，臺(tái)灣的一家鋼鐵公司對(duì)外宣稱，已開(kāi)發(fā)出一種潛艇專用鋼板，但是，能制造這種鋼板距離制造出合格的潛艇外殼，乃至真正的潛艇還差得很遠(yuǎn)。3年前，在布什政府批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售潛艇的軍售項(xiàng)目后，臺(tái)當(dāng)局立即提出了與美國(guó)“共同制造”的要求，即由美方制造出潛艇所有的部件，再運(yùn)到臺(tái)灣的組裝廠加工完成——按這種方案，雖然臺(tái)灣無(wú)法獲得潛艇動(dòng)力系統(tǒng)的制造、聲納電子設(shè)備的制造等核心技術(shù)，但仍可以在潛艇制造領(lǐng)域跨出一大步。

　　不過(guò)，美國(guó)方面看透了臺(tái)灣當(dāng)局的企圖。因此，在他們的各種報(bào)價(jià)中，與臺(tái)灣合作生產(chǎn)潛艇的價(jià)位定得最高，意在以經(jīng)濟(jì)手腕阻止臺(tái)灣當(dāng)局的癡心妄想。在王金平等人強(qiáng)烈批評(píng)美方“虛報(bào)價(jià)格”的時(shí)候，美方也在批評(píng)臺(tái)灣“自造潛艇”的打算不切實(shí)際、耗資巨大�？雌饋�(lái)，陳水扁當(dāng)局“自制潛艇”的圖謀大概要胎死腹中了。(《世界新聞報(bào)》記者 林海)

編輯 張偉明