本報南京7月15日電：今年以來，南京市委、市政府樹立科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，致力于低收入群體的增收，進一步加大就業(yè)優(yōu)先、鼓勵創(chuàng)業(yè)、城鄉(xiāng)一體和財政調(diào)節(jié)的力度，在經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的同時，加快富民速度，階段性成效初現(xiàn)。今年上半年，南京城市居民人均可支配收入達5839元，同比增長13．7％；農(nóng)民人均收入達3171元 ，同比增長15．5％，增幅首次超過了城市居民。此外，居民的營業(yè)性收入和財產(chǎn)性收入不斷增加，而工資性收入開始成為該市農(nóng)民收入的主要來源。

　　就業(yè)優(yōu)先發(fā)展，社會保障是重點，致力于低收入群體的增收，是該市富民工作的重要戰(zhàn)略。從去年起，該市實施了“十百千萬”工程，即每年新增就業(yè)崗位10萬個、創(chuàng)辦100個充分就業(yè)社區(qū)、1000個非正規(guī)就業(yè)組織、幫扶萬名就業(yè)特困人員實現(xiàn)就業(yè)。全面落實職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、社會保險“四項補貼”和小額貸款、稅費減免等各項再就業(yè)扶持優(yōu)惠政策。上半年，全市新增就業(yè)崗位6．43萬個，完成年度目標任務(wù)64．3％。全市養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險參保人數(shù)在去年底分別都突破了100萬人的基礎(chǔ)上，今年上半年，3項保險參保人數(shù)持續(xù)增長，全市共征繳養(yǎng)老保險金22．8億元，同比增長28．9％，在補發(fā)了40多萬離退休人員調(diào)資養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，當期仍有結(jié)余。居民的養(yǎng)老金、退休金、社會救濟金、失業(yè)保險金以及贍養(yǎng)、捐贈等轉(zhuǎn)移性收入增長明顯。今年，南京的“低�！痹俅握{(diào)高了標準。

　　通過降低門檻、減免稅費等激勵措施，創(chuàng)業(yè)致富的氛圍日濃。全市居民家庭成員從事個體經(jīng)營所獲得的經(jīng)營性收入，去年人均達282元，同比增長了近九成，這與該市個私經(jīng)濟從業(yè)人員和企業(yè)數(shù)量迅速增長相對應(yīng)。到今年6月，南京市民營企業(yè)的總量已達6．2萬戶，居江蘇第二位。此外，居民從事金融、股票投資收益、出租房屋收入及知識產(chǎn)權(quán)收益等財產(chǎn)性收入也有較快增長。

　　至6月底，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重占到南京郊縣經(jīng)濟的近九成。工資性收入，去年占全市農(nóng)民純收入比重的50．7％，首次成為該市農(nóng)民收入的主要來源。從今年起，南京在全市范圍內(nèi)，實施了由政府代繳農(nóng)業(yè)稅，僅此一項，全市畝均減負54．52元，戶均減負219元，人均減負66元。通過加快培育城鄉(xiāng)一體化的勞務(wù)市場體系，目前，南京市已轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力78萬人，占全市農(nóng)村勞動力總數(shù)的65％以上。今年，南京市安排各項財政支農(nóng)資金和農(nóng)村社會事業(yè)、社會保障支出近8．5億元。目前，全市農(nóng)村新型合作醫(yī)療的覆蓋率和應(yīng)參保率分別達到了97．3％和85．9％。

     (顧兆農(nóng))