浙江出臺(tái)《關(guān)于推行領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈考察的意見(jiàn)》 北京市委組織部稱(chēng)尚未進(jìn)行相關(guān)工作
官員八小時(shí)以外交給妻子管？
專(zhuān)家認(rèn)為“兩圈”考察是積極嘗試，妻子與丈夫同流合污的“腐敗家庭”監(jiān)督成問(wèn)題。
日前，中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)在接受中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)
說(shuō)，干部“帶病上崗”和“帶病提職”(注：指李真、王懷忠等邊腐敗邊提拔現(xiàn)象)，既損害干部隊(duì)伍的形象，又損害黨的形象，影響極壞。
賀國(guó)強(qiáng)表示，防止和杜絕這類(lèi)現(xiàn)象的發(fā)生，必須在加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作全過(guò)程的監(jiān)督上下工夫。
“我們就是要通過(guò)‘兩圈’考察法，管住干部的八小時(shí)之外�！弊蛱欤憬∥M織部一位官員在電話(huà)里向記者證實(shí)，該省省委組織部已制定出臺(tái)了《關(guān)于推行領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈考察的意見(jiàn)》，在全省推行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的生活和社交情況進(jìn)行延伸考察。
今天上午，北京市委組織部干部調(diào)配處負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者表示，他們了解到國(guó)內(nèi)有些省市正在以“兩圈”考察干部，但本市尚未進(jìn)行相關(guān)工作。
新聞看點(diǎn)
考察官員套“兩圈”
業(yè)余生活可能影響仕途
業(yè)余時(shí)間搓麻賭博、不孝敬長(zhǎng)輩……這些問(wèn)題可能通過(guò)組織考察成為影響干部升遷的重要因素。作為黨政一把手的丈夫在八小時(shí)以外的生活圈和社交圈做些什么，妻子將予以重點(diǎn)檢查和監(jiān)督，并隨時(shí)向組織部門(mén)反映丈夫的情況。
2001年8月，一份《關(guān)于改進(jìn)干部考察工作的若干意見(jiàn)》文件從浙江省湖州市委組織部發(fā)出，從此，湖州的干部就開(kāi)始接受一項(xiàng)新的考察：生活圈、社交圈的考察�！�
今年8月，在湖州市(中組部確定的試點(diǎn)地)探索的基礎(chǔ)上，浙江省委組織部制定出臺(tái)了《關(guān)于推行領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈考察的意見(jiàn)》，在全省推行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的生活和社交情況進(jìn)行延伸考察。領(lǐng)導(dǎo)干部的八小時(shí)之外正式開(kāi)始和每個(gè)人的前途息息相關(guān)。
中共中央政治局委員、書(shū)記處書(shū)記、中組部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)日前在接受中央黨校主辦的《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在推薦干部工作中，既要考察干部的工作圈，又要考察干部的生活圈、社交圈，防止考察失真失實(shí)。
經(jīng)濟(jì)狀況成為考察內(nèi)容
八小時(shí)之外到底考察些什么內(nèi)容？昨天下午，浙江省有關(guān)方面向本報(bào)記者傳真來(lái)了這份《關(guān)于推行領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈考察的意見(jiàn)》。
《意見(jiàn)》中說(shuō)，“領(lǐng)導(dǎo)干部‘兩圈’考察，是指在任職考察中，考察機(jī)關(guān)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒�，�?duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的生活和社交情況進(jìn)行延伸考察�！笨疾靸�(nèi)容主要包括個(gè)人修養(yǎng)、社會(huì)交往、家庭生活等情況。
據(jù)了解，個(gè)人修養(yǎng)主要包括生活態(tài)度、興趣愛(ài)好、生活作風(fēng)和廉潔自律等。社會(huì)交往主要包括公眾形象、遵紀(jì)守法、交往對(duì)象、社會(huì)公德、社會(huì)責(zé)任、鄰里關(guān)系。家庭生活則主要包括子女教育、贍養(yǎng)老人、夫妻關(guān)系、親屬關(guān)系、經(jīng)濟(jì)狀況等。
浙江省委組織部有關(guān)人士向記者介紹說(shuō)，因?yàn)楦鞯厍闆r不一樣，具體考察內(nèi)容在操作時(shí)可根據(jù)實(shí)際情況具體掌握。
一把手的妻子擔(dān)任監(jiān)督員
如何監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的“兩圈”，浙江省永康市有著詳盡的規(guī)定。今年7月份，中共永康市委組織部下發(fā)文件，在全市聘請(qǐng)15個(gè)黨政一把手的妻子擔(dān)任“兩圈”(生活圈和社交圈)監(jiān)督信息員；聘期為兩年。
永康市委組織部將不定期向“兩圈”監(jiān)督信息員發(fā)送意見(jiàn)征詢(xún)表，聽(tīng)取監(jiān)督信息員的信息匯報(bào)，視信息匯報(bào)情況，給予黨政一把手“四書(shū)一談”誡勉處理。
所謂“四書(shū)一談”是：發(fā)放提醒通知書(shū)、說(shuō)明情況通知書(shū)、整改通知書(shū)、整改通知書(shū)和組織談話(huà)教育，情節(jié)嚴(yán)重的就交由紀(jì)檢部門(mén)處理。
湖州86名干部“倒下”
記者了解到，“兩圈”考察方式在湖州已經(jīng)初見(jiàn)成效。
湖州一個(gè)正局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部方某(化名)因?yàn)樵?003年的“兩圈”考察中，被發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重生活作風(fēng)問(wèn)題，隨即被撤銷(xiāo)職務(wù)并接受進(jìn)一步處理。
據(jù)《浙江日?qǐng)?bào)》報(bào)道，湖州自2001年“兩圈”考察試點(diǎn)以來(lái)，已有86名干部倒在八小時(shí)之外，受到談話(huà)誡勉、暫緩使用、取消擬任資格及黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中大多是因?yàn)樯畈粰z點(diǎn)、公德意識(shí)差、不孝敬長(zhǎng)輩等問(wèn)題。
少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“兩面人”
“‘兩圈’的考察是考察干部的一種新的方法。這種方法能多渠道、多層次、多角度地掌握干部的情況�！闭憬∥M織部干部監(jiān)督室一位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，聘請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶擔(dān)當(dāng)“兩圈”監(jiān)督信息員，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外行為的一種有效監(jiān)督辦法。
“從這些年腐敗的案例看來(lái)，生活圈、社交圈是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗的主要滋生源之一�！边@位負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，“少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部在工作時(shí)間道貌岸然，但生活圈和社交圈見(jiàn)不得‘陽(yáng)光’。浙江組織部門(mén)在考察中發(fā)現(xiàn)，以前不容易發(fā)現(xiàn)的很多問(wèn)題通過(guò)生活圈、社交圈就發(fā)現(xiàn)了�！�
這位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“兩圈”的考察還在探索階段，有些方面也是需要完善的。但總的來(lái)說(shuō)，有這個(gè)規(guī)定總比沒(méi)有這個(gè)規(guī)定好。
干部以隱私權(quán)表異議
“八小時(shí)以外，就是我個(gè)人的生活時(shí)間。雖說(shuō)我是個(gè)干部，但我也是一個(gè)公民，我也有自己的隱私權(quán)。”昨天，一位當(dāng)?shù)馗刹吭陔娫?huà)中對(duì)記者坦言道。
盡管《意見(jiàn)》是以浙江省委組織部的名義下發(fā)，但《意見(jiàn)》也引起當(dāng)?shù)厣贁?shù)干部的異議。
專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)
要有效制約權(quán)力
“浙江省《關(guān)于推行領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈考察的意見(jiàn)》有其積極的意義，它是中國(guó)特色的民主監(jiān)督的嘗試，是德治條件下的自律與他律的結(jié)合。但是，監(jiān)督干部關(guān)鍵還是要對(duì)權(quán)力進(jìn)行有效的制約。”
著名中國(guó)問(wèn)題專(zhuān)家、北京理工大學(xué)教授胡星斗對(duì)用“兩圈”考察方法去管住干部，向本報(bào)記者表示了不同的看法。
胡星斗教授說(shuō)，如果不制約其權(quán)力，考察“兩圈”意義也大打折扣。比如有的貪官、壞官不僅在工作中善于表演，在社交圈中也善于偽裝。特別是一些地方干部可能是“土皇帝”，群眾與其低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，更不愿惹是生非去揭發(fā)、舉報(bào)。
對(duì)于要不要保護(hù)干部八小時(shí)以外的隱私，胡教授認(rèn)為，“兩圈”考察并不涉及侵犯領(lǐng)導(dǎo)干部的隱私權(quán)。但是，胡星斗教授認(rèn)為，“一個(gè)現(xiàn)代型國(guó)家的官員恰恰沒(méi)有個(gè)人財(cái)產(chǎn)的隱私權(quán)，官員的財(cái)產(chǎn)一律要申報(bào)并在媒體上公開(kāi)，連一般公民的財(cái)產(chǎn)也要年度申報(bào)但不向社會(huì)公開(kāi)�！�
胡教授說(shuō)，關(guān)于發(fā)動(dòng)妻子監(jiān)督其作為領(lǐng)導(dǎo)干部的丈夫，實(shí)際操作性不強(qiáng)。胡星斗教授認(rèn)為，首先，有的是妻子可能根本掌握不了丈夫的情況；其次，這還可能導(dǎo)致妻子干政，或者導(dǎo)致家庭矛盾；而且，在許多情況下，妻子與丈夫同流合污，成為“貪污家庭”，這樣如何監(jiān)督？
胡星斗教授認(rèn)為，反腐敗和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部還是要靠收入公開(kāi)、招標(biāo)拍賣(mài)等制度的確立，以及加強(qiáng)正常的輿論監(jiān)督、民主監(jiān)督的力度來(lái)解決，而不能寄希望于偶爾的“兩圈”考察、妻子監(jiān)督。本版撰文/本報(bào)記者
鄭飛
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“兩圈”中揪出貪官
很多貪官現(xiàn)形，往往與“家”有關(guān)。
“離”出來(lái)的﹕河南省駐馬店市某鄉(xiāng)黨委書(shū)記張學(xué)峰包養(yǎng)情婦，要與妻子離婚，妻子一怒之下，拿著一張52萬(wàn)元人民幣的銀行存折到檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)。
“殺”出來(lái)的﹕海南省萬(wàn)寧市副市長(zhǎng)林禮深妻子在家中被害，警察在現(xiàn)場(chǎng)意外發(fā)現(xiàn)，枕頭里藏有大量存單、存折，共計(jì)百萬(wàn)元，此事引起海南省紀(jì)委的密切關(guān)注，最終把林禮深“挖”了出來(lái)。
“綁”出來(lái)的﹕河南省焦作市化電集團(tuán)供應(yīng)處原處長(zhǎng)柴本福被綁架，綁匪要價(jià)50萬(wàn)元，柴的家人拿出50萬(wàn)元現(xiàn)金將其贖回，卻不報(bào)案，這一反常現(xiàn)象引起了檢察機(jī)關(guān)的關(guān)注。后柴本福因受賄罪和巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪被判處有期徒刑七年。
編輯 張偉明
