掛了3年多的“中國金山嶺長城”7     個銅鎏金大字最近已被悄悄拆下。

    據(jù)新華社電 今年1月初，記者登上河北省灤平縣境內(nèi)的金山嶺長城時發(fā)現(xiàn)， 這段長城標志性的敵樓“磚垛樓”墻上，釘了3年多的“中國金山嶺長城”7個銅鎏金大字被經(jīng)營者悄悄拆了下來。這個并不引人注意的舉動，牽出近來逐步升溫的一場長城經(jīng)營管理權(quán)之爭，也引起了人們對以長城為代表的文物開發(fā)經(jīng)營與保護管理體制矛盾的關(guān)注。

    長城經(jīng)營權(quán)賣給企業(yè)

    金山嶺長城是上世紀80年代中期修繕完成向游人開放的，起初由灤平縣政府直接經(jīng)營管理。1997年12月，灤平縣政府決定與承德市財政局下屬國有企業(yè)光大農(nóng)業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司“聯(lián)營”，雙方簽訂協(xié)議，光大出資610萬元，持有金山嶺長城60％的經(jīng)營權(quán)。隨后，光大組建了承德金山嶺長城旅游發(fā)展有限公司，接手了景區(qū)的旅游經(jīng)營。

    文物部門要不回經(jīng)營權(quán)

    2002年新修訂的《文物保護法》頒布實施，明確要求：“國有文物不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營”。依據(jù)上述法規(guī)，河北省、承德市、灤平縣文物部門近兩年來多次與金山嶺旅游公司交涉，再三要求歸還經(jīng)營權(quán)，但該企業(yè)堅持要求退賠幾年間近2000萬元的投資，協(xié)商至今陷于僵局。

    長城沿線多由企業(yè)經(jīng)營

    長城經(jīng)營權(quán)可以賣嗎？從法規(guī)上來看無疑不可以，然而金山嶺長城經(jīng)營權(quán)之爭暴露出來的問題，絕非這一段長城的個案。就拿明長城來說，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，凡是沿線已經(jīng)開發(fā)出來的旅游景區(qū)，從最東端的鴨綠江畔數(shù)起，虎山長城、山海關(guān)長城、黃崖關(guān)長城、司馬臺長城、金山嶺長城、慕田峪長城、八達嶺長城，直到西部的雁門關(guān)長城，目前無一不是在旅游部門及各類旅游企業(yè)的經(jīng)營之下，并沒有一處真正由文物部門控制。

    正為保護長城專門立法

    最近，長城保護的專門立法工作已經(jīng)進入論證階段，國內(nèi)許多長城專家希望借此探索建立一套保護有力、開發(fā)適度、符合實際的文物管理機制。