2004年10月27日清晨，深秋的天空麻利地灑過幾滴雨，很快就放晴了。
這種天氣恰似杜占營的心情。一覺醒來，躺在村支部簡陋床鋪上的他又開始信心十足地琢磨起未來。此前一天，杜剛剛通過汝州市委組織部門的半年考核。據(jù)一位參加考核的工作人員講，談起半年來的遭際，杜占營的心情一度陰郁，甚至當眾落淚。
作為汝州市現(xiàn)有300多名大學生村官中唯一的村黨支部書記，杜占營的眼淚包含著多重意味。
杜占營今年30歲，是汝州市339名大學生村官中的一員，現(xiàn)任汝州市紙坊鄉(xiāng)車渠村黨支部書記。文靜的面孔加上一副眼鏡，杜給人的印象不像“純正”血統(tǒng)的村官。
“一看就是個教書的。”村民們的眼神很毒，曾一眼就看穿了他的身份。杜占營畢業(yè)于平頂山師專，英語專業(yè)，曾在汝州市職業(yè)中專和第五高中教過學，并有過五高教務(wù)主任等履歷�！昂⒆铀臍q了，妻子很賢惠”，照理說，杜占營的日子家常而溫馨。但平靜的生活里，杜的內(nèi)心深處總是隱隱有一種沖動。
2003年10月下旬，汝州市委欲“選拔大專以上學歷優(yōu)秀青年到農(nóng)村任職”的消息傳到杜占營的耳中，杜選擇了報名。2004年3月底被下派車渠村，任村黨支部副書記。
談起進村后經(jīng)歷，杜一陣唏噓。據(jù)紙坊鄉(xiāng)一位工作人員講，車渠村是當?shù)赜忻摹笆陙y村”。由于宗族、家族矛盾積怨頗深，加上村里各派利益之爭長期糾纏不清，基層工作非常難做。杜就是在這樣的“地盤”開始了他的村官之旅。
“當時俺一看是個年輕人，又是教書的，想著肯定不咋著�！贝迕穸爬匣⒑苤彼乇磉_了自己對杜的第一印象，“教書和干農(nóng)村工作根本不是一碼事嘛。”
一張單人竹床，兩張舊桌，三條板凳，幾乎直來直去地勾勒出杜占營住室里的全部線條。坐在床頭，杜坦言，剛?cè)氪鍟r確實經(jīng)歷過一陣迷茫。但既然來了，就要留下。他用勤快的腳步很快打動了村民，并在處理一些農(nóng)村糾紛中逐步展露出“大學生”的水準。
“對大學生村官來說，能融進農(nóng)村并被村民接納和認可非常重要。”杜說，“當然這一過程會很艱難�！�
2004年8月26日，杜被“非常規(guī)”地任命為車渠村黨支部書記，成了村里的一把手，在同批大學生村官中，他是“獨家”�！斑@也是全汝州市基層組織建設(shè)的一次突破�！比曛菔形M織部一位官員事后如此評價。
杜占營沒讓有關(guān)方面失望。據(jù)了解，長期以來，一直困惑車渠村的主要是村里400畝河灘耕地的利益之爭，杜上臺后第一件事就是頂著壓力甚至威脅將地收回，并采用招標的形式承包出去，為村里賺得了20多萬元的承包費。隨后成立由8個村民組成的理財小組，負責管理這筆經(jīng)費。
“手里不沾錢，就憑這一點俺就佩服。”理財小組組長劉運奇老漢感嘆。
杜占營并不是孤獨進村，汝州市300多名大學生做村官也不是孤立事件，而是整個平頂山大學生村官工程的一部分。
就在記者趕到汝州市的當日(10月27日)，該市市委組織部工作人員稱，選拔第二批大學生村官(1000名)的報名工作已經(jīng)于當天開始，咨詢電話“一上午就沒閑下來”。在一位工作人員的案頭，記者瞅見了剛剛送達不久的《中共平頂山市委關(guān)于選拔第二批大學生村干部的意見》。
“第一批大學生村官的選拔是去年10月份開始啟動的。”這位工作人員說。
2003年10月，中共平頂山市委以罕見的姿態(tài)下發(fā)了《關(guān)于選拔大專以上學歷優(yōu)秀青年到農(nóng)村任職的意見》，決定用3年的時間為每個行政村公開選拔1名大學生村官�！盁o論執(zhí)行的結(jié)果如何，該《意見》在平頂山市基層組織建設(shè)史上都具有里程碑意義。”平頂山市有關(guān)官員評價說。
來自平頂山市委組織部的消息稱，市里作出這種決定，主要是為了切實改變農(nóng)村基層干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)，及時為全面建設(shè)小康社會提供組織保證和人才支持。并稱，平頂山市委、市政府經(jīng)過了“充分醞釀”。
截至2004年二三月份，整個平頂山市公開選拔的第一批967名大學生村官，被分別選派到農(nóng)村任職。全市10個縣(市)區(qū)中，舞陽市、新華區(qū)等5個市、區(qū)實現(xiàn)了村村有大學生村官；而在全市范圍內(nèi)，大學生村官在行政村中的覆蓋率也達到36.8%。這其中，僅汝州市就有大學生村官339名，占第一批總?cè)藬?shù)的三分之一強。
“進村也不是件容易的事�！比曛菔形M織部副部長張志偉說，“有一定的條件限制，還有嚴格的選拔程序。”
按照平頂山市有關(guān)文件規(guī)定，選拔對象包括全市黨政群機關(guān)和事業(yè)單位在職工作人員，國有企業(yè)失業(yè)、下崗職工以及尚未就業(yè)的優(yōu)秀青年。其中，具體人群的條件要求稍有差別，但有一點是“硬件”：必須具有國家普通高等學校大專以上學歷�！按髮W生村官”正是由此而得名。
據(jù)張志偉介紹，接下來的選拔也很嚴格。經(jīng)過筆試、面試、考查并按一定比例淘汰后公示，最終經(jīng)各級組織部門下發(fā)選用通知書，一個大學生村官才算正式“出爐”。
下派大學生中，是中共正式黨員的一般擔任村黨支部副書記，預備黨員或非黨員，擔任村委會主任助理(村委會副主任級)職務(wù)。據(jù)介紹，汝州第一批大學生村官中，副支書31人(后一人被任命為村支書)，村主任助理208名。
黨委和政府有關(guān)部門在大學生進村事件中發(fā)揮的主導作用可見一斑。但知情人士稱，大學生就業(yè)形勢的吃緊以及擇業(yè)觀念的更新，也為大學生群體最終選擇走向農(nóng)村提供了很大的推力。據(jù)了解，汝州339名大學生村官中，非在職人員182名，其中未就業(yè)大學生169名。
“畢竟糊口是第一要求�！币晃淮髮W生村官坦率地說，“就相當于拿錢替人干活一樣。再說，農(nóng)村也不見得就沒有機會。”
天之驕子與村官，如今這兩個具有巨大落差的概念被捏合在一起。
但余下的路，艱辛而漫長。來自家庭、村落和整個社會大環(huán)境的異樣眼神，讓他們邁向農(nóng)村的步履顯得異常吃力。
在汝州，蔣衛(wèi)東有些特別。蔣今年35歲，畢業(yè)于華東冶金學院，在同一批村官中，他屬于不折不扣的“高齡”村官(大學生村官報名的年齡上限是35歲)。報名前蔣曾是平頂山科技局主任科員，正科級，是全汝州市級別最高的村官。妻子有一份不錯的工作，女兒讀小學，日子過得四平八穩(wěn)。
蔣做村官的想法，一度遭到了妻子的堅決反對，但最終沒有拗過蔣的堅持。接受采訪時，蔣坦承電視劇《村官郭秀明》對他影響很大�！皺C關(guān)里成天坐著，農(nóng)村的工作很具體，也很有挑戰(zhàn)性�！笔Y說。
蔣衛(wèi)東最終被選派到小屯鎮(zhèn)張莊村，位于當?shù)刂?5里虎狼爬嶺上，到處是碎石亂崗，村里不富裕，鮮見一幢兩層的建筑。蔣忐忑進村，干起了村黨支部副書記的角色。
“剛開始確實作過難。”蔣說。不過蔣衛(wèi)東很快就把“要想富，快修路”的公式活學活用地套給了張莊。今年9月份，通過蔣的積極籌資和村里人的努力，一條1.5公里長的水泥路很快修成，昔日貧舊的村落被牢牢“焊接”在一條公路干道上。
記者注意到，那條蜿蜒的水泥小道很是狹窄，部分路段連會車都是問題，但一些蹲在路邊的村民連聲說“很滿足”。
蔣衛(wèi)東的努力同樣贏得了家人的理解。張莊離平頂山市約60公里，蔣每周末回一趟家，星期一準時趕回鎮(zhèn)里開會。為此，每星期一清晨，妻子都會為他定好5點半的鬧鐘，用鈴聲給他敦促，并為丈夫祈福。
與“大齡”大學生村官們相比，陌生的面孔、瑣碎的工作和清苦的日子，更容易給剛畢業(yè)的大學生帶來思想上的波動與惶恐。畢竟，十年寒窗后踏入社會的第一步就走向農(nóng)村，這種選擇著實透出幾分“殘酷”。
據(jù)有關(guān)人士介紹，在不少剛畢業(yè)大學生村官中，他們最初的失落感很強烈，特別是第一個月，隨后會逐步適應，有人稱之為“滿月效應”。
呼遠征就是這方面的典型，他是汝州市第一批大學生村官中最小的一位。1983年2月出生的他成長在一個干部家庭，父親呼德輝現(xiàn)任汝州市某局副局長，母親在汝州劇院工作。呼遠征怎么也沒去想，大學畢業(yè)后會以“村官”的方式開始了自己的從業(yè)之旅。但他最終還是走進了尚莊鄉(xiāng)米廟村。
“開始很迷茫，大學同學多數(shù)留在鄭州，待遇也很高，相比之下那個失落勁兒就別提了�！焙暨h征說。加上農(nóng)村的工作自己無從下手，他一度非常恐懼。父親告誡并勉勵他：拿人家工資不能不去，要學會自己去適應�！皼]有父母的支持我堅持不到今天。”呼遠征說。
他選擇了留下，并開始艱難地融入農(nóng)村節(jié)奏。
大學生村官的進村，在汝州的廣大村落中引起了騷動。過往，“見多識廣”的村干部和村民們早已對駐村、駐隊、掛職等概念有些麻木，對大學生村官的質(zhì)疑也在情理之中。
“不過這一回好像有點不一樣�！毙⊥玩�(zhèn)張莊村村民蔡銀江說，“過去駐村的人吃住兩天就跑了，現(xiàn)在這個不一樣，能長期吃苦耐勞地住下來，清(當?shù)赝琳Z)是一個村官�！辈虒κY衛(wèi)東的修路舉動贊不絕口。
該村黨支部書記孫翠花承認當初對大學生村官的到來很不以為然�！拔乙詾橛质邱v隊的，來弄啥呀？”孫說。但蔣的努力征服了村里人。如今，該村村支部因修路被拆，“無家可歸”的蔣衛(wèi)東被村支書請進家里暫住。
“我應該是被接納了吧�！笔Y衛(wèi)東笑了。
與蔣相比，王鐵梁和侯秋華這對“夫妻村官”對農(nóng)村的融入更為徹底。
報考村官前，丈夫是汝州五高教師，妻子也有帶課經(jīng)歷。王鐵梁稱自己回村擁有“地利”之便——他本人的籍貫就是紙坊鄉(xiāng)長阜街村(分為長東和長西兩個行政村)。錄用后，“上面”有意將他們夫妻二人安排在長東和長西。
58歲的王現(xiàn)成老漢當初對王鐵梁返回農(nóng)村頗為不解�！白x完大學又回來，對農(nóng)業(yè)又不了解，能有多大的作為？”王老漢說。但接下來的兩件事讓他刮目相看。
一件是王鐵梁推薦的微肥“磷酸二氫鉀”讓老漢鄰居的菜一畝地比別人多收入千把塊；二是王鐵梁夫婦創(chuàng)新的“圈養(yǎng)羊”模式，解決了長阜街村多年克服不了的“散養(yǎng)羊”對莊稼的危害。
村官王似陽到汝州市王寨鄉(xiāng)怯莊村擔任黨支部副書記后，為怯莊村爭來了修建鐵路專用線的項目，并從外地籌措引進資金50萬元，彌補了資金缺口；另一對“夫妻村官”盧克文、劉紅菊都是學畜牧專業(yè)的，有奶牛飼養(yǎng)經(jīng)驗，他們利用此優(yōu)勢引導農(nóng)民養(yǎng)牛，短期內(nèi)就發(fā)展了一批“養(yǎng)牛幫”……
在汝州市一份“報喜”的材料中，記者注意到一些數(shù)據(jù)：據(jù)不完全統(tǒng)計，大學生村干部自今年4月份入村工作以來，共幫扶新上項目296個，協(xié)調(diào)籌措資金210多萬元，協(xié)助創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)基地103個，修建村村通公路78公里，為農(nóng)民解決實際問題1000余件。
遺憾的是，在這份材料中，記者沒能見到“憂”的一面。不過，一位大學生村官不無憂慮地告訴記者，有些“同行”的動機值得商榷，比如借機休整自己或期待提干等等，“他們的作為和走向值得觀察”。
對于大學生村官半年來的表現(xiàn)，汝州市有關(guān)領(lǐng)導表示“很滿意”。“最起碼，沒有一例開小差的�！币晃回撠熁鶎咏M織建設(shè)工作的官員表示。
然而，這場轟轟烈烈的大學生村官工程，其長期性、連貫性是否擁有制度性的支持和保障，吸引著眾多關(guān)注的目光。
在接受記者專訪時，汝州市委組織部副部長張志偉表示，他本人有理由認為，平頂山市的大學生村官工程并不是心血來潮之舉，而是一項長期的制度性建設(shè)，是一種創(chuàng)造性工作。
“至于合不合適，不取決于領(lǐng)導意志，而是取決于當前農(nóng)村工作的實際需要，取決于制度本身是否有先進性和優(yōu)越性�！睆堉緜ケ硎�，“現(xiàn)在看來，該項工作的先進性已經(jīng)得到了初步體現(xiàn)，當然還要注意執(zhí)行效果，不變形，不走樣�！�
據(jù)了解，目前平頂山市有關(guān)方面已經(jīng)初步構(gòu)建出大學生村官制度的雛形。在市、縣(市)、區(qū)各級黨委組織部門，分別成立大學生村干部管理辦公室(以下簡稱大管辦)，鄉(xiāng)級也有對口人員，專門負責大學生村官的日常管理和培訓。
汝州市大管辦主任任建中表示，市里對大學生村官給予了高度重視，給予該辦公室5個人的編制名額，隸屬市委組織部。
據(jù)任建中介紹，除了在報名、選拔、統(tǒng)籌分派和考核辦法等方面已有章可循外，更重要的是，大學生村官的政治、經(jīng)濟待遇已被制度化�！爸挥欣娴玫奖ＷC，大學生村官才會干得踏實起勁。”任說。
政治待遇方面，大學生村官除了能擔任村支部副書記或村主任助理外，特別優(yōu)秀的還能擔任黨支部書記，或依照法定選舉程序擔任村委會主任一職；任滿3年，有突出業(yè)績，經(jīng)組織考核符合條件的，可以給予副科、正科甚至副縣的待遇；如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)缺編錄用公務(wù)員時，原則上優(yōu)先從選派到村任職滿3年的非在職優(yōu)秀大學生村官中考錄。
經(jīng)濟待遇同樣具有一定的吸引力。據(jù)知情人士透露，大學生村官中在職工作人員，由原單位保留職級、編制和待遇，同時享受一定補助(現(xiàn)在按每月100元執(zhí)行)；其他被選用人員，按照國家有關(guān)政策規(guī)定，由市、縣(市)、鄉(xiāng)財政分別按30%、40%和30%的比例負擔其工資待遇。大專文憑現(xiàn)有工資是474元(不含100元的補助)，本科文憑執(zhí)行的標準是每月499元。并且一定要“堅持大學生村官工資待遇不增加農(nóng)民負擔的原則”。
當?shù)赜嘘P(guān)人士介紹說，吃財政飯是很多大學生最終選擇做村官的重要原因。再說，一月五六百元，在當?shù)匾菜悴诲e的工資待遇。
大學生村官某種范圍和某種意義上的盛行，催生了一個嶄新的命題——“村官職業(yè)化”。一段時期以來，廣大農(nóng)村地區(qū)面臨著大轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟的發(fā)展和人口的流動給新形勢下的農(nóng)村工作帶來了新的課題。“黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)日趨老齡化，這是基層執(zhí)政能力建設(shè)必須克服的問題之一�！比曛菔形M織部副部長張志偉說，“農(nóng)村基層組織急需新鮮血液來補充�！�
有關(guān)專家表示，農(nóng)村傳統(tǒng)的管理模式也正日漸受到其自身詬病的制約，比如宗族、家族矛盾，知識結(jié)構(gòu)貧乏，再比如工作方法簡單、組織紀律性差等，很多農(nóng)村的班子已經(jīng)不適應新時期農(nóng)村發(fā)展的要求。
“我們就是把大學生當成一粒粒質(zhì)地飽滿的種子，投到農(nóng)村去。”汝州市有關(guān)官員說。
汝州市小屯鎮(zhèn)黨委副書記范文杰長期主抓農(nóng)村工作，對農(nóng)村工作的“野路子”深有感觸�！皩r(nóng)民村官只能是同志加兄弟，主打感情牌，他們都有自留地，鬧不好就能撂挑子。”范文杰說，“但大學生村官則不同，他們吃著財政的飯，組織紀律性強，憑制度就能管理得很好�！�
但對“村官職業(yè)化”的提法，眾多被采訪者不置可否。
一方面，大學生村官是政府公選出來的“干部”，吃國家財政飯，但顯然他們又不能納入國家公務(wù)員體系；另一方面，跟擁有自留地的村官們相比，他們又有著質(zhì)的區(qū)別�！拔矣X得自己現(xiàn)在的工作就是一種職業(yè)，拿錢干這份工作�！币晃淮髮W生村官說。
“村官職業(yè)化”同樣會遇到政策和法律上的難題。比如，在我國農(nóng)村實行的都是村民自治，這種“空降”村官的做法，現(xiàn)在看來仍然是一種創(chuàng)新性的工作；還比如，《村民委員會組織法》規(guī)定，村主任必須是戶口在本村的村民才能擔任。如果有些大學生村官能更勝任這一角色，就必須把戶口遷入任職的村，這就與村官的臨時性身份發(fā)生了矛盾。
汝州市有關(guān)工作人員告訴記者，“上面”的長遠目標是每個村普及兩到三名大學生村官。果真如此，大學生村官的未來還是值得期待的。(本報首席記者張曦/文)
編輯：林彥婷
