審議通過《中共青島市委關于進一步貫徹黨的十六屆四中全會精神，切實加強執(zhí)政能力建設若干問題的意見》市委常委主持會議杜世成作重要講話

    本報訊 中共青島市委九屆四次全委（擴大）會議，于24日至25日舉行。

    出席這次全委（擴大 ）會議的有市委委員34人、市委候補委員7人。市紀委委員和有關方面負責同志列席了會議。

    會議由市委常委主持。省委副書記、市委書記杜世成代表市委常委會作重要講話，就進一步深入貫徹黨的十六屆四中全會精神、切實做好當前和今后一個時期的工作提出要求。

    會議認真學習了黨的十六屆四中全會和省委八屆八次全委會議精神，審議并通過了《中共青島市委關于進一步貫徹黨的十六屆四中全會精神，切實加強執(zhí)政能力建設若干問題的意見》。

    會議一致認為，黨的十六屆四中全會是在我國改革發(fā)展關鍵時期召開的一次極其重要的會議。全會通過的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，反映了新一屆中央領導集體按照鄧小平理論和“三個代表”重要思想治國理政的思路和方略，深刻闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，是我們黨的歷史上第一個全面總結黨的執(zhí)政經(jīng)驗、指導全黨擔當起執(zhí)政興國歷史使命的綱領性文件。省委八屆八次全會從山東實際出發(fā)，對貫徹四中全會精神進行了全面部署，提出了明確要求。我們一定要把學習貫徹十六屆四中全會和省委八屆八次全委會議精神作為一項重大的政治任務來抓，把這項工作同學習貫徹“三個代表”重要思想結合起來，同樹立和落實科學發(fā)展觀結合起來，同推進當前各項工作結合起來，引導全市黨員干部把思想認識統(tǒng)一到四中全會精神上來，統(tǒng)一到中央的要求和部署上來。

    會議指出，加強黨的執(zhí)政能力建設是時代和人民的要求，是黨執(zhí)政后的一項根本建設，是關系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關系中華民族前途命運、關系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題。各級黨組織和廣大黨員干部要進一步加深對四中全會精神的學習，充分認識加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，深刻理解黨執(zhí)政55年來的主要經(jīng)驗，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務。要以十六大對各級黨委和領導干部提出的五種能力以及四中全會對全黨提出五大任務為指導，緊密結合青島實際，深入研究加強執(zhí)政能力建設的一系列重大問題，更好地團結帶領全市人民實現(xiàn)更快更好發(fā)展。一是強化思想理論和執(zhí)政理念建設。這是加強黨的執(zhí)政能力建設的核心問題。加強思想理論建設，關鍵要進一步堅定理想信念，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想統(tǒng)領各項工作，努力學習掌握馬克思主義理論，學習現(xiàn)代經(jīng)濟、科技與管理知識，做到既善于運用科學理論創(chuàng)造性地解決實踐問題，又善于從工作實踐中總結經(jīng)驗，進行理論創(chuàng)新，不斷增強理論的說服力、戰(zhàn)斗力、穿透力和凝聚力。樹立正確的執(zhí)政理念，關鍵要進一步強化為民理念、服務理念、成本和效率理念、民主理念和法治理念。二是著力提高隊伍素質(zhì)。這是加強黨的執(zhí)政能力建設的基礎。中央提出的五種能力和五大任務，在基層應集中體現(xiàn)為著力提高各級領導干部隊伍、機關干部隊伍、基層干部隊伍、企業(yè)家隊伍和專家隊伍的整體素質(zhì)，增強促進發(fā)展、維護穩(wěn)定、科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政、持續(xù)創(chuàng)新等六個方面的能力。三是突出各項制度建設。這是加強黨的執(zhí)政能力建設的重點。要把制度建設放在更加突出的位置，堅持和完善民主集中制，通過建立健全各項制度，形成一切事情按制度辦理、一切權力有制度依據(jù)、一切問題用制度解決的良好局面。當前，要進一步完善經(jīng)濟制度，權力運行制度，人事制度，決策、考核和監(jiān)督制度等四項制度。四是切實加強黨的基層組織和作風建設。這是加強黨的執(zhí)政能力建設的關鍵。要著力抓好基層組織建設，堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，深入推進基層黨組織的規(guī)范化建設；要進一步轉變作風，大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風，狠抓工作落實；要保持清正廉潔，著力在懲治和預防兩個環(huán)節(jié)上下功夫，努力構筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。

    會議強調(diào)，貫徹黨的十六屆四中全會精神，加強黨的執(zhí)政能力建設，最根本的是要落實到具體工作當中，體現(xiàn)到全面推進青島經(jīng)濟社會發(fā)展上來�，F(xiàn)在青島正處于加快發(fā)展的歷史性關鍵時期，在前進的道路上既面臨十分難得的發(fā)展機遇，又面臨一系列嚴峻挑戰(zhàn)。當前和今后一個時期，我們要緊緊圍繞市第九次黨代會確定的奮斗目標，按照建設高效廉潔的城市管理、可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟結構、生態(tài)型的城市環(huán)境、人才型的居民素質(zhì)、學習型的城市風氣、創(chuàng)新型的城市文化的總要求，進一步細化完善有限目標和階段性任務，大力推進“繁榮青島、平安青島、文明青島”建設，努力實現(xiàn)更快更好發(fā)展。

    會議指出，要堅持執(zhí)政興國的第一要務，抓住戰(zhàn)略機遇期，加快經(jīng)濟社會發(fā)展，努力建設“繁榮青島”�？偟哪繕耸牵喊亚鄭u建設成為“世界知名特色城市”和“全國重點中心城市”。要圍繞實現(xiàn)“世界知名特色城市”的目標，加快發(fā)展港口、旅游、海洋三大特色經(jīng)濟；圍繞實現(xiàn)“全國重點中心城市”的目標，著力建設好家電電子、石油化工、汽車機車造船、新材料四大基地，家電、電子信息、石化、汽車、造船、港口等六大產(chǎn)業(yè)集群和區(qū)域性航運中心、區(qū)域性物流中心、區(qū)域性服務中心、區(qū)域性金融中心、區(qū)域性高新技術產(chǎn)業(yè)中心等五個中心。要實現(xiàn)上述目標，必須大力推進城市化，努力提高城市化水平；大力推進工業(yè)化進程，提升城市經(jīng)濟能級；堅定不移地走國際化道路，與世界產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整同步；大力推進現(xiàn)代化，提升優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，特別注意虛擬經(jīng)濟在現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展中的作用；堅定不移地推進集約化，突破瓶頸制約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。當前，各級領導要著重抓好的幾項工作是：一要全面貫徹科學發(fā)展觀，認真落實宏觀調(diào)控政策。認真研究宏觀調(diào)控對青島帶來的重大影響和機遇，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，迅速反應，有效應對，努力推動青島更快更好發(fā)展。二要千方百計加快推進大項目建設。加強領導，整合精干力量，嚴格各項工作分工和責任追究制度，提高工作效率，確保事關青島長遠發(fā)展的骨干大項目早日批準、開工、投產(chǎn)、見效益。三要加強企業(yè)家隊伍建設。進一步完善各種激勵約束機制，營造有利于優(yōu)秀企業(yè)家健康成長的制度環(huán)境，努力培養(yǎng)更多的企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者。四要著力改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境特別是軟環(huán)境，降低商務成本，千方百計吸引國內(nèi)外各類客商來青投資發(fā)展，使青島真正成為最具吸引力和最適宜創(chuàng)業(yè)的城市。五要牢固樹立正確的政績觀，防止發(fā)展中出現(xiàn)偏差。力戒浮躁，力戒張揚，力戒隨波逐流，建立科學的工作機制，完善考核體系，改進考核辦法與督查措施，努力做到求真務實。六要加強學習修養(yǎng)，提高自身的氣質(zhì)和境界，提高領導藝術，提高靈活處理各種關系和復雜局面的能力，努力做到“外圓內(nèi)方”。

    會議指出，要緊緊圍繞構建社會主義和諧社會，推進“平安青島”建設�？偟哪繕耸牵喊亚鄭u建設成為全國最安全、最穩(wěn)定、最和諧的城市之一，讓群眾滿意、讓上級滿意、讓來賓滿意。要圍繞上述目標，堅持不懈地把“平安青島”建設作為一項全局性、戰(zhàn)略性任務來抓，使群眾對社會治安的滿意率、重大案件破案率顯著提高，社會犯罪發(fā)案率、集體上訪起數(shù)、安全事故發(fā)生起數(shù)明顯下降，維護社會穩(wěn)定各項指標在全國大中城市中名列前茅。要努力維護政治安全，牢牢把握正確的發(fā)展方向，保持政治上的敏銳性和堅定性；維護社會安全，全面落實社會治安綜合治理各項措施，降低發(fā)案率，提高破案率，堅決杜絕各類惡性案件的發(fā)生；維護信訪安全，加強矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作，認真解決群眾反映的實際問題，推進信訪工作的規(guī)范化、制度化和有序化，促進社會和諧；維護生產(chǎn)安全，全面落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度體系，加強安全生產(chǎn)教育，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。在重點措施上，一是堅持依法治市。以建設法治社會為目標，重點抓好黨對立法工作的領導、提高立法的公民參與度、強化對行政權力的監(jiān)督和確保司法公正四個環(huán)節(jié)，著力提升全社會法律素質(zhì)和法制水平。領導要依法行政，群眾要依法維權，對所有問題都要依法解決，絕不能用違法的手段解決違法的問題。二是關心群眾生活，做好群眾工作。堅持以人為本，認真傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，著力解決群眾關心的就業(yè)和再就業(yè)、社會保障、扶貧幫困、減輕農(nóng)民負擔等突出問題。要對市區(qū)河流、土路、沒有燈的路進行徹底整治。三是加強防范打擊。四是推進施政創(chuàng)新，推進決策和各項工作的民主化，推進“三訪談”的經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。五是推進社會管理體制創(chuàng)新，抓住強化公民權利和責任這個核心，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，引導市民依法有序地參與經(jīng)濟社會管理，培育新型“公民社會”。六是健全利益協(xié)調(diào)機制，堅持把最廣大群眾的根本利益作為制定政策、開展工作的出發(fā)點和落腳點，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，認真解決群眾關心的熱點難點問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。

 會議指出，要大力發(fā)展社會主義先進文化，努力建設“文明青島”。近期的工作目標，就是把青島建成全國文明城市、現(xiàn)代文化名城和中國“帆船之都”。在建設“文明青島”過程中，要注意把握好加強正面教育引導、強化教育引導的心理適應和有效性、注意文化對社會行為的作用、注意文化在城市建設中的物化體現(xiàn)等四個原則。在任務措施上，一要把“雙學三創(chuàng)”活動繼續(xù)引向深入。按照“求深入、求廣泛、求實效、關鍵在出成果”的要求，突出重點，明確任務，強化責任，建立健全推動“雙學三創(chuàng)”活動深入開展的長效機制，將這項活動全面、有效、長期地堅持下去。要把“雙學三創(chuàng)”活動與“做文明市民、建文明城市、辦成功奧帆賽”活動緊密結合起來，與推進“繁榮青島”、“平安青島”、“文明青島”建設緊密結合起來，與加強黨的執(zhí)政能力建設緊密結合起來，不斷豐富內(nèi)容，深化內(nèi)涵，創(chuàng)新形式，確保取得更大成效。二要集中精力抓好創(chuàng)城工作。進一步培育和弘揚“誠信、和諧、博大、卓越”的城市精神，營造共同關心青島前途，共同維護青島形象，共同推動青島發(fā)展，共同建設青島文明的濃厚氛圍。深入推進學習型城市建設。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。三要做好奧帆賽籌備工作。認真實施青島奧運行動規(guī)劃，按照“廉潔奧運”、“陽光奧運”和“節(jié)儉辦奧運”的要求，加快奧運場館和配套設施建設，最大限度發(fā)揮其綜合效益。繼續(xù)實施“人文奧運”工程，形成一流的市民素質(zhì)、一流的城市文化和一流的人文環(huán)境。四要堅持經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)全面進步。

    會議審議通過的《中共青島市委關于進一步貫徹黨的十六屆四中全會精神，切實加強執(zhí)政能力建設若干問題的意見》，從建立符合科學發(fā)展觀的經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，完善黨領導經(jīng)濟工作的體制機制和方式，積極推進社會主義民主的制度化、規(guī)范化、程序化，健全完善對權力運行的制約和監(jiān)督體系等29個方面提出了實施意見。（本報記者）