前幾天,一條關(guān)于教育經(jīng)費投入情況的消息讓我非常失望:2003年全國教育經(jīng)費投入6208億元,比上一年有所增加。但是,全國有17個省、自治區(qū)、直轄市,預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比例,比上年有不同程度的下降。
我之所以失望,是因為我們的教育投入離《中國教育改革與發(fā)展綱要》提出的奮斗目標(biāo)相差甚遠。早
在上個世紀(jì)90年代,中共中央、國務(wù)院在《中國教育改革與發(fā)展綱要》中,就明確提出國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值的比例,本世紀(jì)末(指2000年前—引者注)要達到4%。現(xiàn)在,十多年過去了,我們?nèi)匀粵]有實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國民生產(chǎn)總值4%這個目標(biāo)。當(dāng)然,即使實現(xiàn)了4%這個目標(biāo),教育經(jīng)費投入在世界各國教育經(jīng)費占GNP比例的排名中也是落后的。我手頭有一組往年的數(shù)據(jù),雖然不能說明現(xiàn)在的情況,但也很能說明問題:1991年,世界公共教育經(jīng)費投入平均占GNP的比重為5.1%,其中發(fā)達國家為5.3%,發(fā)展中國家為4.1%,撒哈拉以南非洲國家為4.6%,印度為3.5%;最不發(fā)達國家為3.3%。中國教育經(jīng)費投入占GNP的比重為2.3%。(《2000年中國教育綠皮書》)
那么,是什么原因?qū)е挛覀兊慕逃?jīng)費增長如此緩慢呢?是不為,還是不能呢?
2002年,我國的GDP達2002年,中國GDP總值為102398億元;2003年,我國的GDP已經(jīng)達到2003年中國GDP總值為121103.8億元,并且每年還在以近兩位數(shù)的速度快速增加。如果說我們沒有經(jīng)濟實力發(fā)展教育,誰信?但是,有錢還得看怎么花錢,還得看把錢用到什么地方。我這里還有另外一些數(shù)據(jù),可以幫助我們加深對這個問題的認(rèn)識:
國家審計署審計數(shù)字表明,2002年1月到11月,全國共查出違法違規(guī)問題金額超過2000億元,其中決策失誤造成國有資產(chǎn)損失嚴(yán)重,僅由于違規(guī)擔(dān)保、投資和借款等,給國家造成的損失就達72.3億元。
我國每年公車消費已經(jīng)達到6000億元的規(guī)模。在很多地方,一些領(lǐng)導(dǎo)干部一人一部小車,有事沒事都是車來車去的。哪一個地方黨委政府的辦公大院內(nèi),不是滿滿當(dāng)當(dāng)?shù)赝M了公車呢?與此成為鮮明對比的是,韓國整個漢城市只有四部公車。
據(jù)說,我國每年公款吃喝的費用已經(jīng)達到1000億元。
此外,以購買辦公用品、舉辦專項活動、房舍維修、環(huán)境美化等等五花八門的名義,掩蓋的吃喝玩樂行賄等費用是多少呢?
全國每年公款旅游花費是多少呢?大手大腳浪費多少呢?無關(guān)緊要的會議,一年花掉多少呢?腐敗現(xiàn)象造成的損失,又是多少呢?
這些都是難以算清的糊涂帳?峙聸]有多少人做過這樣的統(tǒng)計,也無法精確統(tǒng)計。但是,他們花的都是老百姓的血汗錢。
我相信,預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費投入比上年有不同程度下降的十七個省、自治區(qū)、直轄市,財政方面肯定有自己的困難。但是,我同樣相信,這些困難并不是不可克服的。如果我們能夠像小平同志生前說的“寧肯在別的方面忍耐一點,降低一點速度,也要把教育發(fā)展好”,那么教育經(jīng)費預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費占財政支出比例,還會下降么?(丁仁能)
特約編輯:張慶德
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