國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子違法違規(guī)金額高達(dá)211億元，其所涉金額之高、面積之大位列本次審計(jì)風(fēng)暴所公布的所有違法違紀(jì)案件之首

　　6月的中國電荒彌漫，6月的國家電力公司草木皆兵。上月24日，當(dāng)國家審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在十屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議上宣讀2003年度審計(jì)工作報(bào)告后，一批觸目驚心的違法違紀(jì)事件 公開在陽光之下，其中，李金華披露國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤造成78.4億元重大損失，損益不實(shí)78億元，同時(shí)還有45億元的國有資產(chǎn)流失，以及涉嫌個(gè)人經(jīng)濟(jì)犯罪12起，涉案金額10億元，其所涉金額之高、面積之大位列本次審計(jì)風(fēng)暴所公布的所有違法違紀(jì)案件之首。龐大的國電公司部門繁雜，機(jī)構(gòu)臃腫，對(duì)外人來說，如同暗箱一樣神秘；此次審計(jì)署所公開的違法違規(guī)事實(shí)揭開了冰山一角。與此同時(shí)，某地方電力部門一人士對(duì)本報(bào)記者稱，78.4億元的事情不是最近才發(fā)生的，其實(shí)國電公司被拖欠電費(fèi)累計(jì)360億元，這個(gè)更大的數(shù)目為什么沒有人來查？風(fēng)暴既然已經(jīng)刮起，它就不可能戛然而止。記者在做相關(guān)調(diào)查時(shí)遭遇到國家審計(jì)署的謹(jǐn)言慎行、國家電力公司的欲言又止以及相關(guān)專家對(duì)此事的震驚以及期待，這一切預(yù)示了這場(chǎng)審計(jì)風(fēng)暴所掀開的國電公司違法違規(guī)黑洞以及由此引發(fā)的連鎖反應(yīng)還有長(zhǎng)長(zhǎng)的下文。

　　國電公司會(huì)議奢華3天揮霍304萬元

　　據(jù)審計(jì)署披露，審計(jì)發(fā)現(xiàn)，國家電力公司4年前召開的一個(gè)內(nèi)部人事干部會(huì)議，短短3天時(shí)間竟然揮霍了304萬元，人均耗費(fèi)2.4萬元。事后又用假賬掩蓋了這一令人震驚的奢侈事實(shí)。

　　據(jù)了解，國電湖北公司所屬有一家三星級(jí)酒店梨園大酒店，但有關(guān)方面認(rèn)為檔次不夠，最終決定在武漢一家五星級(jí)酒店召開。代表的住宿一人一間，標(biāo)準(zhǔn)是部門負(fù)責(zé)人住420元/天的高級(jí)單人間，單位負(fù)責(zé)人住750元/天的豪華單人間，分公司總經(jīng)理住1500元/天的豪華套間。會(huì)議名副其實(shí)地開成了食宿標(biāo)準(zhǔn)高、接待規(guī)格高和禮品檔次高的“三高”會(huì)議。

　　除此外，承辦方華中公司還動(dòng)用了在武漢的各種物質(zhì)資源和社會(huì)關(guān)系資源提高會(huì)議規(guī)格。經(jīng)常是高檔車隊(duì)隨著警車呼嘯而過，會(huì)議還特地從北京邀請(qǐng)到一家全國知名的歌舞團(tuán)舉行了兩場(chǎng)專場(chǎng)演出，承辦方為此支付的“會(huì)議費(fèi)”達(dá)82萬元。

　　國電公司原總經(jīng)理高嚴(yán)的住宿堪稱“國賓待遇”。一方面，為了他中午有地方休息，會(huì)議專門為他在香格里拉大飯店安排了一套8000元/天的總統(tǒng)套房；另一方面，還在東湖賓館花費(fèi)6萬元安排了一套特大套房，套房里的設(shè)施棄之不用，按高嚴(yán)的個(gè)人喜好和身材特征，專門訂做了實(shí)木家具、床上用品甚至抽水馬桶，另有兩名保安、兩名干警負(fù)責(zé)他的安全事務(wù)。

　　一場(chǎng)2000多人參與的艱難審計(jì)大戰(zhàn)

　　國家電力公司自從2002年被拆分后，其總經(jīng)理高嚴(yán)就已經(jīng)攜款外逃，另一些高層人員則被拘捕，但原國電公司的重大經(jīng)濟(jì)問題卻并沒有因人散而“曲終”，長(zhǎng)期的決策失誤、僵化而富于官僚氣息的管理體制到底給全國的電力系統(tǒng)帶來了什么樣的惡果？在國家審計(jì)署花費(fèi)了大量時(shí)間、人力以及物力的情況下，這座浮在水面上深不可測(cè)的冰山一角終于被挖開了。

　　根據(jù)中組部委托，去年審計(jì)署組織16個(gè)省、18個(gè)特派辦和有關(guān)社會(huì)審計(jì)人員2000多人，對(duì)原國家電力公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。通過審計(jì)，基本摸清了電力企業(yè)家底，發(fā)現(xiàn)和揭露了經(jīng)營管理中存在的一些突出問題，主要是：損益不實(shí)，潛虧數(shù)額較大；管理不嚴(yán)，國有資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重；主業(yè)與三產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清，存在收益向三產(chǎn)企業(yè)流失等問題。同時(shí)，審計(jì)還發(fā)現(xiàn)了一批重大案件，時(shí)至今年2月，僅通過《審計(jì)要情》上報(bào)國務(wù)院的案件已有13件，涉案金額10億多元。

　　審計(jì)署相關(guān)人士在接受記者采訪時(shí)指出，去年通過審計(jì)查出5起大案，其中難度很大、最曲折的是審計(jì)華中電力集團(tuán)公司總經(jīng)理林孔興一案。這起大案最終牽出12起案件，35人受到司法機(jī)關(guān)處理，其中有副部級(jí)、正廳級(jí)干部。

　　該人士稱，去年5月開始進(jìn)駐華中電力集團(tuán)公司審計(jì)。當(dāng)時(shí)林孔興稱天熱，想回老家河南避暑20多天。我們綜合有關(guān)情況，憑著職業(yè)敏感，感覺他有外逃的可能。因?yàn)槲覀儚膫?cè)面了解到，他的女兒、女婿都在加拿大，兒子在美國，他有充分的理由和條件外逃。我們通過湖北省公安廳和省外事辦公室查他的護(hù)照，發(fā)現(xiàn)護(hù)照沒有過期。我們立馬飛往北京，向李金華審計(jì)長(zhǎng)報(bào)告。李金華審計(jì)長(zhǎng)很重視，當(dāng)即向國務(wù)院報(bào)告，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)做出批示，公安部下達(dá)邊境口岸布控令。布控令下達(dá)的第二天，在首都國際機(jī)場(chǎng)，工作人員攔截了正準(zhǔn)備外逃的林孔興及其同伙。

　　該人士介紹，現(xiàn)已查明林孔興任華中電力管理局局長(zhǎng)、華中電力集團(tuán)公司總經(jīng)理期間，以權(quán)謀私，其女兒、女婿等在承包電力工程、向電力單位供貨中暗箱操作，弄虛作假，非法牟利8300萬元。林孔興已被依法逮捕。

　　一邊是電荒逼人一邊是審計(jì)風(fēng)暴掃過

　　據(jù)消息人士透露，目前國家電力公司在一定程度上已經(jīng)被監(jiān)管部門所控制，又有一位姓牛的高層已經(jīng)被拘捕。記者來到地處京城繁華地段的國電公司大廈前，當(dāng)記者詢問在門口穿著國電公司藍(lán)色工作服的一員工時(shí)，該人士顯得很緊張，竟稱自己并非國電公司職工。在傳達(dá)室里，記者無意看到負(fù)責(zé)發(fā)件的員工一邊捂著一封信的封皮，一邊問從辦公室下來的取件人說，這個(gè)收信人不在了怎么辦？取件人掃了一眼封皮迅速取過來壓在一堆郵件下面輕聲說讓×××處理便走了。但記者還是看到了郵件上面的收件人姓名是原國電公司已經(jīng)攜款外逃的總經(jīng)理高嚴(yán)。顯然，國電公司78億元重大損失被國家審計(jì)署曝光后已陷入草木皆兵之中。

　　國家電力公司公關(guān)處一人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，目前國電公司高層正在研究應(yīng)如何就此事回應(yīng)媒體，但還沒有做出一個(gè)明確的說法。該人士坦言，目前公司面臨很大的壓力，但這事是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的一些行為造成的，現(xiàn)在國電公司能做的只是集中精力應(yīng)對(duì)全國大面積出現(xiàn)的電力緊張以保證各地迎峰度夏。該人士指出，現(xiàn)在國電公司的主要精力放在電力需求與管理上，著眼于從需求出發(fā)，培育中國的電力市場(chǎng)；用最低的成本獲得最滿意、最有效的電力資源以取得節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的雙重效果。

　　國家電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人則告訴記者，原國電公司主要領(lǐng)導(dǎo)人的決策失誤造成重大損失，現(xiàn)在國電公司不得不承擔(dān)輿論的壓力，在全體員工緊張工作應(yīng)對(duì)電力短缺的多事之秋，國家審計(jì)署披露此事一定程度上影響了國電公司員工的士氣。他略含蓄地表示，此事主要是相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的原因引起的，而且是原國電公司的領(lǐng)導(dǎo)，國家審計(jì)署應(yīng)該把案子交給司法部門處理，在案情審查清楚前不宜對(duì)媒體披露，以免影響公司的正常工作。

　　背景

　　國家電力公司違法違規(guī)涉及金額逾211億元

　　據(jù)報(bào)道，此次審計(jì)署對(duì)國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)該公司總資產(chǎn)的七成進(jìn)行了審計(jì)，發(fā)現(xiàn)了三方面主要問題。

　　第一，在決策失誤造成重大損失方面，審計(jì)署抽查該公司投資、借款、擔(dān)保、大額采購和重大股權(quán)變動(dòng)項(xiàng)目6818個(gè)，有損失或潛在損失的項(xiàng)目631個(gè)，金額78.4億元，其中因個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人違反決策程序或擅自決策造成損失或潛在損失32.8億元，占42%。這些損失主要是以前年度下屬公司造成的。如1994至1996年，北京供電公司總經(jīng)理趙某在公司不具備獨(dú)立法人資格的情況下，擅自為北京威克瑞公司提供擔(dān)保，本息合計(jì)11.2億元。由于威克瑞公司瀕臨破產(chǎn)，經(jīng)法院判決，北京供電公司承擔(dān)部分賠償責(zé)任，造成損失4.57億元。

　　第二，經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，原國家電力公司損益不實(shí)比較嚴(yán)重。該公司2002年決算報(bào)表反映當(dāng)年利潤總額為215億元，經(jīng)審計(jì)確認(rèn)應(yīng)為247億元。1998至2004年，累計(jì)少計(jì)利潤78億元。損益不實(shí)的原因，主要是少計(jì)收入、收益和多列成本。

　　第三，經(jīng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，該公司國有資產(chǎn)流失45億元，其中，因違規(guī)處置資產(chǎn)、通過關(guān)聯(lián)交易讓利，造成國有資產(chǎn)向三產(chǎn)企業(yè)流失29.7億元；因違規(guī)對(duì)外投資、借款、擔(dān)保以及其他違規(guī)違紀(jì)問題，造成損失15.3億元。

　　除上述三方面主要問題外，李金華說，這次審計(jì)還查出原國家電力公司涉嫌個(gè)人經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索12起，涉案金額10億元。

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