近年來，農(nóng)民工的素質(zhì)普遍提高，他們已經(jīng)不像80年代進城的第一代農(nóng)民工那樣主要是打工以貼補家用了，這些新一代的農(nóng)民工普遍年輕、文化程度較高、長期在外打工，社 會活動參與度較高更認同城市的生活。但與之不對稱的是農(nóng)民工的社會保障問題也越來越突出（資料圖片）

據(jù)調(diào)查，中國農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育保險的參保率較低，平均不到30％，農(nóng)民工的企業(yè)補充保險、職工互助合作保險、商業(yè)保險的參保率更低，平均不到4％。如此低的社會各種保險的參保率，必將給這些農(nóng)民工的未來生活帶來各種隱患（資料圖片）

到目前為止，全國大約已有上億農(nóng)民被轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但他們一直被排斥在當?shù)卣��?guī)勞動力市場之外，被排斥在當?shù)刂髁魃鐣�生活之外，處于邊緣狀態(tài)。他們普遍沒有社會保障、沒有醫(yī)療保險、不能享受經(jīng)濟適用房政策、子女入學要交高額贊助費等（資料圖片）

　　誰也沒有想到，在擁有9億農(nóng)民和1.5億農(nóng)村剩余勞動力的中國竟出現(xiàn)了“民工荒”：從2004年初開始至今，廣東、福建、浙江等地勞動力市場紛紛告急，普遍缺工。據(jù)媒體報道，僅珠江三角洲地區(qū)，農(nóng)民工缺口保守統(tǒng)計就高達200萬人。大量農(nóng)民工紛紛離廠，使眾多企業(yè)的生產(chǎn)頓陷困窘。一些缺工的企業(yè)為吸引農(nóng)民工前來應(yīng)聘，甚至把漂亮廠房拍成照片一并附在“招工啟示”上，但依舊沒有多少“農(nóng)民工”買帳。

    曾經(jīng)備受“一盤散沙”詬病的農(nóng)民工，這一次好像是在突然之間，頗有默契似的一致向市場作出了一個令誰都不敢輕視的舉動：他們向市場說了聲“不”。

　　缺失社保，民工說“不”

　　今年春節(jié)以來，福建、廣東、浙江等東部沿海發(fā)達地區(qū)相繼出現(xiàn)用工短缺情況。與過去勞動力市場普遍缺乏技術(shù)工、熟練工情況不同的是，這次市場告急的卻是普通工種——一個普通農(nóng)民都可以承擔的角色。

　　究竟是什么原因使那些曾高唱著“東西南北中，打工到廣東”的農(nóng)民工遠離了廣東，使那些曾堅持認為“要想富，就走沿海打工路”的農(nóng)家子弟不再對這些地區(qū)充滿迷戀？他們?nèi)チ四睦�？他們�(yōu)槭裁醋鞒鲞@樣的選擇？四川省作為勞務(wù)輸出大省，“川軍”名號在外出務(wù)工人員和招工企業(yè)中也一直聲名赫赫，這里農(nóng)民工的發(fā)言頗能代表他們某些共同的心聲。

　　肖軍(四川農(nóng)民，曾在廣東務(wù)工8年，2個月前離開廣東去了上海)：在廣東等地我們的權(quán)益得不到很好的保護，簡直就是廉價勞動力。在上海打工，平均工資就要比廣東高200元左右，在社會保障和勞動權(quán)益保護方面，上海做得也很好�，F(xiàn)在的農(nóng)民工已經(jīng)不像以前了，我們中的大多數(shù)人都有強烈的維權(quán)意識，基本權(quán)利得不到尊重的話，我們就只有對他說“不”。

　　曾與妻子雙雙在廣東東莞一家工廠務(wù)工的四川省金堂縣人羅世彬，不久前也向他們的工作單位遞交了辭呈。羅世彬所在的金堂縣是四川省勞務(wù)輸出基地縣，主要向廣東輸出勞務(wù)人員。2003年該縣有17萬人外出務(wù)工，其中大半流向了今天發(fā)生“民工荒”的城市和地區(qū)，在這些地區(qū)金堂縣的農(nóng)民工們?nèi)ツ暌荒甏蠹s就賺了7億余元。羅世彬與妻子在沒辭職之前，兩人每月收入合計近2000元，比起在老家務(wù)農(nóng)的很多人來說，這樣的收入水平令人艷羨，但是羅世彬卻果斷地帶著妻子從廣東辭職了。

　　羅世彬：在那邊打工就像犯人一樣，什么保障也沒有。我在廣東務(wù)工的地方是一個只有十幾個人的小廠，在這個廠工作了2年多，一直都是每個月800元左右，沒加過薪、沒拿過任何補貼或福利。此外，廠里還要扣壓一個月的工資，并經(jīng)常叫我們干一些沒有報酬的活。而且工作條件艱苦、勞動權(quán)益得不到保障，在那兒我們平均一天要干12個小時，晚上6點半上班，常常要到第二天上午9點老板才同意下班。與其在外面“像犯人一樣”打工，過著沒有保障的生活，還不如回家找點事做。我在廣東打工不少老鄉(xiāng)都和我想得差不多。

　　鐘代澤(金堂縣亨通職業(yè)介紹所經(jīng)理)：很多去廣東打工的人都反映那邊工作時間太長，壓力大，而且還要扣壓工資，許多人就不愿去那邊務(wù)工了。前不久，深圳一家電子廠要招500人，但現(xiàn)在只有3個人愿意去，東莞一家鞋廠招人，但到現(xiàn)在還沒有一個人愿意去工作呢？

　　當然那些能保障進城務(wù)工農(nóng)民基本權(quán)益的企業(yè)也能留住工人。

　　陳超(四川農(nóng)民，在廣東東莞某鞋廠已經(jīng)工作了近7年)：雖然這家工廠的工資也不是很高，每個月只有800元，但是工資能按時發(fā)、老板也不會隨意克扣，各種福利、社保工廠也都解決了，在這樣的工廠工作覺得踏實。我們這個廠一共有幾千名工人，近一半是四川來的民工，但走的人卻不多。

　　一個群體開始覺醒　一種力量開始形成

　　從當年的“民工潮”到如今的“民工荒”，我們似乎能讀出一種力量在成長：備受“一盤散沙”詬病的農(nóng)民工一旦作為一個群體在行動的時候，我們誰也不能輕視他對中國經(jīng)濟、社會甚至包括政治的巨大影響力，畢竟這是一個擁有上億“成員”的群體。

　　他們見多識廣保持了對農(nóng)村的巨大影響，他們吃苦勤奮成就了城市的快速發(fā)展，而這樣一個群體卻一直沒有進入我國政策的主流視野，處于邊緣化地位。從身份上講，他們是農(nóng)民；從工作上講，他們又是工人；這就意味著他們是既不同于農(nóng)民又不同于工人的一個有著自己利益訴求的群體：他們比農(nóng)民更強烈地要求子女受教育的機會、要求基本的社會保障、要求工資待遇的提高、要求工作環(huán)境的改善，同時他們又不像工人那樣有著自己嚴密的組織，他們大多是小團體活動但又有自己的潛規(guī)則，他們大多兩地分居、普遍缺少文化生活。如果不是去年孫志剛事件，恐怕如今的農(nóng)民工還要一面用廉價的勞動力為城市的發(fā)展作出貢獻，一面隨時有被收容遣返的危險。

　　近年來，農(nóng)民工的素質(zhì)普遍提高，他們已經(jīng)不像80年代進城的第一代農(nóng)民工那樣主要是打工以貼補家用了，這些新一代的農(nóng)民工普遍年輕、文化程度較高、長期在外打工，社會活動參與度較高更認同城市的生活。但與之不對稱的是農(nóng)民工的社會保障問題也越來越突出。

　　據(jù)人民政協(xié)報報道，不久前在政協(xié)十屆常委會某次分組討論會上，全國政協(xié)委員、中華全國總工會研究室主任李永海透露，中國農(nóng)民工養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、女職工生育保險的參保率分別只有33.7%、10.3%、21.6%、31.8%和5.5%。而農(nóng)民工的企業(yè)補充保險、職工互助合作保險、商業(yè)保險的參保率就更低，分別只有2.9%、3.1%和5.6%。

　　如此低的社會各種保險的參保率，必將給這些農(nóng)民工的未來生活帶來各種隱患。于是，與“民工荒”伴隨進入公眾視野的是，農(nóng)民工維權(quán)意識普遍增強。

　　羅興國(金堂縣委副書記)：廣東等地出現(xiàn)的“民工荒”是勞動力市場反映出來的一個強烈“信號”，農(nóng)民工的維權(quán)意識也不斷提高，農(nóng)民工群體的自我意識也在逐步覺醒。

　　農(nóng)民工群體自我意識覺醒的典型表現(xiàn)就是各地“農(nóng)民工會”的成立。據(jù)報道，今年上半年在沈陽出現(xiàn)的農(nóng)民工工會，截至6月末，已有會員4500人，有的農(nóng)民工還被選為工會委員及工會領(lǐng)導(dǎo)。該工會已經(jīng)為100多名農(nóng)民工要回了近35萬元的拖欠工資款。除此之外，珠三角等地農(nóng)民工會也在蓬勃發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)為了爭取農(nóng)民工利益而與資方談判的原始組織，并有取代老鄉(xiāng)會這種具有民間原始特征自發(fā)性組織的趨勢。不少將外出務(wù)工的農(nóng)民的流向也開始受到這種組織的影響。

　　廖先貴(金堂縣勞動和社會保障局副局長)：今年上半年，從廣東等地發(fā)來的招工信息和招工人數(shù)都比去年同期增加1倍的同時，金堂縣外出務(wù)工人數(shù)也增加了6000人左右，但這些人卻好像很有默契似的大都沒有選擇廣東，而是選擇北京、上海、成都等地。

　　胡光偉(四川省社會科學院社會學研究員)：我們的政府在進行勞動立法、構(gòu)建社會保障體系、規(guī)劃城市勞動力市場的時候，必須把農(nóng)民工納入到主流視野，不能再把他們當成邊緣人了。

　　我國經(jīng)濟正在接受道德考驗

　　改革開放以來，各地為促進經(jīng)濟發(fā)展，地方長官普遍熱衷于招商引資，并在我國掀起了一輪又一輪的招商引資熱。在激烈的競爭中，農(nóng)民工權(quán)益保障往往成了資方與地方政府博奕的犧牲品。

　　郭正模(四川省社科院經(jīng)濟研究所所長)：不少地方政府為吸引資金在本地投資，有的甚至暗許資方可以不給工人尤其是農(nóng)民工買保險、辦社保，對其為前來務(wù)工人員準備的工作和生活環(huán)境更是沒有盡到監(jiān)管的責任。不可否認，盤活民間大量流資對推動中國經(jīng)濟快速發(fā)展起到了巨大作用，但是忽視勞動者權(quán)益的經(jīng)濟增長是不道德的。

　　到目前為止，全國大約已有上億農(nóng)民被轉(zhuǎn)移到了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但他們一直被排斥在當?shù)卣��?guī)勞動力市場之外，被排斥在當?shù)刂髁魃鐣�生活之外，處于邊緣狀態(tài)。他們普遍沒有社會保障、沒有醫(yī)療保險、不能享受經(jīng)濟適用房政策、子女入學要交高額贊助費等。

　　據(jù)四川省民工救助中心的調(diào)查，四川農(nóng)民工每年因為權(quán)益得不到有效保障而造成的損失，占到了當年農(nóng)民工收入的10%，平均每位農(nóng)民工每年要損失幾百元。救助中心主任朱維成7月中旬曾和廣東省發(fā)改委、勞動廳等部門一起到廣州市作過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)廣東許多臺資、港資企業(yè)的工資水平仍停留在90年代，扣除物價、交通等因素，甚至還趕不上內(nèi)地的一些企業(yè)。因此有人認為廣東等東部沿海地區(qū)之所以能快速發(fā)展的重要因素之一就是大量占用了低成本的農(nóng)民工勞動力。

　　陳孟坤(四川省勞務(wù)開發(fā)辦公室副主任)：對保護民工權(quán)益來說，這次“民工荒”現(xiàn)象未嘗不是一件好事�，F(xiàn)在廣東那邊許多企業(yè)都把“按月發(fā)工資”作為在川招工的第一個條件，這說明民工權(quán)益保護的“倒逼機制”開始發(fā)揮作用，保護勞動者權(quán)益成為企業(yè)不得不面對的事實。

　　據(jù)報道，最近一段日子，蘇州、杭州、紹興、無錫等長三角城市的不少企業(yè)，也相繼調(diào)高了民工工資，幅度大致在7%到12%之間。調(diào)高農(nóng)民工薪資待遇，客觀上的確會削弱我們曾引以為豪的“勞動力價格優(yōu)勢”，導(dǎo)致企業(yè)用工成本增加，但在“以人為本”的立場上，只有建立在相對合理的工資水平上的GDP增長才是道德的，更何況“和諧的勞資關(guān)系也是生產(chǎn)力”！

　　與此同時，我國一些地方政府的立場也在悄悄發(fā)生變化，由過去只盯著GDP數(shù)值轉(zhuǎn)而逐步關(guān)心持續(xù)發(fā)展和社會公正，這不正是十六大所提出的“科學發(fā)展觀”嗎？據(jù)了解，從2003年開始至今，廣東省的佛山市、中山市等地政府都曾出面去到外省招工，并向農(nóng)民工承諾了不少優(yōu)惠條件，比如提供來廣東的路費、預(yù)支第一個月的工資等等。

　　郭正模：除投資環(huán)境外，就業(yè)環(huán)境其實也是地區(qū)的重要競爭力。盡管對于我國來說，勞動力總量上不會出現(xiàn)短缺，但是勞動力過剩程度將不斷降低，并最終走向勞動力與資本的相對平衡。而目前出現(xiàn)的“民工荒”現(xiàn)象的背后實際上是社會保障等勞動力權(quán)益保護體系的缺失，而缺乏勞動力權(quán)益保護體系的就業(yè)是一種不正常的就業(yè)。那些只想利用我國廉價勞動力并通過不停的輪換高強度生產(chǎn)作業(yè)的工廠和地區(qū)，從現(xiàn)在看來，他們是受到了懲罰。（侯大偉 江毅 薛丹）