監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)工作職責(zé)和角度不一樣，但目的是一致的，都是要促進政府機關(guān)及 其工作人員依法行政、廉潔從政

　　記者：審計報告反映的大都是政府部門及其工作人員中存在的問題。監(jiān)察機關(guān)對此如何看待？

　　負責(zé)人：應(yīng)該看到，黨中央、國務(wù)院始終堅持從嚴治黨治政的方針，對反腐敗斗爭實行了堅強有力的領(lǐng)導(dǎo)，采取了一系列果斷有力的措施。政府機關(guān)及其工作人員依法行政水平不斷提高，總體情況是好的。但是，正如審計報告反映的情況，在政府機關(guān)中確實還存在一些違法違紀問題，有些問題還比較嚴重。對此，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示，要求監(jiān)察機關(guān)嚴肅查處。監(jiān)察機關(guān)和審計機關(guān)作為政府內(nèi)部的專門監(jiān)督機關(guān)，工作職責(zé)和角度不一樣，但目的是一致的，都是要促進政府機關(guān)及其工作人員依法行政、廉潔從政。在加強政府廉政勤政建設(shè)中，監(jiān)察機關(guān)與審計機關(guān)密切協(xié)作配合。監(jiān)察機關(guān)每年調(diào)查處理10多萬違紀人員，這些線索主要來自監(jiān)督檢查、干部考察和信訪舉報等，也有在審計中發(fā)現(xiàn)的問題。監(jiān)察機關(guān)一直高度重視審計機關(guān)提供的違紀線索，及時組織力量進行核查，并根據(jù)核查結(jié)果依法依紀作出處理。在這個過程中，審計機關(guān)給予了積極支持和配合。

　　當前監(jiān)察機關(guān)要按照國務(wù)院的要求督促有關(guān)部門和地方就審計報告反映的問題認真加以整改和糾正

　　記者：現(xiàn)在大家普遍關(guān)心審計報告中反映出的問題如何處理。作為監(jiān)察機關(guān)，您認為應(yīng)該怎樣發(fā)揮作用？

　　負責(zé)人：審計報告揭露的問題確實嚴重。我們對這些問題認真進行了梳理和分析，大致有幾種情況，有些是執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格、行為不規(guī)范；有些是不嚴格依法行政，違規(guī)操作；也有些問題涉嫌違法犯罪。對此，溫家寶總理在6月28日召開的全國依法行政工作電視電話會議上明確指出，國務(wù)院各部門和直屬機構(gòu)要帶頭遵守審計法，對審計署在審計中央財政預(yù)算和其他收支中發(fā)現(xiàn)的問題要認真整改，堅決糾正，對違法違紀人員要追究責(zé)任，嚴肅處理�！吨腥A人民共和國行政監(jiān)察法》規(guī)定監(jiān)察機關(guān)所履行的職責(zé)第一條就是“檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題”，國家行政機關(guān)如不履行法定職責(zé)或不依照法定程序履行職責(zé)，監(jiān)察機關(guān)應(yīng)該依法實施監(jiān)督檢查。這既是監(jiān)察機關(guān)的職責(zé)，也是推進政府廉政、勤政建設(shè)的重要任務(wù)。當前，監(jiān)察機關(guān)要按照國務(wù)院的要求督促有關(guān)部門和地方就審計報告反映的問題認真加以整改和糾正。對其中涉嫌違紀違法的線索，有些監(jiān)察機關(guān)已經(jīng)掌握，正在抓緊調(diào)查，并取得了重要進展。

　　一年多來監(jiān)察部等對由審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)的24起案件線索組織力量進行了認真查處，其中有的問題在審計報告中作了披露

　　記者：您能否具體介紹一下調(diào)查處理的情況？

　　負責(zé)人：監(jiān)察部按照國務(wù)院和中央紀委的部署和要求，會同最高人民檢察院、公安部等部門和有關(guān)地方黨委、政府，一年多來對由審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)的24起案件線索組織力量進行了認真查處，其中有的問題在審計報告中作了披露。目前已查結(jié)并移送檢察機關(guān)的7件，近期可查結(jié)的6件，正在辦理的6件，協(xié)調(diào)或督促有關(guān)地方和部門辦理的5件。

　　查辦金融領(lǐng)域的案件主要有：

　　1．審計報告反映廣東省佛山市南海區(qū)私營企業(yè)主馮明昌等涉嫌經(jīng)濟犯罪問題。經(jīng)查，馮明昌與銀行、政府部門個別人員內(nèi)外勾結(jié)，從中國工商銀行等金融機構(gòu)騙取巨額貸款，案發(fā)時尚有余額25億余元未還。目前，已對馮明昌等62名涉案人員先后采取了司法措施，其中工商銀行廣東省分行原副行長葉家聲、佛山市分行原行長林俊江、南海區(qū)支行原行長林裕行、南海區(qū)財政局原局長孫伯寬、何偉林等人因涉嫌受賄、挪用公款、違法放貸、濫用職權(quán)等犯罪已被逮捕；相關(guān)部門數(shù)十名責(zé)任人將受到黨紀、政紀處分。收繳違紀違法金額4505萬元；為銀行挽回貸款損失3億元；查封、凍結(jié)、扣押涉案單位及人員的各類物品，折合人民幣4億多元。

　　2．審計反映中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行巨額固定資產(chǎn)租賃中存在重大違法嫌疑問題。經(jīng)查，在中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行向北京美禾電子有限公司租賃總額9．2億元固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)過程中，美禾公司偷逃營業(yè)稅1000余萬元，美禾公司法定代表人蔡國安利用增資擴股與上級公司脫鉤之機將巨額國有資產(chǎn)據(jù)為己有。目前，蔡等人已被逮捕，對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)人員的違紀問題正在調(diào)查中。

　　3．中國銀行原副董事長劉金寶利用職權(quán)影響違規(guī)發(fā)放貸款、謀取私利、涉嫌貪污受賄案件。2003年6月，中央紀委、監(jiān)察部對其問題進行了調(diào)查，并于2004年1月將此案移送檢察機關(guān)立案偵查，同時，另5名涉嫌犯罪的中國銀行上海分行中高層管理人員中，有4名被逮捕、1名取保候?qū)�。目前，中央紀委、監(jiān)察部正在支持配合檢察機關(guān)深入進行調(diào)查。

　　查辦電力系統(tǒng)的主要案件有：

　　1．審計報告反映原中國電力企業(yè)聯(lián)合會副理事長林孔興問題。經(jīng)查，林孔興在任華中電業(yè)管理局局長、華中電力集團公司總經(jīng)理期間，涉嫌與其妻王萍共同或單獨受賄、貪污100余萬元，為親友非法牟利200萬元，以及涉嫌巨額財產(chǎn)來源不明問題。2004年1月林、王二人被移送湖北省檢察院立案偵查�，F(xiàn)已追繳、扣押違法違紀錢物1000余萬元。

　　2．審計反映鞍山電業(yè)局原局長陳忠一問題。經(jīng)查，陳忠一自1999年以來，擅自將巨額資金借予私營企業(yè)主李殿祿累計達3．7億元，至今有7000余萬元未收回；擅自為李提供了7800萬元的銀行貸款擔(dān)保，并從中收受其錢物計30余萬元。2003年11月，陳被移送遼寧省檢察院立案偵查。目前已追繳贓款6800余萬元。

　　3．審計反映山西省電力科學(xué)研究院問題。經(jīng)查，1998年至2003年7月，山西省電科院采取用假合同、假發(fā)票等手段套取并集體私分國有資產(chǎn)4300余萬元。該院原院長陳懋龍，原副院長毛原祺、宋躍紅，原財務(wù)科科長王建政、原多經(jīng)科科長王玉琦分別涉嫌貪污、受賄10萬元至100余萬元不等。2003年11月，陳懋龍等5人被移送山西省檢察院立案偵查。已追回違紀資金1600余萬元。

　　4．審計報告反映北京供電公司（原北京供電局）擅自擔(dān)保承擔(dān)賠償責(zé)任，造成重大損失問題。經(jīng)查，原北京供電局負責(zé)人在1993年至1997年間，擅自決定將�？顚Ｓ玫墓╇娰N費6400萬元投資威克瑞公司，已無法收回；擅自決定為威克瑞公司提供7．8億元擔(dān)保，威克瑞公司現(xiàn)已嚴重資不抵債，無力償還貸款，北京供電公司等部門承擔(dān)部分擔(dān)保責(zé)任。1993年以來，原北京供電局負責(zé)人和該局副總會計師，違規(guī)向中外合資企業(yè)貝斯特公司“以存代貸”4000萬元、向威克瑞公司借款3000萬元，造成巨額經(jīng)濟損失，核查工作還在進行中。

　　查處其他政府部門的主要案件有：

　　1．審計報告反映國家林業(yè)局下屬單位問題。監(jiān)察部對國家林業(yè)局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計院等4個單位編造、變造林業(yè)治沙貸款合同，套取中央財政貼息資金問題已進行調(diào)查核實，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定對負有責(zé)任的有關(guān)人員進行處理。

　　2．審計報告反映國家體育總局動用中國奧委會資金建設(shè)職工住宅等問題。監(jiān)察部于2004年5月會同審計署組成聯(lián)合調(diào)查組已開展調(diào)查，調(diào)查工作正在進行中。

　　要構(gòu)建有效防范違法行政和腐敗現(xiàn)象的預(yù)警機制和權(quán)力運行機制，對行政行為實施全過程監(jiān)督，嚴格責(zé)任追究

　　記者：從您介紹的情況看，監(jiān)察機關(guān)對審計過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌腐敗的問題態(tài)度很堅決，有不少已進行或正在進行嚴肅查處。但對今后如何有效地減少和避免這些問題的發(fā)生應(yīng)該采取哪些措施呢？

　　負責(zé)人：對于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀違法的問題，發(fā)現(xiàn)一起就要嚴肅查處一起。依法依紀查處違紀違法案件，從發(fā)現(xiàn)線索到調(diào)查取證和定性處理有一個艱苦細致的過程，應(yīng)該做到既要提高辦案的效率，又要依法依紀辦事，保證辦案的質(zhì)量。針對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要很好地總結(jié)吸取教訓(xùn)，切實抓好整改工作。要加強對國家機關(guān)及其工作人員的廉政和法紀教育，嚴格依法行政，自覺遵守財經(jīng)管理的各項規(guī)定。要認真查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是容易出現(xiàn)問題的部位，建立健全制度，切實加強管理，構(gòu)建有效防范違法行政和腐敗現(xiàn)象的預(yù)警機制和權(quán)力運行機制。要綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，對行政行為實施全過程監(jiān)督，制約和規(guī)范權(quán)力的行使，嚴格責(zé)任追究。各級監(jiān)察機關(guān)要積極發(fā)揮職能作用，加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察，加大依法監(jiān)察、依法執(zhí)紀的力度，為保證政令暢通，維護行政紀律，促進政府機關(guān)廉政建設(shè)，改善行政管理，提高行政效能作出應(yīng)有的貢獻。

　　《人民日報》 (2004年07月11日 第一版)本報記者　盛若蔚

責(zé)任編輯：屠筱茵