審議通過《中共青島市委關(guān)于進(jìn)一步貫徹黨的十六屆四中全會精神，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)若干問題的意見》市委常委主持會議杜世成作重要講話

    本報訊 中共青島市委九屆四次全委（擴大）會議，于24日至25日舉行。

    出席這次全委（擴大 ）會議的有市委委員34人、市委候補委員7人。市紀(jì)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。

    會議由市委常委主持。省委副書記、市委書記杜世成代表市委常委會作重要講話，就進(jìn)一步深入貫徹黨的十六屆四中全會精神、切實做好當(dāng)前和今后一個時期的工作提出要求。

    會議認(rèn)真學(xué)習(xí)了黨的十六屆四中全會和省委八屆八次全委會議精神，審議并通過了《中共青島市委關(guān)于進(jìn)一步貫徹黨的十六屆四中全會精神，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)若干問題的意見》。

    會議一致認(rèn)為，黨的十六屆四中全會是在我國改革發(fā)展關(guān)鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想治國理政的思路和方略，深刻闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是我們黨的歷史上第一個全面總結(jié)黨的執(zhí)政經(jīng)驗、指導(dǎo)全黨擔(dān)當(dāng)起執(zhí)政興國歷史使命的綱領(lǐng)性文件。省委八屆八次全會從山東實際出發(fā)，對貫徹四中全會精神進(jìn)行了全面部署，提出了明確要求。我們一定要把學(xué)習(xí)貫徹十六屆四中全會和省委八屆八次全委會議精神作為一項重大的政治任務(wù)來抓，把這項工作同學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想結(jié)合起來，同樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，同推進(jìn)當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，引導(dǎo)全市黨員干部把思想認(rèn)識統(tǒng)一到四中全會精神上來，統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。

    會議指出，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時代和人民的要求，是黨執(zhí)政后的一項根本建設(shè)，是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。各級黨組織和廣大黨員干部要進(jìn)一步加深對四中全會精神的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，深刻理解黨執(zhí)政55年來的主要經(jīng)驗，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)。要以十六大對各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部提出的五種能力以及四中全會對全黨提出五大任務(wù)為指導(dǎo)，緊密結(jié)合青島實際，深入研究加強執(zhí)政能力建設(shè)的一系列重大問題，更好地團結(jié)帶領(lǐng)全市人民實現(xiàn)更快更好發(fā)展。一是強化思想理論和執(zhí)政理念建設(shè)。這是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心問題。加強思想理論建設(shè)，關(guān)鍵要進(jìn)一步堅定理想信念，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項工作，努力學(xué)習(xí)掌握馬克思主義理論，學(xué)習(xí)現(xiàn)代經(jīng)濟、科技與管理知識，做到既善于運用科學(xué)理論創(chuàng)造性地解決實踐問題，又善于從工作實踐中總結(jié)經(jīng)驗，進(jìn)行理論創(chuàng)新，不斷增強理論的說服力、戰(zhàn)斗力、穿透力和凝聚力。樹立正確的執(zhí)政理念，關(guān)鍵要進(jìn)一步強化為民理念、服務(wù)理念、成本和效率理念、民主理念和法治理念。二是著力提高隊伍素質(zhì)。這是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。中央提出的五種能力和五大任務(wù)，在基層應(yīng)集中體現(xiàn)為著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍、機關(guān)干部隊伍、基層干部隊伍、企業(yè)家隊伍和專家隊伍的整體素質(zhì)，增強促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、持續(xù)創(chuàng)新等六個方面的能力。三是突出各項制度建設(shè)。這是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重點。要把制度建設(shè)放在更加突出的位置，堅持和完善民主集中制，通過建立健全各項制度，形成一切事情按制度辦理、一切權(quán)力有制度依據(jù)、一切問題用制度解決的良好局面。當(dāng)前，要進(jìn)一步完善經(jīng)濟制度，權(quán)力運行制度，人事制度，決策、考核和監(jiān)督制度等四項制度。四是切實加強黨的基層組織和作風(fēng)建設(shè)。這是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。要著力抓好基層組織建設(shè)，堅持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能，深入推進(jìn)基層黨組織的規(guī)范化建設(shè)；要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大力弘揚求真務(wù)實精神、大興求真務(wù)實之風(fēng)，狠抓工作落實；要保持清正廉潔，著力在懲治和預(yù)防兩個環(huán)節(jié)上下功夫，努力構(gòu)筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。

    會議強調(diào)，貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，最根本的是要落實到具體工作當(dāng)中，體現(xiàn)到全面推進(jìn)青島經(jīng)濟社會發(fā)展上來。現(xiàn)在青島正處于加快發(fā)展的歷史性關(guān)鍵時期，在前進(jìn)的道路上既面臨十分難得的發(fā)展機遇，又面臨一系列嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。當(dāng)前和今后一個時期，我們要緊緊圍繞市第九次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，按照建設(shè)高效廉潔的城市管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生態(tài)型的城市環(huán)境、人才型的居民素質(zhì)、學(xué)習(xí)型的城市風(fēng)氣、創(chuàng)新型的城市文化的總要求，進(jìn)一步細(xì)化完善有限目標(biāo)和階段性任務(wù)，大力推進(jìn)“繁榮青島、平安青島、文明青島”建設(shè)，努力實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

    會議指出，要堅持執(zhí)政興國的第一要務(wù)，抓住戰(zhàn)略機遇期，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，努力建設(shè)“繁榮青島”�？偟哪繕�(biāo)是：把青島建設(shè)成為“世界知名特色城市”和“全國重點中心城市”。要圍繞實現(xiàn)“世界知名特色城市”的目標(biāo)，加快發(fā)展港口、旅游、海洋三大特色經(jīng)濟；圍繞實現(xiàn)“全國重點中心城市”的目標(biāo)，著力建設(shè)好家電電子、石油化工、汽車機車造船、新材料四大基地，家電、電子信息、石化、汽車、造船、港口等六大產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域性航運中心、區(qū)域性物流中心、區(qū)域性服務(wù)中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中心等五個中心。要實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須大力推進(jìn)城市化，努力提高城市化水平；大力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提升城市經(jīng)濟能級；堅定不移地走國際化道路，與世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同步；大力推進(jìn)現(xiàn)代化，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，特別注意虛擬經(jīng)濟在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的作用；堅定不移地推進(jìn)集約化，突破瓶頸制約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，各級領(lǐng)導(dǎo)要著重抓好的幾項工作是：一要全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實宏觀調(diào)控政策。認(rèn)真研究宏觀調(diào)控對青島帶來的重大影響和機遇，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，迅速反應(yīng)，有效應(yīng)對，努力推動青島更快更好發(fā)展。二要千方百計加快推進(jìn)大項目建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)，整合精干力量，嚴(yán)格各項工作分工和責(zé)任追究制度，提高工作效率，確保事關(guān)青島長遠(yuǎn)發(fā)展的骨干大項目早日批準(zhǔn)、開工、投產(chǎn)、見效益。三要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。進(jìn)一步完善各種激勵約束機制，營造有利于優(yōu)秀企業(yè)家健康成長的制度環(huán)境，努力培養(yǎng)更多的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者。四要著力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境，降低商務(wù)成本，千方百計吸引國內(nèi)外各類客商來青投資發(fā)展，使青島真正成為最具吸引力和最適宜創(chuàng)業(yè)的城市。五要牢固樹立正確的政績觀，防止發(fā)展中出現(xiàn)偏差。力戒浮躁，力戒張揚，力戒隨波逐流，建立科學(xué)的工作機制，完善考核體系，改進(jìn)考核辦法與督查措施，努力做到求真務(wù)實。六要加強學(xué)習(xí)修養(yǎng)，提高自身的氣質(zhì)和境界，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，提高靈活處理各種關(guān)系和復(fù)雜局面的能力，努力做到“外圓內(nèi)方”。

    會議指出，要緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會，推進(jìn)“平安青島”建設(shè)。總的目標(biāo)是：把青島建設(shè)成為全國最安全、最穩(wěn)定、最和諧的城市之一，讓群眾滿意、讓上級滿意、讓來賓滿意。要圍繞上述目標(biāo)，堅持不懈地把“平安青島”建設(shè)作為一項全局性、戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，使群眾對社會治安的滿意率、重大案件破案率顯著提高，社會犯罪發(fā)案率、集體上訪起數(shù)、安全事故發(fā)生起數(shù)明顯下降，維護(hù)社會穩(wěn)定各項指標(biāo)在全國大中城市中名列前茅。要努力維護(hù)政治安全，牢牢把握正確的發(fā)展方向，保持政治上的敏銳性和堅定性；維護(hù)社會安全，全面落實社會治安綜合治理各項措施，降低發(fā)案率，提高破案率，堅決杜絕各類惡性案件的發(fā)生；維護(hù)信訪安全，加強矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作，認(rèn)真解決群眾反映的實際問題，推進(jìn)信訪工作的規(guī)范化、制度化和有序化，促進(jìn)社會和諧；維護(hù)生產(chǎn)安全，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，加強安全生產(chǎn)教育，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。在重點措施上，一是堅持依法治市。以建設(shè)法治社會為目標(biāo)，重點抓好黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)、提高立法的公民參與度、強化對行政權(quán)力的監(jiān)督和確保司法公正四個環(huán)節(jié)，著力提升全社會法律素質(zhì)和法制水平。領(lǐng)導(dǎo)要依法行政，群眾要依法維權(quán)，對所有問題都要依法解決，絕不能用違法的手段解決違法的問題。二是關(guān)心群眾生活，做好群眾工作。堅持以人為本，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，著力解決群眾關(guān)心的就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、扶貧幫困、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等突出問題。要對市區(qū)河流、土路、沒有燈的路進(jìn)行徹底整治。三是加強防范打擊。四是推進(jìn)施政創(chuàng)新，推進(jìn)決策和各項工作的民主化，推進(jìn)“三訪談”的經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。五是推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，抓住強化公民權(quán)利和責(zé)任這個核心，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，引導(dǎo)市民依法有序地參與經(jīng)濟社會管理，培育新型“公民社會”。六是健全利益協(xié)調(diào)機制，堅持把最廣大群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。

 會議指出，要大力發(fā)展社會主義先進(jìn)文化，努力建設(shè)“文明青島”。近期的工作目標(biāo)，就是把青島建成全國文明城市、現(xiàn)代文化名城和中國“帆船之都”。在建設(shè)“文明青島”過程中，要注意把握好加強正面教育引導(dǎo)、強化教育引導(dǎo)的心理適應(yīng)和有效性、注意文化對社會行為的作用、注意文化在城市建設(shè)中的物化體現(xiàn)等四個原則。在任務(wù)措施上，一要把“雙學(xué)三創(chuàng)”活動繼續(xù)引向深入。按照“求深入、求廣泛、求實效、關(guān)鍵在出成果”的要求，突出重點，明確任務(wù)，強化責(zé)任，建立健全推動“雙學(xué)三創(chuàng)”活動深入開展的長效機制，將這項活動全面、有效、長期地堅持下去。要把“雙學(xué)三創(chuàng)”活動與“做文明市民、建文明城市、辦成功奧帆賽”活動緊密結(jié)合起來，與推進(jìn)“繁榮青島”、“平安青島”、“文明青島”建設(shè)緊密結(jié)合起來，與加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密結(jié)合起來，不斷豐富內(nèi)容，深化內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，確保取得更大成效。二要集中精力抓好創(chuàng)城工作。進(jìn)一步培育和弘揚“誠信、和諧、博大、卓越”的城市精神，營造共同關(guān)心青島前途，共同維護(hù)青島形象，共同推動青島發(fā)展，共同建設(shè)青島文明的濃厚氛圍。深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。三要做好奧帆賽籌備工作。認(rèn)真實施青島奧運行動規(guī)劃，按照“廉潔奧運”、“陽光奧運”和“節(jié)儉辦奧運”的要求，加快奧運場館和配套設(shè)施建設(shè)，最大限度發(fā)揮其綜合效益。繼續(xù)實施“人文奧運”工程，形成一流的市民素質(zhì)、一流的城市文化和一流的人文環(huán)境。四要堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進(jìn)步。

    會議審議通過的《中共青島市委關(guān)于進(jìn)一步貫徹黨的十六屆四中全會精神，切實加強執(zhí)政能力建設(shè)若干問題的意見》，從建立符合科學(xué)發(fā)展觀的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制和方式，積極推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，健全完善對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督體系等29個方面提出了實施意見。（本報記者）