處在風(fēng)波中心的云南師范大學(xué)

　　貧困學(xué)生伙食簡(jiǎn)陋

　　學(xué)生欠費(fèi)的惡性循環(huán)

    央視《東方時(shí)空》播出有關(guān)云南師范大學(xué)學(xué)生因欠費(fèi)被禁止參加考試的節(jié)目，以下是節(jié)目?jī)?nèi)容實(shí)錄：

　　今年新學(xué)期開學(xué)后，黃發(fā)明就是云南師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院的一名大二的學(xué)生了。但迄今為止，他還沒(méi)有通過(guò)大一的一些考試。黃發(fā)明告訴記者，這是因?yàn)閷W(xué)校要求交清學(xué)費(fèi)才能考試，而他由于欠費(fèi)，只能考一半，還有三科無(wú)法參加考試。

　　據(jù)黃發(fā)明介紹，在他大一下學(xué)期的期末考試前，學(xué)校突然通知，學(xué)費(fèi)沒(méi)有交清的學(xué)生一律取消考試資格。不久，學(xué)校又發(fā)出通知，交了全年學(xué)費(fèi)一半及一半以上的學(xué)生可以參加考試，一半以下的只可以考所學(xué)專業(yè)統(tǒng)考科目的一半，而剩下的要等到以后補(bǔ)考。

　　欠費(fèi)緩考學(xué)生黃發(fā)明因?yàn)闆](méi)有交清學(xué)費(fèi)，這學(xué)期的補(bǔ)考也不能參加，而現(xiàn)在又要交今年的學(xué)費(fèi)，累計(jì)欠費(fèi)達(dá)九千塊了，他無(wú)法籌集到學(xué)費(fèi)，都有些絕望了。

　　我們?yōu)辄S發(fā)明算了一筆帳，除了兩年九千塊錢的學(xué)費(fèi)，他還要承擔(dān)一年幾千塊錢的書費(fèi)、食宿費(fèi)等，從他踏入校門的那一天算起，這筆花銷至少需要一萬(wàn)多塊錢。

　　欠費(fèi)=沒(méi)有上學(xué)誠(chéng)意？

　　對(duì)像黃發(fā)明的這種困難情況，學(xué)校又是什么態(tài)度呢？我們采訪了該校的羅院長(zhǎng)。

　　羅院長(zhǎng)說(shuō)，你如果真的是要來(lái)讀書，下定決心要來(lái)讀書的話，你就應(yīng)該想辦法集中你的資源。甚至是超前使用你的資源，以顯示你的誠(chéng)意。

　　那么，沒(méi)有交清學(xué)費(fèi)的黃發(fā)明是否真的沒(méi)有足夠的上學(xué)誠(chéng)意？這一萬(wàn)多塊錢對(duì)于他的家庭來(lái)說(shuō)又意味著什么呢？為了進(jìn)一步了解情況，我們趕到了位于西雙版納農(nóng)村的黃發(fā)明的家。

　　黃發(fā)明的家是由茅草和竹條搭成的簡(jiǎn)易住房，除了一些生活必備品，我們幾乎看不到任何值錢的東西。黃發(fā)明的母親多年前就已經(jīng)去世，哥哥身體又不好，如今，家里的生活只靠黃發(fā)明的父親一個(gè)人來(lái)維持。家里的收入主要靠三畝茶田，一年的純收入也就一千塊錢左右。

　　老人介紹，茶廠回收的茶價(jià)很低，一公斤一級(jí)的新鮮茶葉只能賣到一塊錢，所以收入一直上不來(lái)，而家里又沒(méi)有口糧田，這點(diǎn)收入連維持基本的溫飽都很困難，就更別提孩子一年六千多塊錢的上學(xué)費(fèi)用了。本來(lái)，兒子能考上大學(xué)讓村里人都覺(jué)得挺驕傲，可如今，孩子的學(xué)業(yè)卻因?yàn)樨毨Ф�受到了影響，這讓老人一籌莫展。而據(jù)我們了解，除了黃發(fā)明，校里還有11名同學(xué)因?yàn)闆](méi)有交夠?qū)W費(fèi)而不能參加全部考試。

　　無(wú)權(quán)申請(qǐng)助學(xué)貸款？

　　據(jù)了解，包括黃發(fā)明在內(nèi)的這12名緩考學(xué)生都是云南師范大學(xué)的二級(jí)學(xué)院——職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院的�？茖W(xué)生，大都是去年入學(xué)的。而在今年8月學(xué)校教務(wù)處頒發(fā)的�？茖W(xué)生學(xué)習(xí)指導(dǎo)手冊(cè)上，學(xué)校明文規(guī)定：學(xué)生應(yīng)依據(jù)學(xué)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，在規(guī)定的日期內(nèi)交清費(fèi)用，欠費(fèi)者暫緩注冊(cè)。那么，這12名緩考的學(xué)生至今是否注冊(cè)？除了考試，他們還有什么權(quán)益受到了影響呢？

　　羅院長(zhǎng)告訴我們，按照學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，如果是欠費(fèi)的同學(xué)，可以報(bào)導(dǎo)但是不能注冊(cè)，這就意味著他在學(xué)校在校期間的一些權(quán)益，如學(xué)籍管理，重大的一些活動(dòng)等等，都會(huì)受到影響。

　　也就是說(shuō)，不能參加全部考試只是這些學(xué)生受到的影響之一，其實(shí)，從入學(xué)的那一天起這些學(xué)生就沒(méi)有被學(xué)校正式承認(rèn)過(guò)，更沒(méi)有被納入正常的學(xué)籍管理之中。而這一切都源于他們沒(méi)能交清學(xué)費(fèi)。那么，學(xué)校又是否給他們提供了通過(guò)申請(qǐng)助學(xué)貸款來(lái)完成學(xué)業(yè)的機(jī)會(huì)呢？

　　黃發(fā)明告訴我們，他注冊(cè)的時(shí)候沒(méi)帶學(xué)費(fèi)，只帶了路費(fèi)，所以就寫了助學(xué)貸款的申請(qǐng)，但是學(xué)院的副院長(zhǎng)和老師說(shuō)，只有交清學(xué)費(fèi)才能完全注冊(cè)，才有權(quán)利申請(qǐng)貸款。

　　因?yàn)榻徊磺鍖W(xué)費(fèi)，就不能注冊(cè)；而不能注冊(cè)就得不到助學(xué)貸款；得不到貸款自然就更交不清學(xué)費(fèi)，從而又不能參加全部考試，甚至要面臨不能畢業(yè)的結(jié)局，如今，這些學(xué)生所面臨的處境似乎已經(jīng)成了一個(gè)惡性循環(huán)。那么，學(xué)校做出這樣的規(guī)定，原因何在？他們是否有不得已的苦衷呢？

　　校方苦衷——欠費(fèi)嚴(yán)重

　　學(xué)校的苦衷在于欠費(fèi)情況太嚴(yán)重。據(jù)羅院長(zhǎng)介紹，截止到今年6月初，全院學(xué)生共欠學(xué)費(fèi)50多萬(wàn)元，到9月份該交新一年學(xué)費(fèi)的時(shí)候，欠費(fèi)情況更加嚴(yán)重，大量原來(lái)不欠費(fèi)的學(xué)生也加入到了欠費(fèi)的行列，院里這么做也是迫不得已。羅院長(zhǎng)認(rèn)為一些學(xué)生如果他根本不交費(fèi)，那么他對(duì)讀書的需要就很值得懷疑。

　　學(xué)校有學(xué)校的苦衷，可這些學(xué)生難道就愿意拿自己的學(xué)業(yè)開玩笑嗎？我們看到黃發(fā)明幾乎是一貧如洗的家庭，為了供孩子讀書，黃發(fā)明的父親已經(jīng)盡了最大努力，可這筆高額的學(xué)雜費(fèi)對(duì)于他們來(lái)說(shuō)實(shí)在是可望而不可及。

　　目前，除了不能參加考試，這些學(xué)生的心里還有著另外兩重顧慮：一是如果沒(méi)有成績(jī)，就不能畢業(yè)，他們將來(lái)的出路在哪里？另外，即使有一天湊夠了錢，可以考試了，可一下子累積起來(lái)這么多的考試科目，他們又要面臨多大的壓力？今年新學(xué)期開學(xué)后，國(guó)家啟動(dòng)了新的助學(xué)貸款政策，以幫助更多的貧困大學(xué)生，那么，這些學(xué)生的命運(yùn)會(huì)因此改變嗎？

　　主持人白巖松就停考風(fēng)波連線了兩位嘉賓。

　　主持人：今天我們連線兩位嘉賓，第一位是云南師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院的院長(zhǎng)羅驥，第二位北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)曹和平，曹教授參與了教育部國(guó)家助學(xué)貸款的課題研究，羅院長(zhǎng)首先請(qǐng)問(wèn)，現(xiàn)在我們很多貧困學(xué)生是否可以參加補(bǔ)考了？

　　羅院長(zhǎng)：我們?cè)?0月10號(hào)已經(jīng)出臺(tái)了一個(gè)新的規(guī)定，對(duì)我們以前的一些關(guān)于處理欠費(fèi)學(xué)生的考試問(wèn)題做了一個(gè)改進(jìn)，貧困生都能參加正常的考試。

　　主持人：雖然現(xiàn)在這些同學(xué)可以補(bǔ)考了，但是是否意味著他們現(xiàn)在可以注冊(cè)，可以取得學(xué)籍了呢？

　　羅院長(zhǎng)：我們學(xué)校做學(xué)生工作的時(shí)候，確實(shí)有一種說(shuō)法，你應(yīng)該先把你的學(xué)費(fèi)交齊，然后你才能取得你的學(xué)籍，取得你的學(xué)籍你才是我的學(xué)生，我們才會(huì)做相應(yīng)的工作。

　　曹教授：羅院長(zhǎng)這邊回避了一個(gè)問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)他對(duì)社會(huì)有一種承諾，一旦給同學(xué)發(fā)了入學(xué)通知書，有能力完成同學(xué)這四年的教育的，說(shuō)你不交清學(xué)費(fèi)我就不讓你考試，這個(gè)承諾，應(yīng)該說(shuō)沒(méi)有完成。

　　主持人：羅院長(zhǎng)，我覺(jué)得這幾天大家在關(guān)注這條新聞的時(shí)候一直在關(guān)注這樣一個(gè)線，不能交清學(xué)費(fèi)的就不能參加補(bǔ)考，不能領(lǐng)取國(guó)家助學(xué)貸款，是否成了先有雞還是先有蛋，您怎么看這個(gè)鏈條？

　　羅院長(zhǎng)：最早的時(shí)候當(dāng)然我們的認(rèn)識(shí)應(yīng)該說(shuō)還是不是很到位的，現(xiàn)在我們?cè)谶@個(gè)工作的過(guò)程中間我們也發(fā)現(xiàn)我們這種說(shuō)法確實(shí)還是有它的問(wèn)題的，就是說(shuō)我們好多同學(xué)尤其是貧困生，你要讓他借足費(fèi)用交學(xué)費(fèi)應(yīng)該說(shuō)還是比較困難的，往往就是一個(gè)地區(qū)，一個(gè)村子，甚至是一個(gè)家族都貧困，所以我們已經(jīng)把這個(gè)問(wèn)題做了改進(jìn)。

　　曹教授：你可以讓同學(xué)參加考試，同時(shí)再去處理學(xué)生的助學(xué)貸款問(wèn)題，現(xiàn)在立馬不讓他參加考試，以后你即使把助學(xué)貸款解決了，學(xué)生的費(fèi)用也交了，給你的考試造成了復(fù)考的麻煩，同樣對(duì)同學(xué)可能在這段時(shí)間造成了不可逆的一些成本。我覺(jué)得這個(gè)懲罰偏重。

　　主持人：羅院長(zhǎng)，如果他要沒(méi)有交清學(xué)費(fèi)的話是否可以領(lǐng)國(guó)家助學(xué)貸款呢？

　　羅院長(zhǎng)：我們希望如此，但是這個(gè)不是我們學(xué)院自己能解決的。

　　主持人：因?yàn)榻徊黄饘W(xué)費(fèi)就不能申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)貸款，可是因?yàn)樨毨В�我領(lǐng)不到助學(xué)貸款的話，就交不起學(xué)費(fèi)。這看上去似乎是一個(gè)死結(jié)。在9月份，教育部新的國(guó)家助學(xué)貸款計(jì)劃已經(jīng)開始實(shí)施，在這個(gè)新規(guī)定中有以下一些新的變化：

　　建立國(guó)家助學(xué)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制：

　　由財(cái)政和普通高校建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金，給予經(jīng)辦銀行適當(dāng)補(bǔ)償；

　　風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金由財(cái)政和高校各承擔(dān)50%；

　　每所高校承擔(dān)的部分與該校畢業(yè)學(xué)生的還款情況掛鉤

　　主持人：從這些新的規(guī)定中可以看出來(lái)，因?yàn)閷W(xué)生不還貸款而造成的銀行壞帳，這個(gè)損失需要由學(xué)校補(bǔ)償一半。那么，羅院長(zhǎng)，會(huì)不會(huì)是學(xué)校因?yàn)橐�承�?dān)50%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，而擔(dān)心面臨的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，所以在學(xué)生助學(xué)貸款方面的工作不是很積極？

　　羅院長(zhǎng)：我們校方對(duì)這些同學(xué)并不是沒(méi)有同情之心，但是如果說(shuō)要補(bǔ)貼銀行50%的壞帳，現(xiàn)在很多高校的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這個(gè)還是有些意見(jiàn)。銀行在它的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中出現(xiàn)了損失，學(xué)校沒(méi)有義務(wù)替他承擔(dān)。

　　主持人：曹教授，最初國(guó)家助學(xué)貸款做出這樣一個(gè)舉動(dòng)，更重要的是為了解決所有貧困生助學(xué)貸款問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，但是同樣也有這樣的一說(shuō)，學(xué)校愿意出這筆錢，過(guò)去交不起學(xué)費(fèi)收不上來(lái)，現(xiàn)在交了100、200萬(wàn)，交了風(fēng)險(xiǎn)保證金，學(xué)生就能領(lǐng)到助學(xué)貸款，就能把錢領(lǐng)回來(lái)，你不吃虧，可是現(xiàn)在很多校長(zhǎng)不滿意，您認(rèn)為問(wèn)題出在哪兒？

　　曹教授：新的助學(xué)貸款方案出來(lái)以后，實(shí)際上是想讓高校代銀行承擔(dān)這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，高校發(fā)現(xiàn)從財(cái)務(wù)核算的意義上來(lái)說(shuō)，它也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)人，它發(fā)現(xiàn)既然是全民教育，為什么要讓我這個(gè)具體的高校承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)呢，高校在這個(gè)時(shí)候積極性不高，我們從云南師范大學(xué)這個(gè)典型的事例來(lái)看就是這么一個(gè)問(wèn)題，它就會(huì)想出各種各樣的辦法來(lái)拒絕承擔(dān)這種風(fēng)險(xiǎn)的義務(wù)。國(guó)家應(yīng)該盡快立法，建立教學(xué)貸款保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)制度，要不然的話，只會(huì)出現(xiàn)各個(gè)部門扯皮、推諉，而傷及到學(xué)生、教育的這么一個(gè)結(jié)果。

編輯 張偉明