在昨天召開的有關(guān)會(huì)議上，我市提出了今年全市勞動(dòng)保障工作目標(biāo)。勞動(dòng)保障工作既牽動(dòng)千家萬戶，也事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了讓有關(guān)方面和廣大市民深入了解這些目標(biāo)的內(nèi)容和將要實(shí)施的措施，推進(jìn)我市勞動(dòng)保障事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，本文對(duì)其中的三項(xiàng)主要目標(biāo)作進(jìn)一步的解讀。

    實(shí)現(xiàn) 城鄉(xiāng)就業(yè)18.5萬人

    今年我市就業(yè)工作的目標(biāo)是，全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)18.5萬人，其中城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)12萬人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)6.5萬人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2％以內(nèi)。

    為了實(shí)現(xiàn)今年的就業(yè)新目標(biāo)，我市將實(shí)施五項(xiàng)新措施：

    一是完善公共就業(yè)服務(wù)制度，加強(qiáng)就業(yè)管理服務(wù)。進(jìn)一步培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，建立完善科學(xué)的信息分析和發(fā)布制度。進(jìn)一步規(guī)范就業(yè)服務(wù)的工作流程，建立就業(yè)服務(wù)績效評(píng)估制度。探討建立就業(yè)服務(wù)明星制度，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

    二是全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，探討建立促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。建立并實(shí)施促進(jìn)就業(yè)資金使用績效評(píng)價(jià)制度，充分發(fā)揮資金效益。對(duì)現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)政策進(jìn)行全面總結(jié)和評(píng)估，逐步把實(shí)踐證明行之有效的專門性、過渡性政策上升為普惠性、長效性的制度。

    三是以擴(kuò)大就業(yè)容量和提高就業(yè)質(zhì)量為目標(biāo)，建立就業(yè)崗位開發(fā)機(jī)制。要強(qiáng)化服務(wù)，擴(kuò)大正規(guī)就業(yè)，年末，正規(guī)就業(yè)占全部就業(yè)人數(shù)的比例不低于55％。要落實(shí)政策，擴(kuò)大靈活就業(yè)，年內(nèi)新開發(fā)公益性崗位2000個(gè)，公益性崗位總量達(dá)到1.2萬個(gè)，安置就業(yè)困難人員保持在1萬人。要改善環(huán)境，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，今年扶持自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)1萬人。

    四是加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，建立失業(yè)預(yù)警機(jī)制。要對(duì)國有企業(yè)改組改制改革實(shí)行源頭參與，盡可能減少企業(yè)職工向社會(huì)“排放”，調(diào)控失業(yè)增量，防止失業(yè)陡增。以長期失業(yè)者為重點(diǎn)，加強(qiáng)就業(yè)幫扶，減少失業(yè)存量，縮短失業(yè)周期。合理確定失業(yè)預(yù)警線，及時(shí)發(fā)布失業(yè)預(yù)警信息。

    五是建立城鄉(xiāng)就業(yè)良性互動(dòng)機(jī)制。要合理制定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)管理服務(wù)，在黃島、城陽、嶗山三區(qū)試行城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)與失業(yè)管理一體化，探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)管理制度；在即墨、膠南、膠州、平度、萊西五市探索農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)的新途徑和新方法，推進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)服務(wù)一體化。

    凈增參保繳費(fèi)人員7萬人

    今年我市社會(huì)保障工作的主要目標(biāo)是，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)凈增參保繳費(fèi)人員7萬人；企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)基金平均征繳率達(dá)到95％以上，其中養(yǎng)老保險(xiǎn)達(dá)到97％以上；機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)平均征繳率達(dá)到98％以上；收繳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)2億元。

    這方面，也將實(shí)施五項(xiàng)措施：

    一、加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳。要進(jìn)一步加大擴(kuò)面力度，以非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點(diǎn)，努力做到應(yīng)保盡保。要進(jìn)一步加大征繳力度，努力做到應(yīng)收盡收。要進(jìn)一步加大清欠力度，逐項(xiàng)落實(shí)清欠途徑。

    二、完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。降低國有、集體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例至21％，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。制訂適合農(nóng)民工特點(diǎn)的養(yǎng)老、工傷保險(xiǎn)政策，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益。進(jìn)一步完善事業(yè)單位社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，探討建立個(gè)人繳費(fèi)與待遇掛鉤機(jī)制。鞏固城陽、黃島、嶗山三區(qū)建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)的成果，研究制定被征地農(nóng)民參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的意見。

    三、完善醫(yī)療保險(xiǎn)政策和管理。重點(diǎn)抓好新醫(yī)療保險(xiǎn)政策的貫徹落實(shí)，確保嶗山、城陽、黃島三區(qū)平穩(wěn)納入市級(jí)統(tǒng)籌。進(jìn)一步完善結(jié)算辦法，改進(jìn)門診大病管理。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，進(jìn)一步降低職工個(gè)人負(fù)擔(dān)比例。研究制定外來務(wù)工人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)辦法，積極探索醫(yī)療保險(xiǎn)與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)相結(jié)合的新路子。

    四、完善失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度。規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)“保生活”和“促就業(yè)”的作用。圍繞工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇保障三個(gè)環(huán)節(jié)，完善工傷保險(xiǎn)制度。完善生育保險(xiǎn)制度，確保生育保險(xiǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。

    五、穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理。重點(diǎn)推進(jìn)向社區(qū)移交工作，爭取到年底社區(qū)管理率達(dá)到80％。規(guī)范社會(huì)化管理的制度、程序和辦法，探討退休人員人事檔案移交和管理的辦法和途徑�；I建企業(yè)退休人員人事檔案管理中心。

    培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)工人3萬人

    今年我市職業(yè)培訓(xùn)工作的主要目標(biāo)是，培訓(xùn)失業(yè)人員3萬人；農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)3萬人；培訓(xùn)企業(yè)技術(shù)工人3萬人，其中技師和高級(jí)技師不少于2000人。

    主要措施有三項(xiàng)：

    一是加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。今后2－3年，將以具備高技能培訓(xùn)、鑒定考試、公共實(shí)訓(xùn)、新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)、國際資格證書認(rèn)證管理五大功能為目標(biāo)，按照年實(shí)訓(xùn)3萬人、鑒定5萬人、總面積3萬平方米的規(guī)模建設(shè)職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地。今年將重點(diǎn)抓好機(jī)電、焊接和服務(wù)業(yè)三個(gè)實(shí)訓(xùn)基地和電子智能化技能考核平臺(tái)建設(shè)。

    二是加快高級(jí)技能人才培養(yǎng)。將認(rèn)真組織實(shí)施2004－2008年青島市技能人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)“萬名技師培訓(xùn)計(jì)劃”，實(shí)施“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)工程，完善技師考評(píng)選拔制度，不斷完善高級(jí)技能人才培養(yǎng)體系。同時(shí)，注重發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)工人的主體作用，提高在職職工的技能素質(zhì)。

    三是進(jìn)一步加強(qiáng)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。充分發(fā)揮社會(huì)各類教育培訓(xùn)資源的作用，適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的需求，根據(jù)失業(yè)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力的年齡、文化和技能結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置專業(yè)，搞活培訓(xùn)形式，提高其就業(yè)能力。鼓勵(lì)開展定向型、定單式和儲(chǔ)備式、輸出型培訓(xùn)，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。本報(bào)記者劉芳濱