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| 小學(xué)實驗課課堂一角。王新正攝 |
本文提示 在西海岸，我們感受到教育和社會經(jīng)濟的關(guān)系，從未像今天這樣緊密。在知識經(jīng)濟和信息時代，在日新月
異的青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，教育一詞有了更加深邃的內(nèi)涵。伴隨著經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的迅猛發(fā)展，西海岸教育給我們帶來的是多維的看點和思索。學(xué)前教育、普通教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育，“五朵金花”并蒂綻放，公辦教育、民辦教育攜手并進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建區(qū)19年來，特別是近幾年來，隨著西海岸新經(jīng)濟重心的日益確立，教育正在成為推動西海岸發(fā)展的強力支撐。 招商引資的“金質(zhì)名片”
教育就是投資環(huán)境，教育在服務(wù)新區(qū)發(fā)展中大有作為。在把教育打造成投資環(huán)境中，青島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)針對大量國內(nèi)外投資者來區(qū)的特點，叫響了“教育就是服務(wù)”的口號
幾年前，在外地注冊公司的韓國企業(yè)家鄭春在先生把兩個孩子都送到了開發(fā)區(qū)就讀。2003年，他把工廠也搬到了開發(fā)區(qū)。
外商更加看重的無疑是開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)教育質(zhì)量和教育服務(wù)水平。圍繞爭創(chuàng)教育服務(wù)品牌的目標(biāo)，開發(fā)區(qū)教體局把工作重點落實到提高機關(guān)服務(wù)效能上來。2003年，他們面向基層、面向社會（尤其是外資企業(yè)和民營企業(yè)）發(fā)放了調(diào)查問卷1600余份，廣泛征求基層和社會各界群眾的意見、建議330余條，在認(rèn)真抓好處理反饋的同時，進(jìn)行了深刻剖析。針對機關(guān)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，提出了新的服務(wù)的理念，強化熱情接待、優(yōu)質(zhì)高效、耐心細(xì)致的服務(wù)方式。新的服務(wù)理念的推行，受到了外商和群眾的廣泛好評。
在學(xué)校，建設(shè)一支高素質(zhì)的師資隊伍，被作為教育系統(tǒng)的重中之重。開發(fā)區(qū)實施了一系列教育人事制度改革措施：完善校長負(fù)責(zé)制，實行教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘分開，實行績效工資制，推行教師輪崗培訓(xùn)。以建立市場化人事管理機制為目標(biāo)，競爭擇優(yōu)、精簡高效、競爭激勵、優(yōu)勞厚酬的教育管理機制在開發(fā)區(qū)已經(jīng)形成，大大激發(fā)了教育活力。
在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨83周年前夕，開發(fā)區(qū)近3000名中小學(xué)教師在黨旗下莊嚴(yán)宣誓：敬業(yè)愛生、為人師表、以崇高師德教書育人。開發(fā)區(qū)每年都要評選師德標(biāo)兵，并組織全區(qū)優(yōu)秀教師先進(jìn)事跡報告團作巡回報告，使優(yōu)秀教師的先進(jìn)事跡深入人心。
為進(jìn)一步優(yōu)化師資隊伍，近兩年來，開發(fā)區(qū)面向全國引進(jìn)了近200名優(yōu)秀教師，在他們的帶動下，一大批教壇新星、學(xué)科帶頭人和教學(xué)骨干脫穎而出。
目前，開發(fā)區(qū)擁有區(qū)級以上教學(xué)能手和學(xué)科帶頭人669名，占教師總?cè)藬?shù)的30.4％�！�40歲以下教師要持外語、微機雙證上崗”、“不懂信息技術(shù)的教師就是不合格的教師”的觀念不斷得到強化。
“一切為了孩子，為了一切孩子，為了孩子的一切”，這一學(xué)校教育理念在開發(fā)區(qū)得到了貫徹。近年來，開發(fā)區(qū)教育得到長足發(fā)展。學(xué)前三年、小學(xué)、初中、高中普及率分別達(dá)到97.6％、99.6％、99.5％、96％，義務(wù)教育、學(xué)前教育、高中教育在普及的基礎(chǔ)上向高水平、高質(zhì)量發(fā)展。研究性學(xué)習(xí)和實踐活動課的開展，大大豐富了開發(fā)區(qū)素質(zhì)教育的內(nèi)涵�！扒鄭u開發(fā)區(qū)素質(zhì)教育點子多”，不斷吸引國內(nèi)媒體的注目，成為《人民日報》等新聞媒體采訪報道的醒目標(biāo)題。
開發(fā)區(qū)教育現(xiàn)代化的超前發(fā)展，為全區(qū)人民和入?yún)^(qū)人才、外商子女提供了優(yōu)越的基礎(chǔ)教育環(huán)境，成為“安商”的一個重要條件。入?yún)^(qū)的韓國、日本、新加坡等國家和我國香港的客商以及歸國創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員，都放心地就近把子女送到當(dāng)?shù)氐挠變簣@和中小學(xué)讀書。
7萬名合格勞動者
進(jìn)入21世紀(jì)，開發(fā)區(qū)在政策方面的優(yōu)勢逐漸弱化，要實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)健康增長，急需大批技術(shù)工人和掌握先進(jìn)技術(shù)的高精尖人才，更需要提高勞動人口的整體科學(xué)文化素質(zhì)。大力實施“人才強區(qū)”戰(zhàn)略，構(gòu)建開放的、社會化的大教育，成為開發(fā)區(qū)的必然選擇
建區(qū)以來，特別是市委、市政府實施“挺進(jìn)西海岸”戰(zhàn)略以來，開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)獲得了快速發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)的年均增速在30％以上。經(jīng)濟的快速發(fā)展，為開發(fā)區(qū)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提出了新的發(fā)展要求，也為職業(yè)教育創(chuàng)設(shè)了廣闊的發(fā)展空間和機遇。
在推進(jìn)經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，開發(fā)區(qū)把大力發(fā)展職業(yè)教育和技能培訓(xùn)確定為推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的突破口，積極為大企業(yè)、大項目搭建人力資源平臺，實現(xiàn)了職業(yè)教育與經(jīng)濟建設(shè)的良性互動。目前，開發(fā)區(qū)共有職業(yè)教育學(xué)校74所，其中，國辦職業(yè)中專1所，成人教育中心6所，民辦職業(yè)學(xué)校67所，全區(qū)職業(yè)教育在校生達(dá)5萬余人。近年來，共為社會培養(yǎng)輸送了具有一定技能的合格勞動者近7萬人，占全區(qū)勞動力總數(shù)的80％以上。
2004年8月23至24日，在全省職業(yè)教育工作會議上，開發(fā)區(qū)民辦職業(yè)教育成為引人注目的亮點。開發(fā)區(qū)政府作為惟一一個政府部門，向大會作了題為《大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育新體系》的經(jīng)驗介紹。
開發(fā)區(qū)較早地突破政府辦教育的傳統(tǒng)模式，大力發(fā)展民辦教育。截止到目前，開發(fā)區(qū)民辦教育共吸納社會資金8億元，是政府同期教育投入的兩倍。如今，民辦職業(yè)教育成為開發(fā)區(qū)技能培訓(xùn)的主力軍，每年都為社會培養(yǎng)和輸送勞動力近萬人。
近年來，開發(fā)區(qū)電子信息與家電、化工化纖、機械、生物制藥等六大支柱產(chǎn)業(yè)迅速崛起。為了給新區(qū)發(fā)展特別是高新技術(shù)發(fā)展融智，為三資企業(yè)提供高層次人才，開發(fā)區(qū)把目光投向大學(xué)和科技園區(qū)的引進(jìn)和建設(shè)上。
開發(fā)區(qū)出臺了“筑巢引鳳、自主籌建、扶持培養(yǎng)”三大政策，在加大自身對教育投入的基礎(chǔ)上，從土地征用、設(shè)施配套、設(shè)計規(guī)劃等多方面制定優(yōu)惠政策，吸納高等教育建設(shè)資金。今年以來，開發(fā)區(qū)高等教育喜訊不斷：北京電影學(xué)院創(chuàng)意媒體學(xué)院落戶薛家島，石油大學(xué)（華東）黃島校區(qū)開學(xué)，山東科技大學(xué)宣布主體搬遷開發(fā)區(qū)圓滿完成，青島黃海學(xué)院2004年新生超過10000人……
據(jù)不完全統(tǒng)計，截至目前，開發(fā)區(qū)共吸納高等教育建設(shè)資金15億元，形成了占地近7000畝、在校生65000人的高校群。隨著北京電影學(xué)院等高等院校的加盟，預(yù)計到2006年，總投資超過18億元、占地9000畝、在校生突破10萬人的大學(xué)集群將出現(xiàn)在膠州灣西海岸。
開發(fā)區(qū)高等教育的迅速崛起，使西海岸的教育結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化和完善，對于改善人口素質(zhì)結(jié)構(gòu)和投資軟環(huán)境、提高人口綜合素質(zhì)將起到無可限量的重要作用，將為實施“科教興區(qū)”戰(zhàn)略提供雄厚的科技后備力量和“高新尖”技術(shù)人才。
一個新的學(xué)習(xí)型城區(qū)
在當(dāng)今信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)的知識經(jīng)濟時代，來自發(fā)展和競爭的壓力，產(chǎn)生了普遍多樣化的終身學(xué)習(xí)需求。終生學(xué)習(xí)的觀念得到廣泛認(rèn)同。在西海岸，構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，被提升到全面建設(shè)小康社會、促進(jìn)人的全面發(fā)展的高度加以重視，教育的概念由此得到延展
在開發(fā)區(qū)一所普通的村辦小學(xué)———辛安街道辦事處淮河西路小學(xué)，我們看到在安裝了空調(diào)的教室里，小學(xué)生們正在聚精會神地聽課。據(jù)悉，這些空調(diào)是辦事處與村（居）委會投資十幾萬元配備的。與小學(xué)教室里的空調(diào)形成鮮明對比的是，村（居）委會辦公室里用的還是已經(jīng)舊了的電風(fēng)扇。
“百年大計，教育為本”，“經(jīng)濟發(fā)展，教育先行”。在實現(xiàn)經(jīng)濟迅猛發(fā)展的同時，開發(fā)區(qū)上下牢固樹立了教育適度超前發(fā)展的觀念。這個區(qū)把不斷增加教育投入作為落實基礎(chǔ)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的重要措施之一�！熬盼濉币詠恚_發(fā)區(qū)持續(xù)加大了改造薄弱學(xué)校和撤點并校力度，1999年至今，全區(qū)用于新建、改建學(xué)校、幼兒園和危房改造的資金超過4億元。
“必須在建設(shè)經(jīng)濟強區(qū)的同時，超前建設(shè)教育強區(qū)；必須在城區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)中統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局結(jié)構(gòu)；必須在滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求中不斷擴大優(yōu)質(zhì)教育資源；必須在市場機制的引導(dǎo)下，進(jìn)一步加快教育體制、機制、投資、師資建設(shè)等方面的改革，加快基礎(chǔ)教育發(fā)展步伐”，“四個必須”的思想在開發(fā)區(qū)得以全面貫徹。
政府對教育巨大的資金支持，加速推進(jìn)了開發(fā)區(qū)教育的現(xiàn)代化進(jìn)程。目前，開發(fā)區(qū)直屬中小學(xué)的多媒體電化教室、電子備課室配備率，區(qū)直屬中學(xué)的多媒體計算機網(wǎng)絡(luò)教室配備率和農(nóng)村中小學(xué)計算機教室的配備率，都達(dá)到了100％。
近年來，開發(fā)區(qū)農(nóng)村城市化進(jìn)程的加速，對成人教育和終身教育提出了更高的要求。自2000年起，開發(fā)區(qū)借助全區(qū)職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，對“城中村”的勞動力實施了有計劃、有步驟的職業(yè)技能培訓(xùn)和相關(guān)政策法規(guī)教育。在開發(fā)區(qū)，男45周歲、女40周歲以下，有就業(yè)要求的“城中村”勞動力，每人可享受一次免費培訓(xùn)；男45周歲、女40周歲及其以上的“城中村”勞動力，可免費參加兩次職業(yè)技能培訓(xùn)。據(jù)統(tǒng)計，2000年以來，開發(fā)區(qū)有30000“城中村”勞動力先后接受了免費的再就業(yè)技能培訓(xùn)，學(xué)習(xí)的觀念已經(jīng)逐步深入人心。
開發(fā)區(qū)工委副書記張元祿認(rèn)為，建設(shè)學(xué)習(xí)型新區(qū)中所講的終身教育，不是簡單的學(xué)校教育、成人教育、社會教育等的疊加，而是對教育資源和人才培養(yǎng)模式進(jìn)行優(yōu)化和整合。2002年，開發(fā)區(qū)出臺了《關(guān)于建設(shè)“學(xué)習(xí)型新區(qū)”的實施意見》，充分利用廣播、電視、報紙等新聞媒體宣傳學(xué)習(xí)理念，開展了學(xué)習(xí)型政府、學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型家庭、學(xué)習(xí)型居民創(chuàng)建活動。社區(qū)“英語角”、“讀書角”、“市民文化學(xué)�！保巴馄罅鲃狱h�！�、“職工學(xué)校”、“老年大學(xué)”、“婦女學(xué)校”、“農(nóng)村夜校”，一系列的文化活動，廣泛吸引廣大市民的積極參與。
“以優(yōu)美的環(huán)境熏陶人，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)培育人，以自主活動鍛造人，以科學(xué)精神武裝人”，教育的概念在這里如此生動。開發(fā)區(qū)變成了一個大課堂，“人人是學(xué)習(xí)之人、時時是學(xué)習(xí)之機、處處是學(xué)習(xí)之所”的社會氛圍日益濃厚。王偉卿
