新華網(wǎng)北京８月２６日電：

    走節(jié)約和合理使用的道路——我國(guó)油氣資源可持續(xù)發(fā)展述評(píng)

　　國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志近日強(qiáng)調(diào)，油氣資源是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局和國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略資源，要抓緊研究制定和實(shí)施國(guó)家可持續(xù)發(fā)展油氣資源戰(zhàn)略，把節(jié)約和合理使用油氣資源放在更加突出的位置，保證油氣 資源的長(zhǎng)期穩(wěn)定供給和有效利用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家安全和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供保障。

　　我國(guó)是石油消費(fèi)大國(guó)，同時(shí)又是石油利用效率低、不合理用油比較嚴(yán)重的國(guó)家。與國(guó)際通行的石油消費(fèi)強(qiáng)度比較，我國(guó)石油消費(fèi)強(qiáng)度為０.１９，大體相當(dāng)于日本的４倍，歐洲的３倍，美國(guó)的２倍。

　　來(lái)自權(quán)威部門(mén)的統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)顯示，我國(guó)自成為石油凈進(jìn)口國(guó)以來(lái)的１０年間，石油凈進(jìn)口量已達(dá)９７４１萬(wàn)噸，對(duì)進(jìn)口油的依存度超過(guò)三分之一。到２０２０年，我國(guó)對(duì)進(jìn)口油的依存度將達(dá)到６０％左右。顯然，國(guó)際油價(jià)的波動(dòng)會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)及國(guó)防建設(shè)產(chǎn)生重大影響。

　　近幾年我國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展較快，但油耗水平與世界先進(jìn)水平相比仍有較大差距。２００２年，我國(guó)汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)每百公里油耗的設(shè)計(jì)值比發(fā)達(dá)國(guó)家要高１０％至１５％，而平均單車(chē)年耗油的實(shí)際值是２.２８噸，比美國(guó)高１０％到２０％，比日本高１倍。

　　我國(guó)油田開(kāi)采的損失率也較大，石油加工過(guò)程中的浪費(fèi)嚴(yán)重。據(jù)測(cè)算，我國(guó)石油資源的采收率每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就等于增加２億多噸的可采儲(chǔ)量。

　　“由此看來(lái)，我國(guó)油氣節(jié)約潛力十分巨大�！眹�(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮飛說(shuō)，“在今后國(guó)內(nèi)油氣產(chǎn)量不可能大幅度增長(zhǎng)，對(duì)海外資源的依存度又需要控制在一定限度的情況下，必須把節(jié)約放到優(yōu)先的地位，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)�！�

　　在努力挖潛節(jié)約的同時(shí)，還必須合理使用油氣資源。當(dāng)前，我國(guó)油氣資源使用不合理的現(xiàn)象十分普遍。根據(jù)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，２００２年我國(guó)農(nóng)業(yè)柴油用量為２５７０萬(wàn)噸，占全部柴油消費(fèi)量的３３％，其中相對(duì)固定的動(dòng)力設(shè)備用油約占農(nóng)用柴油的２０％，用量約５００萬(wàn)噸。若其中的一半能用電力替代，便有望節(jié)約農(nóng)業(yè)用柴油２５０萬(wàn)噸左右。

　　專(zhuān)家建議，應(yīng)盡快制定石油法和切實(shí)可行的節(jié)油政策，將石油天然氣的開(kāi)發(fā)、加工和銷(xiāo)售納入法制化軌道。要通過(guò)國(guó)家宏觀調(diào)控和必要的立法來(lái)促進(jìn)節(jié)油、代油措施的落實(shí)，把鼓勵(lì)節(jié)約用油作為國(guó)家石油安全戰(zhàn)略的重要組成部分，加快建立節(jié)約石油資源的石油消費(fèi)模式。盡快制定符合我國(guó)國(guó)情的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)和促進(jìn)汽車(chē)廠家生產(chǎn)高燃效汽車(chē)，鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)油型汽車(chē)，鼓勵(lì)車(chē)用替代燃料的使用。要大力提高公眾的資源節(jié)約意識(shí)，形成像節(jié)約糧食和水一樣節(jié)約油氣資源的社會(huì)氛圍。

　　油氣資源對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力，已成為迫切需要解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，確立和實(shí)施立足國(guó)內(nèi)、開(kāi)拓海外、節(jié)約優(yōu)先、鼓勵(lì)替代、保障安全、保護(hù)環(huán)境這一符合我國(guó)國(guó)情的油氣資源戰(zhàn)略，堅(jiān)持走節(jié)約和合理使用的道路，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。（丁海軍 謝登科）

編輯：魏巍