從２００１年的“十大假新聞”到２００２年底的“三亞允許吃虎肉”，近年來(lái)，隨著傳媒競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，虛假新聞也屢禁不止。為此，專家從假新聞的出籠渠道上，提出了四種治理對(duì)策——
真假難辨看新聞
上周，多家媒體報(bào)道了“三亞允許吃虎肉”的消息，稱海南省三亞市“愛心大
世界”從泰國(guó)進(jìn)口了１００只孟加拉虎，“為了能夠承擔(dān)今后繁殖的巨額費(fèi)用”，投資方表示以后有可能“將繁殖的老虎拿來(lái)供人食用”，“以虎養(yǎng)虎”。這則消息立即引發(fā)強(qiáng)烈反響和質(zhì)疑。然而，據(jù)２００２年１２月２７日的《北京青年報(bào)》報(bào)道，經(jīng)記者的采訪核實(shí)，此消息純屬無(wú)中生有（本報(bào)相關(guān)評(píng)論見今日七版）。
�。玻埃埃材辏冈拢拇硤�(bào)曾發(fā)表一篇題為《女警官為助學(xué)竟索賄》通訊，報(bào)道稱江蘇省新豐縣一名女警官資助４名貧困失學(xué)兒童，在個(gè)人經(jīng)濟(jì)能力難以支撐時(shí)，不惜大肆索賄以非法所得繼續(xù)自己的“愛心”行動(dòng)，最終因受賄罪被判刑。文章見報(bào)后立即引起江蘇省公安機(jī)關(guān)的重視。但經(jīng)最后查實(shí)，此文為一自由撰稿人杜撰。
假新聞在世界各國(guó)新聞界都有發(fā)生，但近年來(lái)在我國(guó)卻大有愈演愈烈之勢(shì)。２００１年的十大假新聞?dòng)校骸跺e(cuò)位夫君夜換嬌妻３０年》、《斗智斗勇：女記者與狼共穴六十一天》、《家庭連環(huán)悲劇豬吃娃》、《滬擬建三百層巨廈》、《世界１０大污染城市中國(guó)竟占８?jìng)�(gè)》、《美國(guó)醫(yī)生操刀換人頭》、《中國(guó)女孩改寫牛津校史》、《一男子游悉尼因好色兩腎被偷》、《廣西高考狀元淪為劫匪》、《湯加出現(xiàn)反華風(fēng)潮》等。
體育與娛樂界成了重災(zāi)區(qū)
從現(xiàn)狀看，體育新聞和娛樂新聞是虛假新聞的重災(zāi)區(qū)——
足球世界杯期間，中國(guó)內(nèi)地的一系列虛假體育新聞，幾乎到了令人應(yīng)接不暇的地步：中央電視臺(tái)禁播米盧廣告、哥斯達(dá)黎加國(guó)腳萬(wàn)喬普服用興奮劑、中國(guó)國(guó)家隊(duì)發(fā)生內(nèi)訌、執(zhí)法意韓之戰(zhàn)的厄瓜多爾主裁判被槍殺……
近日，廣東巨星公司的一位宣傳干事承認(rèn)２０００年娛樂圈最為讀者注目的娛樂新聞“張王戀”為他一手炮制。當(dāng)時(shí)的這則關(guān)于張藝謀與內(nèi)衣模特王海珍產(chǎn)生情愫的新聞，曾讓王一夜成名。造謠者很得意，甚至要為此出書。
虛假信息的傳播影響了大眾傳媒的聲譽(yù)和公信力，動(dòng)搖了大眾傳媒的社會(huì)基礎(chǔ)，以致公眾發(fā)出了誰(shuí)來(lái)監(jiān)督媒體的憤怒感慨。
假新聞出籠的四種渠道
撰稿人自由杜撰。一些作者為了滿足一己之利，憑著想像和感覺編造新聞，故事離奇，情節(jié)感人，有具體的時(shí)間、地點(diǎn)、人物，人名甚至地名都可以信手胡編。如《女大學(xué)生狀告爸爸的吻》一文反映湖北大學(xué)女生狀告其父多次強(qiáng)行吻她，嚴(yán)重侵犯其人身權(quán)事件。據(jù)該文作者事后稱，線索是一個(gè)朋友提供的，經(jīng)過(guò)編造成文后，連那位朋友都認(rèn)為太離奇。他自己也承認(rèn)，只要認(rèn)真看幾遍就會(huì)覺得這是一個(gè)假新聞，肯定發(fā)不出來(lái)。結(jié)果，２００１年９月７日的廣東某著名晚報(bào)發(fā)表了這篇文章。
在此類故意編造假新聞的情況中，直接以騙取稿酬為目的占絕大多數(shù)，《女警官為助學(xué)竟索賄》的編造者投寄出去的假紀(jì)實(shí)文稿有多篇被全國(guó)１０余家報(bào)紙雜志刊登，案發(fā)時(shí)已收到稿費(fèi)數(shù)千元，就在被拘留后的１１天時(shí)間里，他的信箱里又有２０７４元的進(jìn)賬。
被采訪對(duì)象胡亂編造。２００２年１２月，某媒體報(bào)道四川一景點(diǎn)因惡猴經(jīng)常襲擊游人而決定對(duì)它們實(shí)施誘捕、槍決。事后，景區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)媒體承認(rèn)根本就沒有此事，只是由于該景點(diǎn)的知名度低、旅游人少，為吸引公眾注意而利用媒體進(jìn)行的炒作。
記者泯滅良知故意制假。個(gè)別記者急功近利，明知虛假而采用甚至故意制假，追求有轟動(dòng)效應(yīng)的新聞，并以欺騙手段蒙混過(guò)審查關(guān)得以發(fā)表。
記者疏忽造成失實(shí)。采寫不深入，為追求新聞性和及時(shí)性，未經(jīng)認(rèn)真核實(shí)，倉(cāng)促發(fā)稿，造成失實(shí)。實(shí)際中，這種情形也非常多。
新聞打假 媒體責(zé)無(wú)旁貸
上述四種渠道中，前三者的主觀狀態(tài)均為故意，后者多為過(guò)失。但是，虛假新聞得以傳播，必須是經(jīng)過(guò)大眾傳媒的審查才能發(fā)表，無(wú)論是以上何種原因造成的新聞失真，新聞把關(guān)人都難脫干系。一般說(shuō)來(lái)，大眾傳媒本身在虛假新聞的產(chǎn)生中多為過(guò)失，但是，對(duì)一些有違常理、有明顯漏洞的新聞來(lái)稿疏于審查核實(shí)的背后，也有一定的利益驅(qū)使。如有的報(bào)刊為了提升發(fā)行量，一味追求媚俗及轟動(dòng)效應(yīng)，也在客觀上給弄虛作假者提供了舞臺(tái)。去年４月，《人民日?qǐng)?bào)》曾載文呼吁，媒體對(duì)于新聞打假責(zé)無(wú)旁貸，就像廠家要對(duì)自己的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)一樣。把這個(gè)出口管好，假新聞就失去了市場(chǎng)。
虛假新聞?dòng)袃深?/STRONG>
虛假新聞從法律上可以分為兩種：
一是針對(duì)特定主體的虛假新聞。無(wú)論是公民個(gè)人還是企業(yè)法人，都可能會(huì)對(duì)此提出侵害名譽(yù)權(quán)或商譽(yù)權(quán)的訴訟，新聞造假者和傳播者會(huì)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。此類名譽(yù)侵權(quán)案一旦成立，新聞媒體就要承擔(dān)停止侵權(quán)、公開更正、賠禮道歉、賠償名譽(yù)損失及精神損失等民事責(zé)任。從刑法的規(guī)定來(lái)看，故意捏造事實(shí)以新聞的形式詆毀他人名譽(yù)，情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的，可能構(gòu)成誹謗罪。
另一類是非特定主體的虛假新聞。它的社會(huì)影響大，公眾關(guān)切度高，但由于沒有指向特定的主體，沒有某個(gè)特定人的名譽(yù)因此受到損害，公眾難以提起具體的訴訟。而新聞單位對(duì)一些職業(yè)編假者通用的處理辦法是扣發(fā)稿酬、在媒體曝光、封殺其“作品”。僅靠這些手段來(lái)阻止虛假新聞的泛濫，其作用也是極其有限的。至于虛假新聞對(duì)報(bào)刊和讀者的欺騙所造成的損失，實(shí)踐中似乎沒有司法部門引用具體的法律、法規(guī)對(duì)其給予處罰。
法律出面 “封殺”造假者
其實(shí)，我國(guó)目前的法律對(duì)虛假新聞的規(guī)定并非是空白，關(guān)鍵是司法人員對(duì)其在法律上沒有清楚的認(rèn)識(shí)，以至于在適用法律時(shí)未能啟動(dòng)有力的司法程序。
言論自由是憲法規(guī)定的公民權(quán)利，由此可以推導(dǎo)出公民的創(chuàng)作自由。從創(chuàng)作的范疇來(lái)說(shuō)，虛構(gòu)與推理是允許的，如果你能夠虛構(gòu)一篇離奇、感人而文筆也還不錯(cuò)的文章，當(dāng)然可以發(fā)表，但是，你必須告訴讀者，這是小說(shuō)或劇本，是你虛構(gòu)的，而決不應(yīng)當(dāng)以新聞的名義來(lái)發(fā)表，以真實(shí)的招牌來(lái)騙取公眾的情感或引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。
虛假新聞的投稿人、新聞源消息提供者或被采訪對(duì)象、記者、媒體均應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。雖然這類假新聞危害面廣，對(duì)社會(huì)公序良俗的破壞作用大，但往往因其侵害對(duì)象不是特定的，公眾難以或怠于追究其民事責(zé)任。為此，有關(guān)專家建議，對(duì)前兩類責(zé)任主體可由受害媒體或讀者提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)適用《治安管理?xiàng)l例》嚴(yán)重者適用《刑法》作為懲治新聞造假者的利劍，對(duì)后兩者責(zé)任主體則以行政處罰和行業(yè)自律為主。
而對(duì)于那些名為“自由撰稿人”實(shí)為“職業(yè)造假者”的新聞投稿人，如果以好奇、出名為目的，可以故意擾亂社會(huì)秩序?qū)ζ溥M(jìn)行治安行政處罰，如果以騙取稿酬為目的，可進(jìn)行刑事處罰或治安行政處罰。
對(duì)于那些故意提供虛假信息者給新聞?dòng)浾咭允棺约嚎陀^上獲得同情、支持或其他利益的，也應(yīng)當(dāng)以故意擾亂社會(huì)秩序?qū)ζ溥M(jìn)行治安行政處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，甚至可以定詐騙罪。
至于新聞?dòng)浾撸梢越㈩愃朴诼蓭煹馁Y格考試及年檢制度，對(duì)故意或間接故意地編寫虛假新聞的記者，應(yīng)當(dāng)由所在新聞媒體進(jìn)行相應(yīng)的處罰，嚴(yán)重者由新聞出版管理部門吊銷記者證甚至禁止其今后從事新聞職業(yè)。
對(duì)于新聞媒體，發(fā)表虛假新聞無(wú)論是疏忽大意還是故意為之，都應(yīng)當(dāng)受到行政處罰、通報(bào)批評(píng)、罰款甚至�？D。我國(guó)已經(jīng)頒布了《出版管理?xiàng)l例》、《報(bào)紙質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)試行》及其實(shí)施細(xì)則、《報(bào)刊刊載虛假、失實(shí)報(bào)道的處理辦法》、《互聯(lián)網(wǎng)站從事登載新聞業(yè)務(wù)管理暫行規(guī)定》等法規(guī)。但是目前這些法規(guī)在行政處罰方面適用太少，只有新聞出版管理部門真正行使法律賦予的行政處罰權(quán)，對(duì)刊登虛假新聞的媒體作出處罰，才可能對(duì)杜絕虛假新聞起到實(shí)際的效果。此外，借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，新聞媒體的行業(yè)協(xié)會(huì)也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一些行業(yè)規(guī)范，一旦出現(xiàn)虛假新聞，對(duì)相關(guān)媒體要進(jìn)行嚴(yán)厲的譴責(zé)和懲處。（黃曉）
