新華社北京9月2日電(記者 高建新
杜斌):今年9月秋季新學(xué)年開始，中國在接受義務(wù)教育階段的中小學(xué)全面推行“一費(fèi)制”。教育部稱此舉是中國義務(wù)教育收費(fèi)制度的一項(xiàng)重大改革，以從制度上遏制長期以來怨聲載道的教育亂收費(fèi)問題。
據(jù)教育部介紹，“一費(fèi)制”是指在嚴(yán)格核定雜費(fèi)、課本費(fèi)和作業(yè)本費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)
上，由省政府確定一個(gè)收費(fèi)總額，然后一次性統(tǒng)一向?qū)W生收取。這個(gè)辦法從2003年起在國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村小學(xué)、初中實(shí)行，對規(guī)范學(xué)校收費(fèi)管理起到了重要作用，為中小學(xué)家庭減輕負(fù)擔(dān)17億元人民幣。
“一費(fèi)制”規(guī)定，九年義務(wù)教育由各級政府負(fù)責(zé)，學(xué)校不收學(xué)費(fèi)，可收取適當(dāng)?shù)碾s費(fèi)，并代收課本費(fèi)。“一費(fèi)制”中的雜費(fèi)，包括家長或個(gè)人應(yīng)分擔(dān)的極少部分辦學(xué)公用費(fèi)用，還包括部分信息技術(shù)教育、北方地區(qū)冬季取暖的補(bǔ)充性費(fèi)用。
中央政府要求各省首先制定學(xué)生平均公用經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)，然后確定雜費(fèi)收入占公用經(jīng)費(fèi)的合理比例。按規(guī)定，除中央和省政府外，其他地方政府、部門和學(xué)校都無權(quán)制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。
教育部部長周濟(jì)向記者表示，各地將通過聽證等形式，做到“一費(fèi)制”公開、公正、透明，同時(shí)嚴(yán)加整治教育部門內(nèi)確實(shí)存在的不正之風(fēng)。
教育亂收費(fèi)被稱為中國教育久治不愈的“頑疾”。中國國家發(fā)展和改革委員會(huì)日前公布今年上半年中國價(jià)格舉報(bào)的六大熱點(diǎn)中，教育亂收費(fèi)連續(xù)三年高居榜首。教育部資料顯示，2003年全國有近3000人因教育亂收費(fèi)問題受到查處，其中395名校長被撤職。查處亂收費(fèi)用8.53億元，清退違規(guī)收費(fèi)6.39億元。1995年以來，中國政府就開始關(guān)注中小學(xué)校亂收費(fèi)的問題，先后推出了一系列政策加以整治，但近10年的整治似乎收效甚微，各地亂收費(fèi)的問題愈演愈烈，收費(fèi)項(xiàng)目五花八門，選修課報(bào)名費(fèi)、旁聽費(fèi)、健康咨詢測試費(fèi)、晚自習(xí)費(fèi)、資料費(fèi)、補(bǔ)考費(fèi)、電影費(fèi)、體檢費(fèi)、防疫費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、活動(dòng)費(fèi)、校服費(fèi)等，無所不有。
有數(shù)據(jù)顯示，從1994年到2003年，“亂收費(fèi)”從學(xué)生家長口袋里搜刮了2000多億元。中國社會(huì)科學(xué)院一位陳姓研究員說，“內(nèi)地在校學(xué)生有3億多人，平均每人多收1元錢，就是3億元，相當(dāng)于1.2萬個(gè)農(nóng)民一年的收入。
教育亂收費(fèi)之所以登峰造極，周濟(jì)表示，一是教育投入嚴(yán)重不足，一些學(xué)校負(fù)責(zé)人為維持學(xué)校的正常運(yùn)行或擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，采取違規(guī)收費(fèi)的方式，二是教育合理收費(fèi)和亂收費(fèi)的界限模糊，三就是教育內(nèi)部的腐敗問題。據(jù)了解，從9月15日到10月8日，中國有關(guān)部門將在全國范圍內(nèi)對從2003年春季至今年秋季開學(xué)發(fā)生的收費(fèi)行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題將依法從重處理。
教育界人士普遍認(rèn)為，中國教育資源配置失衡是“亂收費(fèi)”的根源。城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間教育發(fā)展水平相差很大；在同一地域內(nèi)學(xué)校之間在師資、辦學(xué)條件等方面也有很大差別。由于優(yōu)質(zhì)教育資源缺乏，從小學(xué)到初中，從高中到大學(xué)，很多父母為了讓孩子接受更好的教育而不惜血本。這種旺盛的教育需求是滋生亂收費(fèi)的土壤。如高達(dá)幾萬甚至十幾萬的“擇校費(fèi)”，即是一些擁有優(yōu)質(zhì)資源的學(xué)校從家長口袋里掏錢的名目。
北京教育學(xué)家王晉堂說：“要抑制擇校和亂收費(fèi)等現(xiàn)象，必須保證基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，讓每一所中小學(xué)都成為優(yōu)質(zhì)校，讓中小學(xué)生人人都能享受到優(yōu)質(zhì)教育。”學(xué)生家長普遍歡迎“一費(fèi)制”的實(shí)施，但更多的家長擔(dān)憂政令不通，“上有政策下有對策”。中央國家機(jī)關(guān)工作的丁先生說：“現(xiàn)在規(guī)定是有了，今后最有效的辦法就是嚴(yán)格按規(guī)定辦事，一旦發(fā)現(xiàn)亂收費(fèi)，就摘下校長的烏紗帽。”
中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正今年8月初在與部分市(地)紀(jì)委書記監(jiān)察局長座談時(shí)表示，今年反腐工作的重點(diǎn)是解決損害群眾利益的問題，其中特別指出教育亂收費(fèi)問題。
中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長、國務(wù)院糾風(fēng)辦主任李至倫強(qiáng)調(diào)，今后學(xué)校的收費(fèi)收入，有關(guān)部門要及時(shí)足額返還，不得用于平衡財(cái)政預(yù)算，堅(jiān)決糾正截留、挪用、擠占、平調(diào)教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)校收費(fèi)資金的錯(cuò)誤做法，確保教育資金全部用于教育事業(yè)。
特約編輯：wglyk
