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蘇州工業(yè)園區(qū)全景
蘇州觀前街
日前，中國政壇又上演了一段傳奇：中共蘇州市委的最近3任書記均升任了省長。剛剛離任的王珉升任吉林省代省長，王珉之前的兩任蘇州市委書記--梁保華與陳德銘，也先后升任江蘇省省長、陜西省代省長。此前，蘇州原市長章新勝已升任教育部副部長；蘇州下屬的縣級市昆山、張家港的市委書記李全林、張衛(wèi)國、蔣宏坤分別升任江蘇省副省長，南京市市長。蘇州市現(xiàn)任市長楊衛(wèi)澤也已經(jīng)被任命為同為地級市的無錫市市委書記。
一個地級市的黨政主官在短短幾年內(nèi)盡皆升職，為省內(nèi)省外輸送出大批高級干部，這在國內(nèi)政壇實屬罕見。在這一罕見現(xiàn)象的背后，是蘇州市近年來取得的驚人業(yè)績。同時，一句成語也被黨政干部們異口同聲地不斷重復--居安思危。
在楊衛(wèi)澤市長即將離任履新之際，新華網(wǎng)記者對他進行了采訪。
看得出來，做了將近四年的蘇州市長，他對蘇州的感情已經(jīng)很深。他沒有過多地向記者介紹其驕人政績，而是不斷強調(diào)：蘇州的確到了必須隨時居安思危的時候。居安思危不是一句空話，必須落到實處，變成行動。與楊衛(wèi)澤交談之后，記者又采訪了蘇州所屬的張家港、常熟、昆山3個縣級市。3市的市委書記曹福龍、楊升華、曹新平念念不忘的，還是居安思危！一顆被割下的頭顱，怒目圓睜、須發(fā)戟張的伍子胥的頭部塑像，即將被安放到蘇州古城胥門--這是蘇州市政府剛剛做出的決定，目的是提醒全市人民居安思危，就像2500年前伍子胥苦苦告誡吳王夫差居安思危一樣。
每一次發(fā)展都源于居安思危
楊衛(wèi)澤說，蘇州市改革開放以來的歷史表明，每一次大發(fā)展，都源于思想上的居安思危。改革開放初期，當時蘇州的農(nóng)業(yè)在國內(nèi)顯著領(lǐng)先，正是居安思危，他們才千辛萬苦發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，打下了工業(yè)化的基礎(chǔ)；上世紀八十年代中期，正當鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如日中天時，他們再一次居安思危，拼命發(fā)展外向型經(jīng)濟，如今年度引進外資已居全國城市首位，利用外資已占全國1／6，全球1／60，成為國際重要的高新技術(shù)制造業(yè)基地；進入新世紀后，還是由于居安思危，他們大力發(fā)展民營經(jīng)濟，數(shù)年之間，民營經(jīng)濟總量已進入國內(nèi)城市前5位。楊衛(wèi)澤說，如今的蘇州，GDP已居全國城市第5位，財政收入居第6位。人均GDP5700美元，是全國平均水平的4倍，全省平均水平的2倍。同時在精神文明建設(shè)、教育、文化、環(huán)境保護等許多方面都處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。
但是，用科學發(fā)展觀來要求，按全國、全省全面小康和基本現(xiàn)代化排頭兵來要求，從人民群眾的根本利益來要求，蘇州面臨的挑戰(zhàn)還很大，有的問題還非常嚴重。
主要表現(xiàn)在以下方面：其一，從思想上，許多干部被過去取得的成績所迷惑，忽視現(xiàn)在面臨的嚴峻形勢；所轄各縣級市經(jīng)濟普遍較強，全市經(jīng)濟總量較大，一些干部因此不能看到市區(qū)較弱的事實；外向型經(jīng)濟較強，其他方面并不這么強，而某些干部卻以為"一俊遮百丑"，不重視其他問題的解決。其二，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，第二產(chǎn)業(yè)比例過大，第三產(chǎn)業(yè)比例卻只占GDP的34.1%，遠低于世界64%的平均水平；服務(wù)業(yè)滯后，城市化程度偏低；在第二產(chǎn)業(yè)方面，大量依靠外資企業(yè)，本地原創(chuàng)性技術(shù)偏少，研發(fā)能力較弱；目前的發(fā)展動力主要是投資拉動、出口拉動，而消費拉動的力量較弱。其三，從人民生活水平上看，由于制造業(yè)為主，職工收入主要來自打工，故收入水平與國內(nèi)其他一些GDP相近城市相比還偏低。其四，從可持續(xù)發(fā)展方面看，以往的發(fā)展消耗資源如土地資源過多，環(huán)境污染問題還比較嚴重；資源利用率較低，能源綜合利用率只有30-40%，比發(fā)達國家的60%差得遠；目前蘇州人均擁有耕地不足0.5畝，已低于聯(lián)合國糧農(nóng)組織設(shè)定的警戒線。楊衛(wèi)澤認為，中央關(guān)于樹立和落實科學發(fā)展觀、宏觀調(diào)控的方針政策對于蘇州十分及時。
反思以往發(fā)展中的種種失誤
在與記者的討論中，蘇州的干部們對以往的種種失誤進行了反思。
他們首先反思了與上海的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)了自己的不少失誤之處。明清時期，蘇州曾是全球10大都市之一。太平天國以后，蘇州的地位被上海取代。100多年來，蘇州的發(fā)展與上海緊緊相連。解放前，作為上海的"后花園"，蘇州的服務(wù)業(yè)曾經(jīng)有過一度畸形繁榮。解放后，畸形繁榮消失，蘇州一步步下降為一座中小城市。改革開放初期，來自上海的"星期日工程師"在蘇州鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的崛起中幫了大忙。近十幾年，蘇州開放型經(jīng)濟的迅猛發(fā)展與上海的浦東開發(fā)直接相關(guān)。蘇州人發(fā)現(xiàn)，正確處理與上海的關(guān)系時，他們總是獲益匪淺，反之，則陷于被動。比如，前些年蘇州流行一個觀點：因為旁邊有個上海，當?shù)厝速徫铩⑾M喜歡去上海，蘇州發(fā)展服務(wù)業(yè)沒有前途。這一觀點直接導致了蘇州服務(wù)業(yè)的長期滯后。盡管蘇州目前常駐境外人士已有數(shù)萬人，但由于本地各種飲食、購物、娛樂服務(wù)跟不上，只好眼巴巴地看著他們跑去上海消費，許多在蘇州工作的外商因為在蘇州生活不便只得住在上海，既影響了本地經(jīng)濟的發(fā)展，又增加了境外人士生活的困難。本地物流業(yè)發(fā)展的滯后，過分依賴上海，不僅減少了本地收入，還大大增加了外資企業(yè)的商務(wù)成本。
又如，科技和人才是上海的顯著優(yōu)勢，可是蘇州在近年的發(fā)展中卻從中得益不多。文化、教育、旅游發(fā)展的滯后，也讓蘇州人深深反思。他們發(fā)現(xiàn)，蘇州在這些方面雖然都是"全國先進"，但與迅猛發(fā)展的形勢相比，他們的觀念還是大大落后了。如在職業(yè)教育方面，蘇州似乎一直走在全國前列，但仔細一算，全市現(xiàn)有的職業(yè)學校在校生共有12.5萬名，每年畢業(yè)一個年級4萬余人，而全市每年新增的就業(yè)崗位卻有30萬個，因此往往是職校學生還沒畢業(yè)就被一搶而光，可是許多人還沾沾自喜，沒有看到形勢的嚴峻！
在旅游方面，蘇州雖然景點很多，但由于宣傳不夠，交通不便，購物、飲食、賓館、娛樂跟不上，潛力遠遠沒有挖掘出來。如果沒有居安思危的心態(tài)，這些問題很難發(fā)現(xiàn)。張家港市市委書記曹福龍對記者說，在今年9月國家統(tǒng)計局公布的全國"百強縣"中，張家港名列第4，乍一看很不錯了，可是，該市在"發(fā)展?jié)摿?一項指標評比中，居然只列第155名！原因是該市在人均耕地、公路密度、高速公路等方面大為落后！"真是一巴掌打醒夢中人��！"曹福龍感慨地說。
從短處中找到動力
"現(xiàn)在外界對蘇州的肯定的贊揚很多，批評也不少。我們對批評更歡迎，因為它可以幫助我們找到努力的方向。"楊衛(wèi)澤誠懇地說。昆山市市委書記曹新平也有同感。他舉例說，正是由于外界批評昆山土地使用過多，才促使他們想方設(shè)法挖掘土地利用的潛力。
今年以來，僅靠收回已經(jīng)轉(zhuǎn)讓出去但兩年沒有動工建設(shè)的土地，昆山市就"搜"出土地6000多畝。他們還想出了許多集約使用土地的好方法。如果不是居安思危，誰會想到土地利用率已是中西部地區(qū)的5-10倍的昆山還有這么大的潛力呢？
有人批評昆山過分注重GDP，他們也從正面加以理解，靜下心來發(fā)現(xiàn)和解決一些與發(fā)展不相協(xié)調(diào)的問題。比如，昆山近4年外來人口猛增48萬，帶來了不少諸如民工子女教育、民工思想政治工作之類的社會問題。他們今年為此專門提出了一個"新昆山人建設(shè)"計劃，以"共處一地，共樹新風，共保安寧，共創(chuàng)繁榮"為目標，突出教育、管理和服務(wù)，大力提高外來人員素質(zhì)，避免出現(xiàn)"邊緣化群體"，得了外來人員的熱烈響應(yīng)。
常熟市委書記楊升華對記者說："中央宏觀調(diào)控的政策，促使我們重新審視了許多問題。過去單個解決的問題，現(xiàn)在我們正在設(shè)法整體考慮。"常熟市今年年初提出了一套城鄉(xiāng)一體化的整體計劃。以"農(nóng)村變城市、村莊變社區(qū)、農(nóng)民變市民"為目標，用12年左右的時間，建設(shè)一批農(nóng)民集中居住區(qū)，每區(qū)容納人口5000以上，全市建120-150個區(qū)。這個目標實現(xiàn)以后，不僅可以讓農(nóng)民享受到和城里人幾乎一樣的居住、醫(yī)療、教育、文化、娛樂、保安等條件，過上現(xiàn)代化生活，而且便于社區(qū)管理，幫助農(nóng)民民增加房產(chǎn)，同時還可以增加10萬畝耕地，使全市耕地面積比目前增加50%。
"過去農(nóng)民一生都在建房子，從草房、瓦房、樓房到別墅，折騰得很厲害，占地又多，可還是農(nóng)村的水平。"楊升華說。楊衛(wèi)澤說，外界對太湖環(huán)境保護的意見，對他們也起到了很好的清醒作用。10年前，蘇州曾將開發(fā)太湖提上日程，但今天，他們卻改變了主意。市委、市政府認識到，開發(fā)太湖資源是未來蘇州的希望所在，但目前大規(guī)模開發(fā)太湖還為時過早，因為他們既沒有這方面的資金，更沒有這方面的眼光。
眼下應(yīng)該做的事，就是保護好太湖，禁止在太湖周邊開山采石、建工廠，取消對湖濱鄉(xiāng)鎮(zhèn)的GDP考核，恢復一些被破壞的植被，等等。外界對陽澄湖保護的意見，促使蘇州市下決心把陽澄湖大閘蟹的養(yǎng)殖面積從12萬畝減少到4萬畝，既保證了大閘蟹的質(zhì)量，又保護了水環(huán)境。"人貴有自知之明。只有看到不足才會有進步。"楊衛(wèi)澤說，"蘇州的目標，是建設(shè)一個古典文明和現(xiàn)代文明相輝映，東方文明和西方文明相溶合，經(jīng)濟和社會相協(xié)調(diào)，人與自然相和諧的人間新天堂。
為此，我們要永遠保持居安思危的心態(tài)，并把這種心態(tài)不斷落實到工作中。"20多年來，在中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的舞臺上，蘇州風光無限。一任一任的市委書記、市長們就像接力賽一樣，每一任都在前任的基礎(chǔ)上大有建樹，都保持了蘇州這一列快車高速、平穩(wěn)的前進，都為后任留下了一個"好攤子"。如今，創(chuàng)造人間"新天堂"的歷史接力棒又傳到了新的蘇州領(lǐng)導者手中，他們將會為國人帶來怎樣的一個新蘇州呢？人們期待著。(來源：焦點網(wǎng)談
新華網(wǎng)江蘇頻道 記者焦然 李燦 )
蘇州無錫官員互換 蘇州無錫有望走向競爭合作
“我一定要接好王榮同志交給我的‘接力棒’�！边@是11月14日，無錫市新任市委書記楊衛(wèi)澤的一句“開場白”。之前的10月28日，原無錫市委書記王榮已被調(diào)任蘇州市委書記。11月22日，原江蘇省信息產(chǎn)業(yè)廳廳長閻立正式到蘇州履新，成為代理市長，以接替調(diào)離蘇州的楊衛(wèi)澤。短短
20天內(nèi)，江蘇政壇中蘇州、無錫這蘇南兩個大市的黨政“一把手”的動遷，至此塵埃落定。
專家稱，江蘇政壇這次看似平凡的人事變動，其背后包含著提升蘇州、無錫城市綜合競爭力的深意。因為在日前公布的2003年度《中國綜合實力百強城市排名》的榜單上，作為“蘇南經(jīng)濟快車火車頭”的蘇州成績不盡如人意——落后于北京、深圳、廣州、天津、南京等城市，跌至20位。此外，無錫、常州在此次排名中也都位置靠后，中國最具經(jīng)濟活力的“蘇南板塊”面臨著城市競爭力二次飛躍的難題，江蘇重新定位蘇南城市發(fā)展路徑已顯得迫在眉睫。
而無論是閻立，還是王榮、楊衛(wèi)澤，三位官員的一個共同特征就是：年輕、懂經(jīng)濟、學者型。
A篇 43.6歲，也是一種城市競爭力
起用學者型干部 旨在提升城市競爭力
查看王榮、楊衛(wèi)澤、閻立三人的個人簡歷檔案，你會驚訝于一組數(shù)字：這三個人的平均年齡僅為43.6歲，其中1958年出生的王榮是江蘇省最年輕的省委常委，其前程更是不可限量。這三位黨政“一把手”的學歷也都很高。王榮是典型的學者型領(lǐng)導，出身高校，博士生導師。三人中42歲、年齡最小的楊衛(wèi)澤是工程碩士學位。而閻立是中國科技大學畢業(yè)，為高級工程師。
江蘇省委組織部的相關(guān)負責人表示，任用三位年輕的學者型地市級黨政“一把手”，這體現(xiàn)了省委大膽培養(yǎng)起用年輕干部，進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)的決心。
一位不愿具名的經(jīng)濟學家在接受記者采訪時則表示，省委的這次決定不僅僅只是優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，其深遠的意義更是為了使用政治堅定、熟悉經(jīng)濟的高知識層次和專家型的人才，進一步提升蘇州、無錫兩市的城市競爭力，使這個中國最具活力的經(jīng)濟區(qū)域更加發(fā)達，重新領(lǐng)先。
似乎是為了印證這個推斷，近期《南方周末》刊出長文《政壇矚目“蘇州現(xiàn)象”》，對蘇州官員升遷現(xiàn)象作了形象的比喻：蘇州官員走向全國，以及在省內(nèi)出任要職，除了表明中央對他們本人工作的肯定外，也表明了中央對蘇南這些年來經(jīng)濟社會發(fā)展的充分肯定。
電子信息產(chǎn)業(yè)人才 掌管IT大市
“閻立的愛好十分廣泛，體育、文藝都懂，對本職工作，他非常專業(yè)、認真。”江蘇省電子信息產(chǎn)業(yè)廳的一位工作人員對前來采訪的江南時報記者如此評價他們廳的原“一把手”。11月22日下午，蘇州市十三屆人大常委會第十三次會議上，閻立被正式任命為蘇州市副市長、代理市長。會上，江蘇省委副書記馮敏剛代表省委如此評價和寄望閻立：閻立同志政治素質(zhì)好，有比較扎實的專業(yè)理論知識，熟悉和了解電子信息產(chǎn)業(yè)，工作思路清晰，綜合分析和組織協(xié)調(diào)能力較強。這次蘇州市主要領(lǐng)導調(diào)整，是江蘇省委統(tǒng)籌考慮、慎重研究決定的，有利于推進蘇州的工作。
從原來的信息產(chǎn)業(yè)這樣一個很專業(yè)的崗位，跨到市長這樣一個要過問全市各個行業(yè)、部門的政府“代掌門人”；從并不為百姓所熟知，到擔當蘇南第一大市的政府領(lǐng)導，閻立可謂轉(zhuǎn)換了一個大角色。
“當官的容易了，老百姓就難了；當官的難了，老百姓就容易了。要讓蘇州的老百姓感覺到自己的生活都容易了、變好了，只有我們自己更難、更累，取得的成績被老百姓認可之后，一切困難和問題才會迎刃而解。”剛剛接受任命的閻立在接受采訪時，滿懷激情地說。
閻立表示，“蘇州市政府工作的出發(fā)點和落腳點就是實踐好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。蘇州今后發(fā)展，首先就要進一步發(fā)展經(jīng)濟，增加就業(yè)。我覺得老百姓直接能看到的實惠，就是他有沒有一個合適的工作崗位，從而通過這個工作崗位獲得報酬。因此政府工作的一個重要目標就是要創(chuàng)造更多的工作崗位�！�
昔日以絲綢紡織、刺繡、雕刻聞名的蘇州，今天憑借IT產(chǎn)業(yè)的實績，已躋身世界新興科技城市行列。蘇州IT企業(yè)已達2600多家，IT產(chǎn)品的產(chǎn)值占到了全國總量的10%，并已在今年9月28日被國家信息產(chǎn)業(yè)部列為首批國家電子信息產(chǎn)業(yè)九大基地之一。閻立稱，由于他長期在電子信息領(lǐng)域從事科研和管理工作，省委調(diào)他到蘇州任職，對他來說是一個考驗。
專家指出，江蘇省委讓一位電子信息產(chǎn)業(yè)人才來掌管蘇州這個IT大市，旨在進一步提升蘇州在IT產(chǎn)業(yè)上的競爭力，從而帶動整個城市發(fā)展。
但這位新任市長履新伊始，談的更多的不是IT而是民生這個話題，被社會觀察人士評論為：抓住了富民這個根本，體現(xiàn)了閻立的執(zhí)政理念和水平。只有社會經(jīng)濟均衡科學發(fā)展了，城市的綜合實力才能實質(zhì)性提高。
在這次百強城市排名中，蘇州之所以落后，有關(guān)專家指出，是由于蘇州在人口、經(jīng)濟、社會、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等各個分項指標中的分值都不高，和上海、北京等相差數(shù)倍不等。其中在人口單項中，蘇州和上海的分值相差近8倍。
蘇錫父母官對調(diào) 各自帶來什么？
“古城居中，一體兩翼”，是當今蘇州鮮明的城市格局。這很大程度上要歸功于曾學過土木工程專業(yè)的原蘇州市長楊衛(wèi)澤的精心規(guī)劃。他對古城保護十分重視，于是，“跳出老城，建設(shè)新城”的方針應(yīng)運而生。
“我們要解決大家關(guān)心的問題、迫切需要解決的問題，而解決這些問題需要一定的過程，需要標本兼治……”除了城建之外，楊衛(wèi)澤任蘇州市市長時，還特別關(guān)注其他五大民生熱點問題。他表示，政府有責任穩(wěn)定房價，有義務(wù)讓更多人得到公平的教育和醫(yī)療，還要降低門檻、放寬條件，鼓勵創(chuàng)業(yè)。此外，城市拆遷要依法，也要有人情味；而在社會治安方面，則要讓犯罪分子聞風而逃。
這種發(fā)展中依舊要大力造福百姓的執(zhí)政理念，跟隨楊衛(wèi)澤一起延伸到了無錫。11月18日在無錫市委常委會上，已任無錫市委書記的楊衛(wèi)澤除了提出全力保持經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭等要點外，特別指出，要始終堅持關(guān)注民生，要以更大的力度、更實的舉措，加快推進實施富民工程，使人民群眾更多、更早地得到實惠，分享改革發(fā)展的成果。
專家指出，無錫城市的發(fā)展定位應(yīng)為：國際制造業(yè)基地、旅游勝地、江蘇與上海的區(qū)域交通樞紐。調(diào)任楊衛(wèi)澤這位原交通廳長、城建專家赴無錫任職，無疑將進一步推動無錫成為旅游勝地、區(qū)域交通樞紐的進度。
在城市競爭能力方面，蘇州民族資本工業(yè)在長三角中絕對處于下游水平。沒有具有強大競爭能力的民族資本企業(yè)扎根于蘇州，而且其資本產(chǎn)業(yè)技術(shù)在長三角也看不出有什么成果。反觀無錫，歷來是民族資本工業(yè)聚集地，無論是紡織、電子、商業(yè)，還是其他基礎(chǔ)工業(yè)，無錫都絕對領(lǐng)先。國內(nèi)大的民營企業(yè)、私營企業(yè)、國企，在無錫也有很多。
專家指出，蘇州的外向型經(jīng)濟雖然仍在高歌猛進，但經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的緊迫性已十分明顯。過分依賴跨國資本，使它極易受國際經(jīng)濟形勢的影響。更關(guān)鍵的是，盡管GDP和政府財政收入迅速增長，老百姓的收入?yún)s增長得不快。今年上半年蘇州的GDP總量躍居全國大中城市第四位，但人均收入在長三角16個大中城市中，卻只能排在第七位。而王榮在無錫任職期間，無錫連續(xù)出臺了一系列富民政策———鼓勵創(chuàng)業(yè)、發(fā)展私營個體經(jīng)濟、調(diào)整完善工資政策等。所以，王榮這位典型的學者型領(lǐng)導前往蘇州任職，應(yīng)該可以改善蘇州的國資實力、私營個體經(jīng)濟以及進一步富民。
果然，上任蘇州市委書記后不久，王榮即召集有關(guān)部門的負責同志，分別就全市工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作進行座談?wù){(diào)研。王榮說，蘇州的發(fā)展，其中一個很重要的經(jīng)驗就是不管宏觀環(huán)境如何變化，始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持發(fā)展是硬道理。他強調(diào)，不斷提高人民的生活質(zhì)量和水平，縮短與先進地區(qū)的差距，破解目前發(fā)展中遇到的矛盾和問題，最終都要靠率先發(fā)展、加快發(fā)展。
B篇 蘇錫，從“暗戰(zhàn)”走向競合？
蘇州、無錫，這兩個蘇南大市互換高官，能否在經(jīng)濟急速前行的今天，擯棄它們以往之間的明爭暗斗，帶動這兩個城市的共同發(fā)展？這個無論在民間還是在政界都是熱門且敏感的話題，在兩地高官互換之后，經(jīng)常掛在了百姓的嘴邊。
蘇錫雙城“暗戰(zhàn)” 涉及各個領(lǐng)域已久
隨著長三角區(qū)域經(jīng)濟的飛速發(fā)展，蘇州、無錫因為城市功能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的雷同，引發(fā)了面對面的激烈競爭。兩座城市爭當“蘇南老大”，相互之間的較量遍及經(jīng)濟、文化體育等領(lǐng)域。
“從改革開放后的蘇錫經(jīng)濟發(fā)展來看，無錫最初一直領(lǐng)先蘇州。直到1994年，中國和新加坡合作的蘇州工業(yè)園區(qū)落地，優(yōu)劣開始發(fā)生互轉(zhuǎn)。外資在蘇州土地上的迅速膨脹生根，令其經(jīng)濟指標在1997年前后開始超越無錫�！苯K省社科系統(tǒng)的一位專家告訴本報記者。
時間進入21世紀，無錫有著家底殷實的國資基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二次改制后的民資擴張勢頭也不弱，唯一落后于蘇州的似乎只有外資。近年來的雙城暗戰(zhàn)遂從外資的爭奪方面打響，兩市的招商團隊經(jīng)常不期而遇。對于優(yōu)質(zhì)投資項目的爭奪，雙方常常是半斤八兩、互有勝負�！拔覀儫o錫的招商團下午到韓國的一家公司招商，而蘇州工業(yè)園區(qū)的招商團上午剛剛來過。”無錫的一位招商官員說。
不光是招商方面的爭奪，雙城暗戰(zhàn)在其他各個領(lǐng)域的競爭更甚。在互聯(lián)網(wǎng)的各種論壇上，蘇州人和無錫人也常�；ハ嘟叶蹋閼�(zhàn)不休——無錫人評論蘇州對外向型經(jīng)濟依賴太強，蘇州人則嘲笑無錫“小天鵝”等引以為豪的本土大企業(yè)已風光盡失。
即使在城市發(fā)展定位上，兩城也顯得趨同。蘇州要成為全球重要的信息設(shè)備制造業(yè)基地，而無錫則要成為區(qū)域性交通樞紐、長江三角洲重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地。
兩地老百姓 對新任書記市長充滿期待
但是當江蘇省委實施一項重大人事任用舉措——原蘇州市長楊衛(wèi)澤出任無錫市委書記，原無錫市委書記王榮出任蘇州市委書記后，這兩個城市正在慢慢地緊緊聯(lián)系在一起。11月13日下午和11月14日下午，僅僅相差一天，王榮和楊衛(wèi)澤分別正式走馬上任。
兩地市民對于新書記的上任充滿期待，這在互聯(lián)網(wǎng)的論壇上得到了充分體現(xiàn)。在蘇州的“市民論壇”上，有蘇州市民這樣表述，“大家都知道，無錫的大經(jīng)濟數(shù)字不如蘇州，但無錫的百姓卻比蘇州的百姓過得殷實。王榮書記曾經(jīng)研究農(nóng)業(yè)，從事農(nóng)業(yè)，對農(nóng)民問題肯定不陌生，希望可以改善蘇州老百姓的收入�！�
在無錫的“太湖論壇”上，有無錫網(wǎng)友對新書記楊衛(wèi)澤作出這樣的評價，“從世界遺產(chǎn)大會到在蘇州外圍大搞快速交通，從‘大蘇州’的戰(zhàn)略部署到全市生產(chǎn)力布局的調(diào)整，蘇州一直在思考城市的大戰(zhàn)略。楊衛(wèi)澤曾經(jīng)擔任過交通廳長，希望他能夠把無錫的道路交通和城市建設(shè)搞得更好�！�
著名門戶網(wǎng)站之一的“網(wǎng)易”曾就“你如何看待蘇州和無錫之間的競爭”進行了一番投票調(diào)查，共有516人參加了投票。選擇“很好，兩個城市可以共同促進發(fā)展”的有212票，占總票數(shù)的41.1％；選擇“容易在招商引資上造成惡性競爭”的有173票，占總票數(shù)的33.5％；選擇“互換高官的做法可以學習經(jīng)驗，取長補短”的有131票，占總票數(shù)的25.4％。
“一把手”互換 蘇錫有望走向競合
上任后不久，王榮即召集有關(guān)部門的負責同志，分別就全市工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟工作進行座談?wù){(diào)研。
11月14日，楊衛(wèi)澤一到無錫上任便表示，“我一定要接好王榮同志交給我的‘接力棒’，做好無錫的各項工作�！钡綗o錫任上履新不久后，楊衛(wèi)澤與無錫市市長毛小平一起，赴江陰市和宜興市以及各地基層作調(diào)研。
“王榮、楊衛(wèi)澤這蘇錫兩市的‘一把手’任上履新不久，即齊抓經(jīng)濟建設(shè)，體現(xiàn)了他們在城市管理上有共同的風格。因此，蘇錫在今后相當長時間內(nèi)會在經(jīng)濟建設(shè)上有大的比拼。”江蘇省社科院的一位專家如是說。
蘇錫雙城的暗戰(zhàn)正酣，但競爭推動的進步也是有目共睹，蘇錫之間的相互借力在現(xiàn)實中已有先例。
最為典型的就是爭奪蘇南機場“花落誰家”一事。蘇錫間的機場爭奪一直鬧到國家發(fā)改委。蘇州曾因蘇南機場落戶無錫碩放而耿耿于懷。但年初，轉(zhuǎn)折發(fā)生了，蘇州工業(yè)園區(qū)的網(wǎng)站上，將“無錫碩放機場”公開列為園區(qū)的交通優(yōu)勢之一。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是蘇錫兩市經(jīng)濟發(fā)展的“重頭戲”。蘇州市統(tǒng)計局的一份統(tǒng)計分析報告最終建議，“蘇州和無錫高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件均較好。兩市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題也有許多相同之處，兩市將在今后的發(fā)展過程中形成競爭，加強交流合作。誰能把握住市場的脈搏，創(chuàng)建優(yōu)良的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，吸引內(nèi)外資企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)，誰就將贏得跨越性大發(fā)展，成為長三角經(jīng)濟帶的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭羊�！�
在良性競爭的基礎(chǔ)之上，“希望蘇州、無錫‘一把手’的互換可以推動兩地的合作，并為長三角問題的解決開一個好的先例。”蘇州市政府政研室的萬智慧說。
專家：打破行政體制束縛是發(fā)展關(guān)鍵
“不打破行政體制束縛，即使‘一把手’互換，蘇州、無錫之間終究還將是競爭第一，合作第二�！苯K省社科院專家沈立人研究員昨日在接受記者采訪時表示，江蘇省委通過干部交流的方式，使得兩地高官互換，肯定是旨在加強兩地合作，加快蘇南經(jīng)濟發(fā)展。但是在目前的行政體制下，各種考評機制、排名榜等等依舊“至上”，即使兩地高官對原來的城市懷有深厚的感情，牽涉到具體利益之爭時，仍會出現(xiàn)競爭為主的情況。上海、江蘇、浙江便是如此，雖然長三角的概念將三地聯(lián)系在了一起，但是由于體制束縛的原因，牽涉到具體利益時，三地終究還是各不買賬，獨立作戰(zhàn)，競爭大于合作。
沈立人表示，“德國、荷蘭、比利時、盧森堡在四國交界的多瑙河附近合建了一個飛機場，距各國的距離均在半小時左右。蘇南飛機場之爭歷歷在目，然而目前，常州又準備在市內(nèi)建自己的飛機場，簡直是荒謬透頂！資源有時更需要合理運用，而我們不少城市卻追求‘大而全’、‘小而全’，飛機場資源浪費，正是由于省里合理的規(guī)劃在地方難以實行。蘇北的港口問題也如此——在離泰州港口4公里遠之處，揚州正準備新建一個港口，我們在這種重復投資上的浪費已經(jīng)有幾十年了，浪費了國家的大量財產(chǎn)，如果不打破行政體制束縛，今后還將繼續(xù)浪費下去！”
C篇 兩城如何提升排行榜之位
很少有落伍感的江蘇，最近遭受了一次“排行榜”之羞。
10月30日公布的2003年度《中國綜合實力百強城市排名》的榜單上，蘇州成績不盡如人意，不僅落后于北京、深圳、廣州、天津、南京等城市，更是以20位的排名落后于蘇南兄弟的無錫，蘇州各界對此感到空前的壓力。其實，不僅是蘇州，包括無錫、常州也都在這次排名中位置靠后。這次排名給江蘇各界帶來了不大不小的震動。
疑問：經(jīng)濟增長與城市競爭力成反比？
這份名為《中國綜合實力百強城市排名》的榜單上，人口、社會、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境等考核指標和經(jīng)濟指標并行在這份排名中出現(xiàn)。在“中國綜合實力百強城市排名”中分列前十位的城市是上海、北京、深圳、廣州、天津、南京、大連、杭州、沈陽、哈爾濱，而一直名列前位的蘇錫常卻分別排名第二十位、第十五位、第二十七位。作為具體操作單位的國家統(tǒng)計局相關(guān)人士則認為，這份排名具有科學性，它為城市的發(fā)展戰(zhàn)略提供了參考。此間一位長期在統(tǒng)計部門的人士對本報記者說，在本屆政府力倡科學發(fā)展觀以來，以綜合考核取代單一追求GDP的后GDP時代正在到來。就在綠色GDP若隱若現(xiàn)間、呼之欲出之際，重新審視蘇南城市發(fā)展路徑已顯得迫在眉睫。
黃明（化名）是蘇州科技大學的教授，從事蘇南經(jīng)濟研究多年。他說：“現(xiàn)在統(tǒng)計排名更注重綜合因素�！眹医y(tǒng)計局城市社會經(jīng)濟調(diào)查總隊相關(guān)人士在接受本報記者采訪時說，做這次排名的目的，是想通過綜合指標的排名反映城市聚集地的城市化發(fā)展水平，最終反映城市的功能。這位負責人認為，這次排名和以前搞的一些城市競爭力排名最大的不同是，這次應(yīng)用了相當多的綜合指標，從這一點來說，較考核GDP更能體現(xiàn)城市發(fā)展的綜合實力�！斑@看起來有些不可思議�！币晃粚W者在看了這項排名后表示了他的疑惑。他說，從今年上半年公布的統(tǒng)計數(shù)字來看，蘇州各項經(jīng)濟指標增長勢頭依然不減，GDP達1630.36億元，增長幅度為18％，排名全國大中城市GDP總量第四名，把北京、廣州、深圳等特大型城市拋在了身后�！皢栴}究竟出在了哪兒？”這讓這位學者有些疑惑。
解析：城市排名凸顯蘇南模式定位軟肋
這兩年，蘇南各城市發(fā)展一直存在著爭議。追溯起來，今年第一次爭議高潮出現(xiàn)在4月。其時，國務(wù)院經(jīng)濟發(fā)展研究所博士劉奇洪在《中國改革》雜志上撰文，歷數(shù)蘇州在這些年經(jīng)濟高速發(fā)展中存在的種種不足。而隨后，一位名為龔堅的網(wǎng)友則將蘇州和成都兩座東西部城市的統(tǒng)計年報比較后在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表文章，他認為，在許多有關(guān)居民生活水平的經(jīng)濟指標上，處于東部最發(fā)達地區(qū)的蘇州，比不上地處西部內(nèi)陸的成都。這兩篇文章出來后的一個直接后果，便是引發(fā)了關(guān)于蘇州乃至蘇南經(jīng)濟的一場爭論。記者在網(wǎng)上搜索了一下，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)民對此發(fā)表的評論有數(shù)千條之多。
黃明認為，劉、龔的文章的確有言辭過激之處，不過也反映了蘇南城市發(fā)展的一些“通病”。最典型的是對外來型工業(yè)依賴嚴重，而本土企業(yè)相對于此則增幅較慢。黃明說，這導致的直接后果是過分依賴外向型經(jīng)濟，在缺乏本土企業(yè)支持的情況下，一旦這些企業(yè)因企業(yè)發(fā)展需要而改變戰(zhàn)略，撤資或轉(zhuǎn)資另投他門，對蘇南本地經(jīng)濟的影響可想而知。此前本報報道了在江蘇已經(jīng)出現(xiàn)臺資進行利益性遷移的勢頭。江蘇省社科院經(jīng)濟研究所葉克林教授分析后認為，通過大量引進外資，當?shù)卣_到了增加新生資本，提高國內(nèi)、國際影響力的目的，但增加稅源的目標并沒有有效實現(xiàn)。
另一個明顯的弱勢是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。龔堅在比較蘇州和成都兩座城市后認為，許多有關(guān)居民生活水平的經(jīng)濟指標上，處于東部最發(fā)達地區(qū)的蘇州還不如地處內(nèi)陸的成都。反映老百姓消費水準的社會商品零售總額，蘇州是526.1億元，成都是771.5億元；在體現(xiàn)當?shù)鼐用窀辉３潭鹊某青l(xiāng)居民儲蓄余額上，成都是1494.4億元，蘇州是1470.5億元，成都比蘇州多出23.9億元。人均住房面積和私家車擁有量，蘇州比起成都來也落后一大截。
黃明對此說法表示了認同，“這些恰恰是蘇南城市的弱項所在，從這層意義上來說，報告還是相對公允的，也基本反映了這些城市的實際情況。蘇南城市還有急需改進的問題�！彼o記者舉了一個簡單的例子，比如蘇州夜生活的匱乏是個不爭的事實，入夜蘇州街頭人少車少，很是冷清，而這也引起了一些來蘇旅游的外地游客的抱怨。蘇州市園林局一位不愿透露姓名的人士說，前些年外國游客和旅行社對此經(jīng)常提意見，為此他們在園林網(wǎng)獅園中開辟了夜游園活動，但這還是滿足不了游客們的需求�！斑@說明我們第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平還有待進一步提高�！�
爭議：準確定位城市是前提更是關(guān)鍵
今年全國兩會期間，針對一些議論之聲，原蘇州市市長楊衛(wèi)澤以一位市長的自我審視回應(yīng)了外界的爭議。楊衛(wèi)澤說：“應(yīng)該實事求是地來看待蘇州的發(fā)展，通過幾個經(jīng)濟數(shù)字來看待蘇州的成績是很片面的。蘇州以前是一個小城市，基本上是一個消費型的城市。蘇州和直轄市或計劃單列市有所不同，這些城市一般都有較雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)或工業(yè)基礎(chǔ)實力，而我們蘇州是借著改革開放的東風，尤其是靠最近一二十多年才快速發(fā)展起來的�！�
“每一個歷史階段都有其特有的發(fā)展模式。蘇州今后一個階段該如何發(fā)展，我認為還是要在實踐中來確定。蘇州的發(fā)展需要不斷地創(chuàng)新，不斷地注入新的活力�！睏钚l(wèi)澤說。
“要想提高城市綜合競爭力，準確定位城市是前提更是關(guān)鍵�！币晃唤�(jīng)濟專家這樣談及城市定位和城市競爭力二者之間的關(guān)系。針對不足之處，有關(guān)部門顯然也意識到問題的存在。一位在蘇州市府長期工作的干部對本報記者說，近幾年以蘇州為代表的蘇南模式引起各種爭論也在意料之中。
蘇州統(tǒng)計局綜合處相關(guān)人士說，目前蘇州市統(tǒng)計局正在根據(jù)蘇州市委、市政府的部署建立符合科學發(fā)展觀的新的評價指標體系，使整個地區(qū)經(jīng)濟和社會、資源、人文之間的關(guān)系，通過一些有代表性的指標反映出來。
蘇南第二一直是無錫人耿耿于懷的名詞，不過這一觀念已經(jīng)開始有了新的替代詞，那就是提升城市競爭力。一位無錫官員告訴記者，無錫在蘇南五市中有著極優(yōu)的先天條件，地理位置決定了這個城市將永遠充滿活力，成為大家關(guān)注的蘇南焦點。然而，目前無錫在一些方面還不及蘇州，根源就在于二產(chǎn)方面的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展還跟不上腳步。他分析說，無錫要是能花力氣把這篇文章做足了，無錫城市競爭力的提升將不再是什么難事。
剛上任的無錫市市委書記楊衛(wèi)澤也就此問題深入基層，親歷親問，努力找出無錫目前的“癥結(jié)”所在。而解決問題的答案也日趨明朗：明年無錫在打造一個“小無錫”的同時，還要致力于將其形成一個“大無錫”，最終將無錫形成一個蘇錫常都市圈的核心區(qū)。而“大無錫”就是形成“一體兩翼”，其中“兩翼”所指的就是江陰、宜興。（本報記者
黃勇 嚴儼 袁曉嵐 李章新）
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