新華社北京12月5日電 中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟工作會議12月3日至5日上午在北京舉行。

    中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤，中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長吳邦國，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶，中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席賈慶林，中共中央政治局常委、國家副主席曾慶紅，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理黃菊，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記吳官正，中共中央政治局常委李長春，中共中央政治局常委、中央政法委書記羅干出席會議。

    胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，全面分析了當(dāng)前國際國內(nèi)形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的指導(dǎo)思想和總體要求及必須把握的原則，著重強調(diào)了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。溫家寶在講話中全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟工作，闡述了明年經(jīng)濟工作中需要高度重視的問題，并對明年經(jīng)濟工作作出了具體部署。

    會議認(rèn)為，當(dāng)前，國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化。世界格局處于向多極化過渡的重要時期，經(jīng)濟全球化趨勢繼續(xù)在曲折中發(fā)展�？偟目�，和平、發(fā)展、合作是形勢的主流，但影響世界和平與發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素也在增加。從當(dāng)前世界經(jīng)濟形勢及其發(fā)展趨勢看，明年我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的國際環(huán)境仍然是機遇和挑戰(zhàn)并存，但總體上還是機遇大于挑戰(zhàn)。我們必須增強憂患意識，積極進(jìn)取，因勢利導(dǎo)，趨利避害，緊緊抓住并切實用好重要戰(zhàn)略機遇期，不斷提高我國的綜合國力，全面增強我國經(jīng)濟的整體競爭力。

    會議指出，今年以來，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，改革開放和經(jīng)濟建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，民主法制建設(shè)和宣傳思想工作得到加強，社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新的成績。國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)推進(jìn)。黨的十六屆四中全會勝利召開，全面部署了加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的各項工作。針對經(jīng)濟生活中出現(xiàn)的新情況新問題，中央決定采取進(jìn)一步加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施，抓住主要矛盾，抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抑制經(jīng)濟運行中的不健康不穩(wěn)定因素，避免出現(xiàn)大的起落，保持了經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機，農(nóng)民收入實現(xiàn)較快增長；部分行業(yè)投資過快增長的勢頭得到抑制，薄弱環(huán)節(jié)得到加強；經(jīng)濟效益繼續(xù)提高，財政收入、企業(yè)利潤大幅增加；各項改革繼續(xù)推進(jìn)，對外開放不斷擴大；就業(yè)再就業(yè)工作取得新進(jìn)展，人民生活進(jìn)一步改善。實踐證明，一年多來中央所采取的宏觀調(diào)控政策措施是及時的、正確的、有效的。這次宏觀調(diào)控以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，是具有預(yù)見性的主動調(diào)控，是把握全局、有抑有揚的調(diào)控，是主要運用經(jīng)濟、法律手段的調(diào)控，是治標(biāo)與治本相結(jié)合的調(diào)控。

    會議指出，這次加強和改善宏觀調(diào)控不僅保持了經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，更重要的是使全黨同志深化了對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，加深了對科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟社會全面發(fā)展重要指導(dǎo)思想的認(rèn)識，加深了在社會主義市場經(jīng)濟條件下防止經(jīng)濟增長出現(xiàn)大幅波動的認(rèn)識，加深了對發(fā)揮市場機制作用和加強宏觀調(diào)控關(guān)系的認(rèn)識，加深了對我國國情和走新型工業(yè)化道路的認(rèn)識，增長了駕馭社會主義市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。各地區(qū)各部門在貫徹落實中央關(guān)于加強和改善宏觀調(diào)控的政策措施時，自覺按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，結(jié)合本地區(qū)本部門的實際情況，轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，調(diào)整工作部署，有很多新的起色。從長遠(yuǎn)來看，我們在思想認(rèn)識上取得的收獲更為珍貴，影響也更為深遠(yuǎn)。

    會議指出，當(dāng)前，各方面加快改革發(fā)展的積極性很高，經(jīng)濟自主增長活力增強，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，明年國民經(jīng)濟繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的有利條件較多。但我們也要清醒地看到，當(dāng)前加強和改善宏觀調(diào)控取得的成效還是階段性的，經(jīng)濟運行中的矛盾和問題仍然比較突出，還存在不少長期積累、制約全局的深層次矛盾和問題。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加快完善體制機制刻不容緩，需要堅持不懈地努力。

    會議指出，2005年是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、鞏固宏觀調(diào)控成果、保持經(jīng)濟社會良好發(fā)展態(tài)勢的關(guān)鍵一年，也是全面實現(xiàn)“十五”計劃目標(biāo)、銜接“十一五”發(fā)展的重要一年。明年經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，進(jìn)一步提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，加強和改善宏觀調(diào)控，著力推進(jìn)改革開放，加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，更好地利用重要戰(zhàn)略機遇期，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

    會議強調(diào)，按照這個總體要求，最根本的是要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，并切實貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。要堅持經(jīng)濟發(fā)展以提高質(zhì)量效益為中心；按照“五個統(tǒng)籌”的要求，切實加強薄弱環(huán)節(jié)；加快建設(shè)節(jié)約型社會，努力緩解資源約束矛盾；抓住有利時機，著力推進(jìn)改革；堅持以人為本，維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的利益。會議提出了明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)。

    一、繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。全黨同志要站在維護好和利用好重要戰(zhàn)略機遇期的高度，（下轉(zhuǎn)第三版）

（上接第一版）充分認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟條件下宏觀調(diào)控的必要性、長期性和艱巨性，增強貫徹落實中央各項政策措施的自覺性，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展來之不易的好形勢。為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，必須合理確定經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)，妥善處理發(fā)展速度和質(zhì)量效益的關(guān)系，把工作重點真正放在提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上。要實行穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，繼續(xù)控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模的過快增長。在落實加強和改善宏觀調(diào)控的各項政策措施時，要充分體現(xiàn)區(qū)別對待、有保有壓的原則；要發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，更加注重運用經(jīng)濟手段和法律手段；要不斷調(diào)整投資和消費的關(guān)系，提高城鄉(xiāng)居民消費能力，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。

    二、繼續(xù)加大對“三農(nóng)”的支持力度，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的好勢頭。今年農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展形勢好，是多種有利因素共同作用的結(jié)果，許多方面帶有恢復(fù)性質(zhì)。繼續(xù)保持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好勢頭，任務(wù)十分艱巨。必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，任何時候都不能放松。明年各項支農(nóng)措施的力度只能加大，不能減弱。已經(jīng)實行的政策不能變，已經(jīng)給農(nóng)民的實惠不能減，隨著國家財力物力的增強，還要逐步加大支農(nóng)力度。要從提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力出發(fā)，采取更加有力的措施，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。要繼續(xù)深化農(nóng)村稅費改革，不斷開辟新的支農(nóng)資金渠道，形成農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長的機制。要增加科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。要加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定。我國現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。我們應(yīng)當(dāng)順應(yīng)這一趨勢，更加自覺地調(diào)整國民收入分配格局，更加積極地支持“三農(nóng)”發(fā)展。要站在全局的高度重視發(fā)展農(nóng)業(yè)，動員全黨全社會都來關(guān)心和支持農(nóng)業(yè)。

    三、大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。當(dāng)前和今后一個時期，要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。第一，提高自主創(chuàng)新能力是推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。要健全技術(shù)研究和開發(fā)體系，堅持先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，著力培育富有創(chuàng)新能力的各類人才。第二，節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。必須堅決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式。要堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，走出一條具有中國特色的節(jié)約型發(fā)展道路。第三，推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。我國正處于城鎮(zhèn)化加快發(fā)展的重要時期，必須有效引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，建立逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的機制。要注意保護和節(jié)約土地，維護農(nóng)民的合法權(quán)益，合理把握城鎮(zhèn)化進(jìn)度。第四，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。實施西部大開發(fā)，振興東北等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，實現(xiàn)相互促進(jìn)、共同發(fā)展。要進(jìn)一步發(fā)揮市場機制在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，加大對欠發(fā)達(dá)地區(qū)和困難地區(qū)的扶持力度。

四、著力推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，建立健全全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的制度保障。著力推進(jìn)改革，繼續(xù)完善社會主義市場經(jīng)濟體制，是當(dāng)前的一項重要任務(wù)。要抓住經(jīng)濟形勢好、各方面改革意識增強的有利時機，按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會的部署，著力推進(jìn)改革，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力，帶動全局工作。明年的改革要圍繞解決影響發(fā)展全局的深層次矛盾和問題，突出重點、積極推進(jìn)、穩(wěn)步實施。要著眼于增強活力和競爭力，繼續(xù)深化企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加快建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，防止國有資產(chǎn)流失。積極鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，改進(jìn)服務(wù)和加強監(jiān)管，不斷提高非公有制經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。要著眼于完善宏觀調(diào)控體系，增強調(diào)控的有效性。繼續(xù)深化財稅體制改革、金融體制改革、行政管理體制改革，落實投資體制改革方案。要著眼于完善現(xiàn)代市場體系，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。加快資本、勞動力、技術(shù)等要素市場和社會信用體系建設(shè)。要著眼于理順和規(guī)范經(jīng)濟關(guān)系，完善經(jīng)濟法律制度。當(dāng)前，改革處于攻堅階段，要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，妥善處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，既要敢于攻堅、銳意推進(jìn)，又要兼顧各方、積極穩(wěn)妥，把握好政策措施出臺的時機、力度和節(jié)奏。要做好改革的總體指導(dǎo)、綜合配套和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使改革措施有機銜接、相互促進(jìn)，真正落到實處。

    五、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放，增強國際競爭力。為適應(yīng)經(jīng)濟全球化趨勢和我國經(jīng)濟持續(xù)較快發(fā)展的新形勢，要不斷提高對外開放水平，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，推進(jìn)貿(mào)易方式和市場多元化。要大力提高利用外資質(zhì)量，以提升自主創(chuàng)新能力為出發(fā)點，不斷優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新。要繼續(xù)實施“走出去”戰(zhàn)略，加強同國外的經(jīng)濟技術(shù)合作，增強企業(yè)的技術(shù)和市場開發(fā)能力。

    六、堅持以人為本，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。要把廣大人民群眾迫切要求解決的問題，作為我們的工作重點。積極擴大就業(yè)，努力完善社會保障體系，逐步理順分配關(guān)系，加快社會事業(yè)發(fā)展，是維護群眾利益、促進(jìn)社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。要堅持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，繼續(xù)落實就業(yè)再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，逐步完善社會保障體系，進(jìn)一步完善城市居民最低生活保障制度，切實保障困難群眾的基本生活。高度重視解決農(nóng)村貧困人口的生活困難問題。整頓和規(guī)范收入分配秩序，合理調(diào)整國民收入分配格局。加大對社會事業(yè)的支持力度，更好地滿足廣大人民群眾的需要。抓好國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃的制定和實施。加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育，加強基層群眾文化活動陣地建設(shè)，建立和完善疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系。要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)，保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。加強社會治安綜合治理，依法懲處各種違法犯罪行為。

    會議對明年的經(jīng)濟工作作出了全面部署：一、繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，正確把握調(diào)控的力度和重點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和物價基本穩(wěn)定；二、進(jìn)一步加強“三農(nóng)”工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收；三、控制固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，調(diào)整投資與消費關(guān)系；四、堅持走新型工業(yè)化道路，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變；五、促進(jìn)東中西互動、優(yōu)勢互補，實現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展；六、進(jìn)一步實施科教興國戰(zhàn)略，加快各項社會事業(yè)發(fā)展；七、堅持以人為本，做好關(guān)系人民群眾利益的各項工作，維護社會穩(wěn)定；八、著力推進(jìn)經(jīng)濟體制改革，全面提高對外開放水平。同時，明年還要抓緊做好“十一五”規(guī)劃和2020年遠(yuǎn)景目標(biāo)的制定工作。

  會議強調(diào)，黨的十六屆四中全會明確指出，提高黨的執(zhí)政能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。我們要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想指引下，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的水平。要進(jìn)一步增強全黨貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，結(jié)合本地區(qū)本部門的發(fā)展實際，按照全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，認(rèn)真尋找差距，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整發(fā)展思路，切實把思想和行動統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，并體現(xiàn)到各項具體工作中，真正落到實處。要進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的體制機制和方式，各級黨委必須加強協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各方面的積極作用，形成推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大合力。各級政府要轉(zhuǎn)變職能，改進(jìn)經(jīng)濟管理方式方法，切實加強社會管理，全面推進(jìn)依法行政。要不斷推進(jìn)經(jīng)濟工作決策的科學(xué)化、民主化，進(jìn)一步規(guī)范決策程序，做好調(diào)查研究，發(fā)揚民主，形成有利于廣泛集中民智的決策機制。廣大基層干部是推動我們事業(yè)發(fā)展的重要力量，要充分發(fā)揮他們的積極性和聰明才智。要繼續(xù)按照標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防的要求，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，堅持不懈地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。維護黨紀(jì)政紀(jì)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。

    會議強調(diào)指出，我們在全面建設(shè)小康社會的征程上邁出了重要步伐，繼續(xù)前進(jìn)的勢頭很好。全黨全國要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，同心同德，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，不斷取得新的更大成就。

    出席這次會議的中央領(lǐng)導(dǎo)同志還有：王樂泉、王兆國、回良玉、劉淇、劉云山、吳儀、張立昌、張德江、陳良宇、周永康、俞正聲、賀國強、郭伯雄、曹剛川、曾培炎、王剛、徐才厚、何勇、顧秀蓮、盛華仁、路甬祥、唐家璇、華建敏、陳至立、肖揚、賈春旺、王忠禹、廖暉、劉延?xùn)|、白立忱、陳奎元、徐匡迪和周光召，以及中央軍委委員梁光烈、李繼耐、廖錫龍、陳炳德、喬清晨、張定發(fā)、靖志遠(yuǎn)。

    浙江、湖南、貴州和吉林省的主要負(fù)責(zé)同志在大會上發(fā)了言。

    各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的黨政主要負(fù)責(zé)人，黨中央有關(guān)部門、國務(wù)院各部委和有關(guān)單位的主要負(fù)責(zé)人，軍隊及武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)人出席了會議。