市質(zhì)監(jiān)局2名官員受賄 3名國有大型供暖企業(yè)干部涉案

　　7年的時間，河北省赤城縣農(nóng)民、初中沒畢業(yè)的李建明從一個走街串巷推銷高硫煤的小煤販子 ，發(fā)跡為一個壟斷北京兩大國有大型供暖企業(yè)燃煤的供應(yīng)商。

　　用李建明的話說，創(chuàng)造這個“奇跡”的不二法門就是用錢編織出一個來自國有供暖企業(yè)老總和政府職能部門官員組成的保護(hù)傘，將劣質(zhì)煤源源不斷地運(yùn)進(jìn)北京。

　　今年入冬之前，現(xiàn)年28歲的李建明落到了北京市延慶縣檢察院反貪局手里。據(jù)他初步交代，涉嫌接受賄賂的有2名北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局干部和3名國有大型供暖企業(yè)的處科級干部。

　　■非法煤商　一半利潤用來砸關(guān)系

　　在押的李建明告訴記者，他出生在河北省赤城縣一個農(nóng)村貧困家庭，初中沒畢業(yè)就跟著朋友做小買賣，7年前開始做煤炭生意，當(dāng)時倒騰一車煤能賺幾百塊錢。

　　李建明真正“發(fā)跡”是從2001年開始。他說，要想有固定客戶需要有關(guān)系網(wǎng)，而要想建立關(guān)系網(wǎng)，必須用錢砸！他告訴記者，在打交道中不少政府部門和國有供暖企業(yè)的關(guān)鍵人物給他暗示：不能光請客吃飯，要進(jìn)一步“意思”才行。

　　望京小區(qū)是目前北京最大的居民小區(qū)之一，每年總計用煤約350萬噸。以前有幾家煤炭供應(yīng)商為負(fù)責(zé)小區(qū)供暖的望京藍(lán)天供熱中心供煤，而去年由李建明獨(dú)家包攬。檢方初步查明，該廠廠長趙奎宇、北京熱力集團(tuán)北辰熱力廠副廠長李小襄接受李建明賄賂后，與李建明簽訂長期供煤合同。

　　根據(jù)李建明交代，他的煤炭生意流程是：從大同買一些低硫煤運(yùn)到河北宣化一帶卸車（這段路可超載），然后再將大同煤和小煤窯煤混合分裝其他車輛進(jìn)京。按照李建明的說法，運(yùn)進(jìn)北京的這種煤炭每噸大致在200元左右，煤炭商能夠得到利潤20元�！暗�我每噸只能賺10元錢，因為利潤的一半必須拿出來砸關(guān)系�！�

　　■質(zhì)監(jiān)官員　受賄后檢查通風(fēng)報信

　　據(jù)了解，去年北京每噸低硫優(yōu)質(zhì)煤的價格是260元左右，而高硫劣質(zhì)煤的成本僅相當(dāng)于低硫煤的一半。不法煤商一般采用少量大同煤、大量小煤窯煤的混合辦法，增加利潤。如果與執(zhí)法人員混熟了，干脆直接全部用小煤窯的高硫煤。

　　涉嫌收受賄賂的北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站主任孫繼永在接受檢察官詢問時說：“檢測合不合格，就在我取樣的小煤鏟子，煤鏟沒長眼，人長眼�！�

　　延慶縣檢察院反貪局初步查明，北京市質(zhì)監(jiān)局煤炭產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗站主任孫繼永和該局質(zhì)量監(jiān)督和執(zhí)法監(jiān)督處主任科員張萬明等人，利用權(quán)力為李建明撐起了保護(hù)傘。

　　孫繼永等人有權(quán)對進(jìn)京煤炭質(zhì)量進(jìn)行化驗檢查，張萬明則有權(quán)決定檢查哪一個單位。他們在接受李建明行賄后，每次對其煤炭取樣時都提前通知，讓李建明做好手腳，把好煤放在事前商量好的幾個點(diǎn)上，這樣孫繼永就非常順利地鏟到優(yōu)質(zhì)煤做樣品帶回去化驗。

　　根據(jù)這幾個人的交代，去年12月份，北京市工商局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、煤炭協(xié)會聯(lián)合執(zhí)法檢查冬季用煤單位的煤炭質(zhì)量，在聯(lián)合檢查行動的前幾天，李建明就得到了消息，并提前做手腳，李建明在這次檢查中順利過關(guān)。

　　■供暖企業(yè)　一廠長一次受賄百萬

　　據(jù)辦案人員介紹，這起由個體供煤商、國有大型供暖企業(yè)負(fù)責(zé)人和政府職能部門工作人員組成的串案，致使大量高硫劣質(zhì)煤流入北京大型供暖企業(yè)，導(dǎo)致超標(biāo)準(zhǔn)排放二氧化硫、粉塵。

　　在這個煤炭供需關(guān)系中存在的“黑洞”，行賄、受賄者決非李建明、孫繼永、張萬明等幾個人。其中，望京藍(lán)天供熱中心廠長趙奎宇一次就接受李建明的賄賂款100萬元。延慶檢察院還查出北京市北辰熱力廠供銷科副科長楊華芳接受他人行賄的事實(shí)，他目前供認(rèn)曾先后接受李建明等5名煤炭供應(yīng)商的賄賂共6萬元。

　　李建明近年來一直在北京做高硫煤生意，并將其企業(yè)注冊在延慶縣。今年8月份，有人舉報李建明偷稅40萬元以上，公安機(jī)關(guān)在偵查中發(fā)現(xiàn)李建明涉嫌重大行賄，遂將此案移交延慶縣檢察院。承辦此案的檢察官說，煤炭以次充好，利潤大。眾多河北、山西小煤窯的礦主和不法煤商在北京購買公寓和別墅，出手十分大方。

　　官方表態(tài)　北京市質(zhì)監(jiān)局局長對員工約束不嚴(yán)

　　針對延慶縣檢察院正在查辦的涉及北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局工作人員的受賄案，北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長郭浚清向記者表示，這個案件給我們敲響了警鐘，說明我們對工作人員存在著約束不嚴(yán)的問題。在質(zhì)檢部門內(nèi)部要落實(shí)抽檢分離，實(shí)行職權(quán)分解，嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)管理，防止此類事件的再次發(fā)生。

　　當(dāng)前，北京煤炭質(zhì)量監(jiān)管仍面臨一些難點(diǎn)：用煤單位多，進(jìn)貨渠道復(fù)雜，監(jiān)管任務(wù)繁重；法規(guī)對用戶送檢缺乏明確規(guī)定；處罰力度較弱。郭浚清說，需要進(jìn)一步完善北京煤炭質(zhì)量管理體制，同時加大對抽查不合格煤炭經(jīng)營、使用單位的處罰力度，一旦發(fā)現(xiàn)煤炭質(zhì)量抽查不合格應(yīng)立即封存、停售停用，以免給首都大氣環(huán)境造成污染。

　　■政策鏈接

　　1999年10月，北京市以“政府令”的形式發(fā)布了《關(guān)于對使用煤炭質(zhì)量的監(jiān)督規(guī)定》，明確規(guī)定用煤單位違反規(guī)定使用非低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品的，由技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令停止使用，處以3萬元以下罰款，并將該非低硫優(yōu)質(zhì)煤及制品交市政府指定部門變價收購處理�！�據(jù)新華社“新華視點(diǎn)”