山東在東北亞地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作中占有極為重要的地位。東北亞地區(qū)是全球最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，東北亞經(jīng)濟圈是一個政治經(jīng)濟制度多樣化，互補性強，合作空間大的經(jīng)濟圈，是一個極富特色并正在快速成長中的經(jīng)濟圈。上世紀(jì)八十年代以來，東北亞地區(qū)的經(jīng)濟崛起為世界經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻，特別是中日韓產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展和 貿(mào)易的增長構(gòu)成了世界經(jīng)濟增長的框架，預(yù)示著東北亞將成為21世紀(jì)最具發(fā)展活力的地區(qū)之一。多年來，山東在中日韓三方經(jīng)貿(mào)合作中一直扮演著重要角色，無論過去、現(xiàn)在還是將來，山東都是推動?xùn)|北亞合作的重要力量。

　　加強與東北亞的經(jīng)濟合作，是山東融入世界經(jīng)濟一體化格局的戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前，全球經(jīng)濟一體化進一步加速，區(qū)域經(jīng)濟合作也在不斷擴大。東北亞地區(qū)的經(jīng)濟合作還處于起步階段，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易額占其對外貿(mào)易總額的比重不到20％，大大低于北美自由貿(mào)易區(qū)46．5％、歐盟50％左右的水平。東北亞各國雖然發(fā)展水平不同，但資源稟賦條件各具特色，經(jīng)濟互補性強，合作空間巨大。加快東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，不僅有利于在激烈的國際競爭中增強整體抗御風(fēng)險的能力，而且有利于擴大區(qū)域內(nèi)有效需求，促進生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，實現(xiàn)更大程度的互惠互利。在這一背景下，搭建一個高層次、權(quán)威性、具有影響力的合作平臺，推動相互間的交流與合作，謀求共同發(fā)展，完全符合本地區(qū)各國的共同利益。

　　黨的十六屆三中全會提出：“吸引外資加快向有條件的地區(qū)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域擴展，力爭再形成若干外資密集、內(nèi)外結(jié)合、帶動力強的增長帶”。這是把握全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新機遇和促進國內(nèi)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。從我國北方地區(qū)來看，還沒有形成一個完整的聯(lián)系緊密的經(jīng)濟帶，山東經(jīng)濟要想取得更大發(fā)展，必須融入東北亞經(jīng)濟圈和環(huán)渤海經(jīng)濟圈。山東臨近日韓等東北亞主要國家，經(jīng)濟發(fā)展與這些國家互補性強，在全球經(jīng)濟加速一體化的過程中，加強與日韓等東北亞國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，對進一步推動我省擴大對外開放，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，具有十分重要的意義。因此，不斷加強與東北亞地區(qū)的交流與合作，是我省加快發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　加快開放型經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)筑東北亞經(jīng)濟合作新的平臺。

    第一，要加快提升半島基礎(chǔ)設(shè)施功能。綜合規(guī)劃和建設(shè)半島交通網(wǎng)，增強鐵路、公路、港口、航空的配套通行能力，形成青島、煙臺、威海三個中心城市一個半小時的交通圈；增加青島、濟南空港的國際航線，實現(xiàn)與日本、韓國的一日生活圈；完善青島、煙臺兩個主樞紐港的配套設(shè)施，發(fā)展威海、龍口兩個區(qū)域性港口，形成以青島港為主的北方國際航運中心。重點研究扶持半島制造業(yè)基地建設(shè)的政策措施，把半島制造業(yè)基地做大做強，建設(shè)成為連接日韓的經(jīng)濟增長帶。

　　第二，要大力推進制造業(yè)國際合作。在全方位擴大對外開放的同時，重點發(fā)展交通運輸設(shè)備、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫(yī)藥、食品等五大制造業(yè)集群，和汽車、船舶、電子信息、家電、石化、紡織服裝、食品七個產(chǎn)業(yè)鏈。進一步提高制造業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重，保持制造業(yè)利用外資和制造業(yè)產(chǎn)品出口的較快增長。更加注重與世界500強跨國公司的戰(zhàn)略合作，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，提高產(chǎn)業(yè)聚集度；更加注重大企業(yè)集團的合資合作，加快產(chǎn)業(yè)對接；更加注重與境外中小企業(yè)開展合資合作，形成專業(yè)化加工配套群體，延長制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條等。

　　第三，要努力營造富有競爭力的投資環(huán)境。一是進一步優(yōu)化“大通關(guān)”的口岸環(huán)境。加快“大通關(guān)”公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，加快口岸電子信息系統(tǒng)在各個部門之間的互通互聯(lián)，使口岸、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、外管、稅務(wù)、檢驗檢疫等各部門在統(tǒng)一的電子平臺上運作，實現(xiàn)口岸管理信息化、便利化、科學(xué)化。二是大力推進體制和機制創(chuàng)新，加快形成市場經(jīng)濟體制和運行機制。三是進一步優(yōu)化人才環(huán)境。廣泛引進國內(nèi)外高級專門人才，把山東建設(shè)為人才的高地、政策的洼地、賺錢的福地。完善人才開發(fā)一體化機制，實現(xiàn)專業(yè)人才的“零障礙”流動。四是建設(shè)“以人為本”的生活環(huán)境。加快完善各項生活服務(wù)設(shè)施，體現(xiàn)尊重外商生活習(xí)慣的人文關(guān)懷，逐步從過去單純注重為外商提供生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，轉(zhuǎn)向更多地關(guān)注為外商提供生活服務(wù)上。使山東成為最具親和力、最具發(fā)展?jié)撃艿牡貐^(qū)之一。

　　第四，要探討建立政府、中介機構(gòu)、企業(yè)多層次、多渠道推進經(jīng)貿(mào)合作的長效機制。構(gòu)建非官方、高層次、開放式的地緣性的有影響力的經(jīng)貿(mào)對話與合作平臺，推動山東與東北亞地區(qū)經(jīng)濟問題的經(jīng)濟交流與合作。10月8日我省將在威海舉辦“東北亞經(jīng)濟合作論壇”。力爭把論壇辦成高水平的、固定時間、固定地點的年會，成為東北亞地區(qū)高層每年集中發(fā)表論見、進行經(jīng)貿(mào)活動的重要平臺。（周嘉賓）