“借貸修路、收費(fèi)還貸”的首發(fā)模式敗走五環(huán)路，工程造價(jià)畸高引起公眾關(guān)注。

　　核心提示

　　調(diào)查顯示，首發(fā)公司原 黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)畢玉璽的落馬，與他仕途起點(diǎn)通州的人脈有關(guān)。

　　在替同鄉(xiāng)舊友謀取利益的同時(shí)，其本人是否收受巨額賄賂，詳情至今撲朔迷離。

　　可以證實(shí)的是，“借貸修路，收費(fèi)還債”的首發(fā)模式在五環(huán)路項(xiàng)目上一敗涂地，在百億巨債包袱甩給政府的同時(shí)，道路造價(jià)畸高問(wèn)題隨之暴露在監(jiān)督者的視野中，畢玉璽，這位歷經(jīng)六任市長(zhǎng)的能吏墮入腐敗怪圈。

　　進(jìn)入9月，北京市交通局原副局長(zhǎng)、首都高速公路發(fā)展公司（以下簡(jiǎn)稱首發(fā)公司）原黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)畢玉璽案依然撲朔迷離。

　　8月20日，畢玉璽被北京市檢察院一分院批捕。

　　據(jù)首發(fā)公司網(wǎng)站資料，畢于去年6月6日即被免去首發(fā)公司職務(wù)，至此已有一年零45天。

　　有京城媒體一度發(fā)布消息稱，在五環(huán)路和其他工程中，畢玉璽收受賄賂高達(dá)6000萬(wàn)元，從他家中搜出近千萬(wàn)元現(xiàn)金。但這個(gè)說(shuō)法隨即被有關(guān)檢控機(jī)關(guān)證偽。

　　記者通過(guò)相關(guān)渠道獲知，8月15日北京反貪局提請(qǐng)批捕畢時(shí)，“查實(shí)的金額非常少，超過(guò)立案標(biāo)準(zhǔn)金額不多�！倍�根據(jù)有關(guān)法律，受賄罪的立案標(biāo)準(zhǔn)是1萬(wàn)元。

　　另?yè)?jù)首發(fā)公司一位中層透露，檢察機(jī)關(guān)向公司下發(fā)的一份案情通報(bào)所述，畢玉璽涉案金額“大約三到五百萬(wàn)元”。

　　更早前的8月9日，北京市紀(jì)委在披露開(kāi)除畢玉璽黨籍移交法辦的消息時(shí)稱：經(jīng)查明，1994年至2003年，畢在擔(dān)任北京市交通局副局長(zhǎng)及首都公路發(fā)展公司黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)期間，利用職務(wù)便利，通過(guò)介紹、推薦和打招呼等方式，先后幫助多人在承建公路建設(shè)工程及相關(guān)配套項(xiàng)目上謀取利益。

　　首發(fā)公司一位知情人士就此披露，上述替他人謀取利益的行為，多與通州區(qū)（1997年4月前為通縣）一些人物有關(guān)，而通縣正是畢玉璽個(gè)人成長(zhǎng)和仕途起步的地方。

　　這種說(shuō)法，與記者此前數(shù)日在通州區(qū)探訪獲知的事實(shí)相吻合。

　　農(nóng)家子弟趕上了機(jī)遇

　　“算是上升得比較快的”。王萬(wàn)發(fā)說(shuō)，當(dāng)時(shí)畢玉璽的升遷主要是由于工作有實(shí)績(jī)，加上“文革”之后落實(shí)知識(shí)分子政策，講文憑。

　　畢玉璽，1942年出生于北京市通縣馬橋鎮(zhèn)西田陽(yáng)村一個(gè)農(nóng)民家庭。

　　“他是我們這村里出的最大的官�！�9月3日，一位西田陽(yáng)村村民說(shuō)。

　　畢家在村里的一位親戚介紹，畢玉璽小時(shí)候聰明，學(xué)習(xí)好。小學(xué)畢業(yè)后干過(guò)幾年農(nóng)活，中學(xué)畢業(yè)后在本地教了兩年中學(xué)，“文革”之初，趕上當(dāng)時(shí)的北京市勞動(dòng)大學(xué)（后更名北京農(nóng)學(xué)院）招工農(nóng)兵大學(xué)生，畢玉璽就去上了大學(xué)，“以后就很少回村里來(lái)了”。

　　上世紀(jì)70年代，大學(xué)畢業(yè)的畢玉璽分配到通縣城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)技站。1972年城關(guān)鎮(zhèn)和梨園分家，畢成為梨園公社農(nóng)業(yè)技術(shù)員。

　　“當(dāng)時(shí)工作干得不錯(cuò)，有點(diǎn)實(shí)干精神，人也比較正直。”原通縣人大主任、曾在梨園公社當(dāng)公社副書(shū)記的王萬(wàn)發(fā)評(píng)價(jià)說(shuō)。王曾是畢玉璽的頂頭上司。

　　“文革”之后幾年，畢玉璽當(dāng)上了公社管委會(huì)副主任，仍管農(nóng)技。后來(lái)當(dāng)主任、書(shū)記。“算是上升得比較快的”。王萬(wàn)發(fā)說(shuō)，當(dāng)時(shí)畢玉璽的升遷主要是由于工作有實(shí)績(jī)，加上“文革”之后落實(shí)知識(shí)分子政策，講文憑。

　　1984年，畢玉璽升任通縣縣委組織部長(zhǎng)，后歷任縣長(zhǎng)助理、常務(wù)副縣長(zhǎng)，大約在1990年當(dāng)上縣長(zhǎng)。此時(shí)，王萬(wàn)發(fā)已退居二線任人大主任，每年春節(jié)畢玉璽會(huì)和縣委書(shū)記一起去看望這位老領(lǐng)導(dǎo)，“他那時(shí)還比較檢點(diǎn)，為人算耿直，也沒(méi)有多少不好反映�！蓖跞f(wàn)發(fā)說(shuō)。

　　不過(guò)王也提到，畢玉璽當(dāng)上常務(wù)副縣長(zhǎng)之后，領(lǐng)導(dǎo)班子不太協(xié)調(diào)，而畢玉璽經(jīng)常到北京跑資金，和上面應(yīng)該關(guān)系不錯(cuò)。

　　通縣原縣委書(shū)記趙峰也回憶了畢玉璽和兩任縣委書(shū)記不和的問(wèn)題。

　　畢就任縣委組織部長(zhǎng)之時(shí)，趙已經(jīng)調(diào)北京市任職，但�；赝�縣。

　　“當(dāng)縣長(zhǎng)時(shí)他認(rèn)為自己無(wú)權(quán)�！壁w峰說(shuō)，畢玉璽兩次找他征求意見(jiàn)，他則認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)班子不和與畢的個(gè)性有關(guān)。

　　玉帶路貪污案

　　玉帶路工程中有很多送禮之類的不合理開(kāi)支，他沒(méi)法入賬。這些禮金大多送到了北京有關(guān)部門，他想頂卻頂不住。

　　對(duì)畢玉璽在通縣的工作情況，當(dāng)時(shí)的一些干部普遍反映他有能力，作風(fēng)潑辣，有想法，也能從上頭要來(lái)錢，包括爭(zhēng)取資金修建運(yùn)河大街和玉帶路。

　　“畢玉璽說(shuō)過(guò)，保證這兩條路的質(zhì)量十年不出問(wèn)題�！�

　　王萬(wàn)發(fā)回憶說(shuō)。實(shí)際上這兩條路的使用情況也確實(shí)不錯(cuò)，由畢玉璽提議修建的運(yùn)河大街一帶，今天已經(jīng)建成奧體公園和觀光碼頭，成為通縣著名的風(fēng)景區(qū)。

　　王萬(wàn)發(fā)認(rèn)為，農(nóng)技出身的畢玉璽從這時(shí)起已經(jīng)表現(xiàn)了他在修路上的才能，也為他以后的仕途轉(zhuǎn)型做了準(zhǔn)備。

　　但另一些當(dāng)時(shí)的干部則透露，畢玉璽離開(kāi)通縣也正是由于修路中出了問(wèn)題。

　　通州區(qū)市政管理委員會(huì)一位工作人員介紹，1990年，玉帶路工程曝出一起貪污案件，工程包工頭胡占鰲因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題入獄，其公司會(huì)計(jì)則在獄中自殺。受此牽連，當(dāng)時(shí)通縣市政管理所的所長(zhǎng)和書(shū)記都被開(kāi)除了公職。

　　曾擔(dān)任通縣人大副主任、縣委顧問(wèn)的魏國(guó)安當(dāng)時(shí)在一篇文章中形容，修一條新華大街（通縣的另一項(xiàng)工程）總的辦事花費(fèi)還不如玉帶路一個(gè)會(huì)計(jì)貪污的多。

　　魏國(guó)安回憶的另一個(gè)細(xì)節(jié)是，當(dāng)時(shí)通縣市政管委的一個(gè)會(huì)計(jì)師向他訴苦，說(shuō)玉帶路工程中有很多送禮之類的不合理開(kāi)支，他沒(méi)法入賬。

　　這些禮金大多送到了北京有關(guān)部門，他想頂卻頂不住。

　　玉帶路修建于1986—1988年，主持者正是時(shí)任副縣長(zhǎng)的畢玉璽。

　　沒(méi)有直接證據(jù)顯示畢與玉帶路貪污案有牽連，但案發(fā)不久，畢就離開(kāi)了通縣。

　　一位曾任縣人大副主任的老干部回憶，玉帶路案件之后，市里來(lái)人考察領(lǐng)導(dǎo)班子，班子成員之間互相說(shuō)了不好的話。

　　在畢玉璽此后供職的北京市交通局，一些當(dāng)時(shí)的干部認(rèn)為畢玉璽到交通局跟玉帶路案件有關(guān)，案發(fā)后他在通縣已經(jīng)呆不下去。而通縣也有不少退休官員也持同樣看法。

　　一個(gè)事實(shí)是，畢玉璽調(diào)離通縣時(shí)，沒(méi)有慣常的領(lǐng)導(dǎo)班子歡送儀式。王萬(wàn)發(fā)說(shuō)，由于他當(dāng)時(shí)沒(méi)有去送畢玉璽，畢“可能他因此對(duì)我有了看法，以后再無(wú)往來(lái)”。

　　藍(lán)玥度假村神秘主人

　　田府村許多村民認(rèn)為，藍(lán)玥公司不花分文得到緊臨首發(fā)高速公路生活區(qū)的大塊土地，與畢玉璽有關(guān)。通州區(qū)委一位退休干部也提及，畢玉璽為蘭義弄到土地。

　　今年5—7月間，一個(gè)叫蘭義的通州人受到司法機(jī)關(guān)調(diào)查，消息人士透露，這是畢玉璽8月被批捕之前的一系列傳訊之一。

　　“蘭義和畢玉璽當(dāng)時(shí)是好朋友�！碑叺囊晃唤�親如此講述。這一點(diǎn)，記者也從其他幾位知情人士處得到確認(rèn)。

　　9月3日，通州賓館辦公室一位負(fù)責(zé)人證實(shí)：1991年，蘭義因收受蔬菜公司一部門經(jīng)理的賄賂而被判7年徒刑。入獄時(shí)，蘭義的身份是通縣招待所副經(jīng)理，通縣招待所是通州賓館的前身，是縣政府直屬單位。

　　一種未經(jīng)證實(shí)的說(shuō)法是，蘭義入獄是為畢玉璽“頂罪”，而此舉換來(lái)了出獄后畢玉璽對(duì)他的多方照顧。

　　對(duì)此，上述畢玉璽的近親堅(jiān)決否認(rèn)。

　　1996年，蘭義獲減刑出獄，正趕上修建京沈高速公路，蘭義隨即在高速公路位于通縣田府村的生活區(qū)旁邊獲得了大片土地，用以張羅最初的養(yǎng)殖項(xiàng)目和今天的藍(lán)玥度假村。

　　一份關(guān)于藍(lán)玥度假村的介紹材料稱，度假村由大片湖面、眾多水上游樂(lè)設(shè)施和一座按三星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的賓館組成，占地3.7萬(wàn)平方米。眼下度假村的法人代表、董事長(zhǎng)并不是蘭義，在公司于2004年4月中旬登記的工商資料里也看不到蘭義的名字。

　　9月2日，藍(lán)玥度假村現(xiàn)任董事長(zhǎng)蘭芬否認(rèn)公司有蘭義這個(gè)人，也不承認(rèn)自己和蘭義有任何關(guān)系。但是度假村財(cái)務(wù)部一位職員說(shuō)，蘭義是蘭芬的弟弟，以前是公司的老板。度假村人事部人員則透露，5月份以前公司班子進(jìn)行了大調(diào)整，領(lǐng)導(dǎo)層都換了。

　　根據(jù)公司簡(jiǎn)介，藍(lán)玥度假村于2002年7月籌建，2004年1月正式建成。

　　而田府村村民反映，度假村的籌備其實(shí)從修建京沈高速之初即已開(kāi)始。

　　1998年初，當(dāng)時(shí)的藍(lán)玥養(yǎng)殖公司和田家府村委會(huì)簽署了一份修路協(xié)議，田家府將村南“廢舊坑地”18畝作價(jià)抵給藍(lán)玥養(yǎng)殖公司，期限50年，并擬修建“集養(yǎng)殖、辦公、休閑為一體的基地”，藍(lán)玥公司補(bǔ)償給田府村地價(jià)差共9萬(wàn)多元。

　　簽署于2002年的一份合作開(kāi)發(fā)協(xié)議上，項(xiàng)目利用的“廢舊坑地”又增加40畝，藍(lán)玥公司擬利用坑地修建人工湖。

　　這次協(xié)議的不尋常之處在于：藍(lán)玥公司無(wú)需向田府村交納任何土地費(fèi)用，項(xiàng)目建成后由藍(lán)玥公司經(jīng)營(yíng)30年，期間效益由藍(lán)玥公司獨(dú)享，以補(bǔ)償其開(kāi)發(fā)廢舊坑地投入的資金。30年后，項(xiàng)目效益雙方對(duì)半分，但經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)亦由雙方共同承擔(dān)。

　　對(duì)此項(xiàng)開(kāi)發(fā)協(xié)議，臺(tái)湖鎮(zhèn)政府2002年9月批復(fù)同意。

　　所謂“廢舊坑地”與首發(fā)公司有關(guān)，田府村原村支書(shū)王月增介紹，這些地本是耕地，修建六環(huán)路期間，田土被挖出賣給首發(fā)公司。而新增的40多畝田地中，除坑地外也包括好田。

　　田府村許多村民認(rèn)為，藍(lán)玥公司不花分文得到緊臨首發(fā)高速公路生活區(qū)的大塊土地，與畢玉璽有關(guān)。通州區(qū)委一位退休干部也提及，畢玉璽為蘭義弄到土地。

　　另一種說(shuō)法指出，修建藍(lán)玥度假村所需大筆資金，也是畢玉璽幫蘭義籌來(lái)的。

　　藍(lán)玥度假村的工商注冊(cè)資料顯示，公司注冊(cè)資本僅100萬(wàn)元（2004年4月注冊(cè)），由蘭芬等三人分別入股。

　　9月9日，臺(tái)湖鎮(zhèn)政府一位負(fù)責(zé)人證實(shí)，藍(lán)玥度假村的地塊起初是和京沈高速公路服務(wù)區(qū)一塊征用的，因?yàn)槊娣e不夠，后來(lái)又單獨(dú)簽訂協(xié)議增加了一塊地。藍(lán)玥度假村是服務(wù)區(qū)的一個(gè)項(xiàng)目，藍(lán)玥養(yǎng)殖公司應(yīng)該是藍(lán)玥度假村的前身。

　　“至于怎么運(yùn)作，首發(fā)對(duì)度假村項(xiàng)目投了多少資，就不清楚了�！边@位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　9月1日，度假村財(cái)務(wù)部一位職員說(shuō)，蘭義于今年7月被檢察機(jī)關(guān)傳訊，因不適合再擔(dān)任公司職務(wù)而外出休息。通州區(qū)法院一位退休法官的說(shuō)法與此類似：蘭出逃在外。而通州區(qū)建委企業(yè)科一位負(fù)責(zé)人稱，蘭義已被司法機(jī)關(guān)拘捕。對(duì)此，目前尚不能從有關(guān)司法機(jī)構(gòu)得到確認(rèn)。

　　與此相關(guān)的消息是，首發(fā)公司原副總經(jīng)理金德民因涉嫌受賄此前也被逮捕。據(jù)公司網(wǎng)站資料，金德民分管產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工作，同時(shí)是首發(fā)房地產(chǎn)公司法人代表。

　　被牽涉的兩名建筑商

　　在通州，記者聽(tīng)到了張桂軍向畢玉璽行賄幾百萬(wàn)的說(shuō)法。但此后向有關(guān)檢控部門求證張是否為上述被批捕的包工頭時(shí)，對(duì)方未置可否。

　　目前也尚無(wú)證據(jù)顯示，通州宋莊建筑公司在五環(huán)路工程上有所斬獲。

　　在通州區(qū)的調(diào)查中，記者亦發(fā)現(xiàn)另兩名本地企業(yè)負(fù)責(zé)人與畢案相關(guān)聯(lián)。

　　9月1日，宋莊鎮(zhèn)政府一位副鎮(zhèn)長(zhǎng)證實(shí)，該鎮(zhèn)民營(yíng)企業(yè)通州宋莊建筑公司董事長(zhǎng)張桂軍已被司法機(jī)關(guān)拘捕，案情與畢玉璽有關(guān)。

　　據(jù)工商注冊(cè)資料，張桂軍1953年生，原為宋莊鎮(zhèn)政府司機(jī)班長(zhǎng)，1995年出任宋莊建筑公司經(jīng)理。三年后，公司經(jīng)營(yíng)范圍增添了“市政工程”一項(xiàng)。2001年，宋莊建筑公司整體改制，由集體企業(yè)成為私人股份企業(yè)，張桂軍和另一人各占50%股份。

　　宋莊建筑公司下屬單位一職工介紹，公司下屬有飯店、汽修廠、養(yǎng)殖廠、苗圃、配件廠，規(guī)模很大。

　　張桂軍涉案的具體情節(jié)尚不清楚。但此前北京市檢察院在披露案情時(shí)稱，一名涉嫌在五環(huán)路工程上向畢玉璽行賄巨款的包工頭，已于7月4日被檢察機(jī)關(guān)以涉嫌行賄罪批準(zhǔn)逮捕。

　　在通州，記者聽(tīng)到了張桂軍向畢玉璽行賄幾百萬(wàn)的說(shuō)法。但此后向有關(guān)檢控部門求證張是否為上述被批捕的包工頭時(shí)，對(duì)方未置可否。

　　目前也尚無(wú)證據(jù)顯示，通州宋莊建筑公司在五環(huán)路工程上有所斬獲。

　　在畢玉璽曾長(zhǎng)期工作的梨園鎮(zhèn)，大稿村現(xiàn)任黨支部書(shū)記、北京京洲企業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)、北京市人大常委會(huì)委員邢仲山，此前也成為畢案調(diào)查對(duì)象。

　　8月底，來(lái)自權(quán)威渠道的消息稱，北京市檢察院反貪局就畢玉璽案件對(duì)邢仲山展開(kāi)調(diào)查。

　　在大稿村，一位村民告訴記者，邢仲山近期經(jīng)常被有關(guān)部門傳喚。該村綜合辦公室一位工作人員說(shuō)邢仲山最近在北京有會(huì)，時(shí)常不在村里。村總支和村委會(huì)干部則拒絕透露有關(guān)情況。

　　需要交代的背景是，從上世紀(jì)80年代后期，大稿村被通縣扶持為走企業(yè)化道路的典型，京洲企業(yè)集團(tuán)正是這個(gè)村的村辦企業(yè)。有村民反映，時(shí)任梨園、通縣領(lǐng)導(dǎo)的畢玉璽一手扶持了這個(gè)典型，此后畢還時(shí)常到村里來(lái)，“吃喝住常在我們這里的賓館�！�

　　據(jù)京洲企業(yè)集團(tuán)的網(wǎng)頁(yè)介紹，公司主營(yíng)業(yè)務(wù)包括建筑工程和公路道橋施工，但同樣暫無(wú)證據(jù)將其與五環(huán)路工程建立關(guān)聯(lián)。

　　在畢玉璽出生的西田陽(yáng)，村民們認(rèn)為村里出的這位最高官員并未給村子帶來(lái)利益，惟一的例外是，畢任通縣領(lǐng)導(dǎo)期間，京津塘高速公路經(jīng)過(guò)西田陽(yáng)，鄉(xiāng)親們找到畢玉璽，為村里修了一條柏油路。

　　但有村民反映，一些私人通過(guò)門路在首發(fā)的高速公路項(xiàng)目上找了活做。

　　一位親戚說(shuō)，畢事發(fā)后，在通縣財(cái)政局工作的胞弟畢玉升也受到了調(diào)查。

　　8月底，記者從首發(fā)集團(tuán)和有關(guān)部門證實(shí)，不久前，除了出嫁的女兒外，畢玉璽的妻子王學(xué)英和兒子畢波因涉案被司法機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施，畢家在北京方莊的住宅已人去樓空。

　　就任交通局不盡人意

　　畢開(kāi)會(huì)時(shí)姿勢(shì)很特別，大家都正襟危坐，他卻向后倒在沙發(fā)里，一副不感興趣的樣子；別人發(fā)言時(shí)他卻喜歡插話，教訓(xùn)起人來(lái)很厲害，而且喜歡插上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的話。

　　據(jù)記者核實(shí)，畢玉璽從通縣調(diào)任北京市交通局副局長(zhǎng)的時(shí)間，應(yīng)該是1991年。

　　通縣人大一位退休老干部回憶，畢玉璽原來(lái)被安排調(diào)往北京市農(nóng)口，他不愿意去，跑了一段關(guān)系才到了交通口。

　　北京市交通局一位老領(lǐng)導(dǎo)透露了畢玉璽調(diào)動(dòng)前后的一些經(jīng)過(guò)。

　　“他還在通縣當(dāng)縣長(zhǎng)的時(shí)候，一次為修建高速公路舉行的會(huì)議上，他就在主席臺(tái)上對(duì)我‘咬耳朵’，說(shuō)想到交通局來(lái)干�！鄙鲜兰o(jì)80年代末期，這位老領(lǐng)導(dǎo)在修建京津塘高速公路時(shí)與畢玉璽相識(shí)，高速路經(jīng)過(guò)通縣，須和縣里協(xié)商征地拆遷等事宜，畢很配合。

　　1991年的一天，時(shí)任北京市市長(zhǎng)助理、市政管理委員會(huì)主任的黃繼誠(chéng)（后因陳希同、王寶森案落馬）找到這位老領(lǐng)導(dǎo)，說(shuō)讓畢玉璽來(lái)交通局怎么樣。

　　“當(dāng)時(shí)我考慮到領(lǐng)導(dǎo)讓他來(lái)，就和書(shū)記商量，來(lái)就來(lái)吧。”這位老領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，畢玉璽到交通局后分管基建、后勤、行政，在他手下工作了一年多時(shí)間。

　　“我曾在生活會(huì)上說(shuō)過(guò)，我們領(lǐng)導(dǎo)班子中真正有想法、有點(diǎn)子、思想解放的就要數(shù)畢玉璽�！�1992年，這位老領(lǐng)導(dǎo)退休時(shí)，曾有意讓50來(lái)歲的畢玉璽接班，畢時(shí)任常務(wù)副局長(zhǎng)，分管公路，在當(dāng)時(shí)交通局的領(lǐng)導(dǎo)班子里屬于年輕的。

　　但因領(lǐng)導(dǎo)班子意見(jiàn)不一致，畢玉璽最終沒(méi)有當(dāng)上交通局局長(zhǎng)。

　　退下來(lái)之后，上述老領(lǐng)導(dǎo)也開(kāi)始聽(tīng)到對(duì)畢玉璽的一些反映，主要是作為常務(wù)副局長(zhǎng)起的作用不好；和局長(zhǎng)有矛盾，自己想當(dāng)局長(zhǎng)。畢的一些個(gè)性缺點(diǎn)也被人提起，比如開(kāi)會(huì)時(shí)好插話、比較傲慢等。

　　畢的這些個(gè)性缺點(diǎn)在交通局內(nèi)部廣為人知。一位過(guò)去的同事說(shuō)，畢開(kāi)會(huì)時(shí)姿勢(shì)很特別，大家都正襟危坐，他卻向后倒在沙發(fā)里，一副不感興趣的樣子；別人發(fā)言時(shí)他卻喜歡插話，教訓(xùn)起人來(lái)很厲害，而且喜歡插上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的話。這位同事回憶，一次畢玉璽插交通局黨委書(shū)記的話，插得太長(zhǎng)，他講完后書(shū)記說(shuō)：“你不講了？”這位同事評(píng)論說(shuō)，畢玉璽管公路不是專業(yè)出身，卻自視甚高，因此到交通局后的升遷速度明顯放緩。

　　草創(chuàng)首發(fā)公司大權(quán)獨(dú)攬

　　2002年，首發(fā)公司向媒體宣布，公司創(chuàng)立以來(lái)北京高速公路建設(shè)步入快車道，當(dāng)年北京高速公路竣工100公里，新開(kāi)工100公里，相當(dāng)于此前14年的規(guī)�？偤汀�

　　1999年9月16日，首發(fā)公司正式成立，多年任交通局常務(wù)副局長(zhǎng)的畢玉璽出任董事長(zhǎng)，待遇為正廳（局）級(jí)。

　　據(jù)原交通局人員介紹，首發(fā)公司最初即由畢負(fù)責(zé)運(yùn)作，本作為交通局的下屬單位，成立時(shí)忽然變成市里直管企業(yè)，和交通局平級(jí)。畢玉璽就此級(jí)別提高，大權(quán)獨(dú)攬。

　　事實(shí)上，首發(fā)公司被認(rèn)為是北京城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制改革的一個(gè)突破。

　　在中國(guó)現(xiàn)行財(cái)政體制下，地方政府沒(méi)有發(fā)債權(quán)，而僅靠財(cái)政支出不能滿足高速公路等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大量資金要求。近年來(lái)，一些地方政府紛紛設(shè)立企業(yè)運(yùn)作市政建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)發(fā)企業(yè)債、銀行借貸等方式實(shí)現(xiàn)靈活的融資，然后以相關(guān)經(jīng)營(yíng)收入（如高速路收費(fèi)）還債。

　　2002年5月29日，經(jīng)當(dāng)時(shí)的國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，首發(fā)公司發(fā)行15億元公路債券，此為北京基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)第一次通過(guò)債券面向社會(huì)融資。

　　當(dāng)年，首發(fā)公司向媒體宣布，公司創(chuàng)立以來(lái)北京高速公路建設(shè)步入快車道，當(dāng)年北京高速公路竣工100公里，新開(kāi)工100公里，相當(dāng)于此前14年的規(guī)�？偤汀�

　　這種高速發(fā)展顯然與首發(fā)公司的融資能力有關(guān)，據(jù)媒體報(bào)道，至2001年，公司已與中國(guó)工商銀行簽訂總值高達(dá)140多億元的貸款合同。

　　另有消息透露，首發(fā)公司成立之初，為募集資金還曾考慮上市，但因不符合證監(jiān)會(huì)三年贏利期的要求而中止。

　　“他思想解放，對(duì)工作要求嚴(yán)格，可能會(huì)得罪人�！�

　　首發(fā)公司一位中層對(duì)畢玉璽的工作能力給予高度評(píng)價(jià)。

　　首發(fā)公司成立后，不再由北京市交通局管理，首發(fā)的重大工程項(xiàng)目報(bào)市委市政府直接批準(zhǔn)，2003年首都交通委員會(huì)成立，也只與首發(fā)有行業(yè)管理的關(guān)系。

　　五環(huán)路“滑鐵盧”

　　修建五環(huán)路所欠“企業(yè)債”又變回了“政府債”，并最終由納稅人埋單。時(shí)隔數(shù)月，一手操辦五環(huán)路項(xiàng)目的畢玉璽落馬，令工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)入公眾視野。

　　2003年11月1日，北京五環(huán)路全線貫通。兩個(gè)月之后，首都交通委員會(huì)突然宣布，從2004年1月1日起，五環(huán)路停收車輛通行費(fèi)。

　　在京城有車一族額首稱慶的同時(shí)，知名媒體《新聞周刊》撰文稱，貸款修路，收費(fèi)還貸“的首發(fā)模式”碰壁“。

　　公開(kāi)資料顯示，五環(huán)路項(xiàng)目總投資136.46億元。首發(fā)公司為此向銀行借貸116.3億元，享有30年的道路經(jīng)營(yíng)權(quán)。

　　《新聞周刊》報(bào)道稱，設(shè)計(jì)之初，首發(fā)公司預(yù)計(jì)每天可收取通行費(fèi)約為120萬(wàn)元，這樣30年后，不僅可以收回投資，而且還有較大的盈余。但據(jù)首發(fā)公司的統(tǒng)計(jì)，五環(huán)路全線開(kāi)通后，每天收取的過(guò)路費(fèi)只有約15萬(wàn)元。

　　如此收入，談何還貸。

　　而首發(fā)公司人士對(duì)此的回應(yīng)是：“免費(fèi)后五環(huán)路的事已經(jīng)不歸我們管了，政府肯定會(huì)想辦法的。”

　　于是，修建五環(huán)路所欠“企業(yè)債”又變回了“政府債”，并最終由納稅人埋單。

　　《新聞周刊》所提出的另一個(gè)問(wèn)題是，如果北京財(cái)政無(wú)力還債，那么中央財(cái)政是否應(yīng)為首都埋單，即便如此，這對(duì)其他省市是否公平。

　　此后有媒體披露，國(guó)家有關(guān)部門對(duì)其他城市類似公路融資方式的風(fēng)險(xiǎn)性有了更多考慮。

　　時(shí)隔數(shù)月，一手操辦五環(huán)路項(xiàng)目的畢玉璽落馬，令工程造價(jià)問(wèn)題進(jìn)入公眾視野。

　　有媒體計(jì)算：全長(zhǎng)98.58公里的五環(huán)路，批復(fù)概算投資為136.4億元。而全長(zhǎng)65公里的四環(huán)路，道路工程花了只有70多個(gè)億。相差不足35公里，預(yù)算高出約66個(gè)億。粗略計(jì)算，五環(huán)路的每公里造價(jià)是1.38億，四環(huán)路為1.07億。

　　北京市紀(jì)委有關(guān)人士此前證實(shí)，有關(guān)部門在審查五環(huán)路工程后發(fā)現(xiàn)，在畢玉璽任職期間，有些工程造價(jià)高于合理造價(jià)近1億元。

　　就此，作為歷經(jīng)6位市長(zhǎng)，居要職十?dāng)?shù)年之久的交通系統(tǒng)官員，畢玉璽的五環(huán)路敗局和家鄉(xiāng)關(guān)系網(wǎng)歸于一種因果。如何監(jiān)督交通廳局長(zhǎng)，再次成為社會(huì)公眾拷問(wèn)焦點(diǎn)。

　　8月28日，記者從北京市建委重大工程處得到證實(shí)，該處副處長(zhǎng)陳曉佳已被“雙規(guī)”，內(nèi)部已發(fā)簡(jiǎn)報(bào)。另一名工作人員則正在接受調(diào)查。建委一位中層人士稱，陳涉及金額很大。

　　目前還不能核實(shí)陳曉佳被“雙規(guī)”和畢玉璽案之間有無(wú)瓜葛，但可以確定的是，曾經(jīng)獨(dú)立于北京建委、握有大權(quán)的重大工程辦公室與五環(huán)路建設(shè)存在直接管理關(guān)系。　　本報(bào)記者袁凌　北京報(bào)道�。ū緢�(bào)記者廖衛(wèi)華 謝煒對(duì)此稿亦有貢獻(xiàn)）