新華網(wǎng)北京８月１８日電 ４７歲的王明高最近比較忙，他是湖南省委組織部的一名普通干部，但他的主要精力卻集中在一項(xiàng)引人注目的研究課題：如何從制度上預(yù)防和懲治腐敗。

　　作為課題組負(fù)責(zé)人之一，王明高說(shuō)，研究的目的在于通過(guò)制度創(chuàng)新，跳出常規(guī)思路，“遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭，為從根本上防治腐敗創(chuàng)造重要 條件”。

　　這項(xiàng)名為國(guó)家社科規(guī)劃“新世紀(jì)中國(guó)懲治和預(yù)防腐敗對(duì)策研究”的課題得到了全國(guó)人大常委會(huì)的支持與重視，吸收了來(lái)自經(jīng)濟(jì)界、法學(xué)界、社會(huì)學(xué)界以及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的約７０位研究人員。

　　已經(jīng)提出的建議措施包括：完善國(guó)家公職人員家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)登記制，用來(lái)衡量官員是否清廉；實(shí)行金融實(shí)名制，打擊黑色收入與灰色收入；完善防止資金外逃的辦法，堵住非法收入向國(guó)外轉(zhuǎn)移的通道；建立特種審計(jì)制度，防范可能滋生的腐敗；創(chuàng)建遺產(chǎn)稅與贈(zèng)與稅制度，淡化腐敗動(dòng)機(jī)。目前，部分建議措施已經(jīng)在一些省市試行。為從制度上防止腐敗，全國(guó)人大以及相關(guān)機(jī)構(gòu)也在為相關(guān)法律的出臺(tái)做積極準(zhǔn)備，其中包括《遺產(chǎn)稅法》、《金融實(shí)名法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記法》、《反洗錢法》等。應(yīng)邀參加這個(gè)研究課題的著名制度反腐專家李永忠說(shuō)：“研究成果有的已經(jīng)或?qū)��?huì)進(jìn)入中央的相關(guān)決策。其中，實(shí)行金融實(shí)名制、預(yù)防資金外逃等獲得了中央高層的重視與關(guān)注。”

　　李永忠說(shuō)，這表明中共正在通過(guò)加強(qiáng)法制建設(shè)進(jìn)一步提高自身的執(zhí)政能力，而早在此之前，鄧小平已經(jīng)為它確立了標(biāo)桿。他說(shuō)，１９８９年鄧小平向全黨敲響警鐘：“這個(gè)黨該抓了，不抓不行了”。小平還指出：“我們過(guò)去發(fā)生的各種錯(cuò)誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問(wèn)題更重要。”“要堅(jiān)持兩手抓”，“這兩只手都要硬”是鄧小平經(jīng)常被引用的名言。１９９２年南巡講話時(shí)，他強(qiáng)調(diào)：“在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。對(duì)干部和共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，廉政建設(shè)要作為大事來(lái)抓。還是要靠法制，搞法制靠得住些�！�

　　李永忠說(shuō)，作為中國(guó)改革開(kāi)放總設(shè)計(jì)師的鄧小平從解決中國(guó)實(shí)際問(wèn)題出發(fā)，系統(tǒng)闡述了法律與制度權(quán)威的思想，對(duì)中國(guó)社會(huì)的法治化進(jìn)程產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。１９８１年召開(kāi)的十一屆六中全會(huì)決議首次提出：“黨的各級(jí)組織同其它組織一樣，都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)�！秉h的十六大報(bào)告進(jìn)一步指出：“必須嚴(yán)格依法辦事，任何組織和個(gè)人都不允許有超越憲法和法律的特權(quán)�！睉椃ǖ谖鍡l及其修正案規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家�！�

　　進(jìn)入２１世紀(jì)，鄧小平的法治思想得到了進(jìn)一步的延伸。在２００２年召開(kāi)的中共十六大上，江澤民提出“實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合”。今年２月，中共中央頒布《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，這是中共建黨８３年、執(zhí)政５４年來(lái)制定的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。在依法治國(guó)思想的指導(dǎo)下，國(guó)務(wù)院今年３月印發(fā)《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》。溫家寶總理指出：用十年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。

　　中國(guó)要在５年內(nèi)立７６部法，基本形成社會(huì)主義法律體系。（記者查鑫 李京華）

編輯 張偉明