9月1日的《中國(guó)青年報(bào)》發(fā)表劉效仁先生《警惕外企大面積“制造虧損”》的評(píng)論，該評(píng)論所涉及內(nèi)容迅即成為各新聞（門(mén)戶）網(wǎng)站的熱點(diǎn)話題。

　　在華外企多半不是經(jīng)營(yíng)性虧損，其中至少有2／3的虧損是人為制造的。光去年一年，在華外企通過(guò)“制造虧損”，就使咱們流失稅收300億元！國(guó)稅官員稱：“這只是保守的估 計(jì)�！�

　　更揪心的是，在華外企大面積“制造虧損”的問(wèn)題，并非去年才突然暴露出來(lái)。自咱們決定鼓勵(lì)外方來(lái)華投資起，這個(gè)問(wèn)題始終相伴相隨。開(kāi)放已26年，若以20年劃一道杠杠算筆總賬，其間流失的稅收不知還要放大多少倍。

　　讀者們是否有所留意，這個(gè)問(wèn)題雖說(shuō)過(guò)去總有個(gè)別媒體去碰一下，卻始終興不起大的“浪花”。我以為，首先是有關(guān)機(jī)構(gòu)不愿披露翔實(shí)的信息———這事讓人感到痛和不光彩；其次，通過(guò)“制造虧損”少繳稅的事，不光在華外企做得不亦樂(lè)乎，咱們自個(gè)兒的“內(nèi)企”也有不少熱衷于此。

　　許多國(guó)家，企業(yè)想玩花招而少繳稅都是很難的。同理，那些在華的外企，在自己的國(guó)家多半也不敢那樣去干。因?yàn)槌墒斓氖袌?chǎng)化國(guó)家有健全的市場(chǎng)秩序，其稅收征管制度同樣是成熟高效的。

　　反觀咱們及同處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段的發(fā)展中國(guó)家，無(wú)論是“內(nèi)企”還是外企，非法避稅幾乎成為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的一個(gè)通病。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)有個(gè)重要觀點(diǎn)叫“制度重于道德”，如果承認(rèn)這個(gè)觀點(diǎn)帶有普適意義，拿它去分析在華外企“制造虧損”的原因，就會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題首先出在咱們自己。正是咱們的相關(guān)制度軟弱無(wú)力，使得如此之眾的在華外企無(wú)所顧忌。

　　經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)———馬克思對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的內(nèi)在作用機(jī)理的闡述十分深刻。同理，成熟高效的稅收征管制度（包括其中的行政規(guī)章和法律法規(guī)），首先有賴于成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)槠洹暗旎�”，而成熟的市�?chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序又首先依賴于一個(gè)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。說(shuō)眼下國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)之不成熟，首先因?yàn)樵蹅內(nèi)蕴幱诮?jīng)濟(jì)與社會(huì)的轉(zhuǎn)型階段———舊的制度已經(jīng)失靈，新的制度有待建立與完善；咱們的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)充滿著矛盾和種種不如意，包括在華外企“制造虧損”帶來(lái)的巨額稅款的流失。

　　基于上層建筑的反作用包含正面的推進(jìn)作用和反面的制約作用，基于國(guó)內(nèi)政改長(zhǎng)期滯后于經(jīng)改的現(xiàn)狀，現(xiàn)階段促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的成熟，尤須在政改層面發(fā)力，促“政治力量”與“市場(chǎng)力量”聯(lián)手，共同打造成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)，這是從治本層面解決企業(yè)稅收流失的方法。由“點(diǎn)”到“面”———解決整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的其他深層次問(wèn)題也是如此。

　　最后說(shuō)明一下，筆者并非為非法避稅的在華外企開(kāi)脫，也十分贊同從加強(qiáng)稅收征管（治標(biāo)）的角度約束在華外企。只是有一點(diǎn)必須強(qiáng)調(diào)，惟有加快改革，方可化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的種種不如意。 （魯寧）