■增產(chǎn)而不增收 ■繁榮而不富裕 ■商務(wù)部專(zhuān)家提醒

　　外資帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)繁榮，使得中國(guó)GDP迅速增加，但是，中國(guó)的GNI（國(guó)民總收入）并沒(méi)有取得與GDP同樣的快速發(fā)展。中國(guó)有可能出現(xiàn)“增產(chǎn)而不增收”“繁榮而不富裕”的后果。商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心主任王志樂(lè)日前表示，在看到吸收外資對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展 所起到的巨大作用，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開(kāi)放吸收外資的同時(shí)，包括上述現(xiàn)象在內(nèi)的外資經(jīng)濟(jì)和外資工作中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起高度關(guān)注。

　　GNI與GDP差額越來(lái)越大

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料，1992年前各年份，中國(guó)的GNI與GDP數(shù)量基本持平，有時(shí)略大于GDP。但是從1993年起到2003年11年間，中國(guó)GNI數(shù)量年年少于GDP，而且差額有越來(lái)越大的趨勢(shì)。這一差額表明，中國(guó)國(guó)內(nèi)創(chuàng)造的價(jià)值有一部分（每年約1000億人民幣）并沒(méi)有成為中國(guó)國(guó)民收入，而是流向外國(guó)變成外國(guó)國(guó)民的財(cái)富。1993年以來(lái)，恰恰是我國(guó)吸收外資規(guī)模放大時(shí)期，隨著越來(lái)越多的外資企業(yè)進(jìn)入收獲期，外國(guó)投資者從中國(guó)獲取的收益還將增加。

　　王志樂(lè)在其《2005跨國(guó)公司在中國(guó)報(bào)告》中分析指出，GNI和GDP的差額，反映了一個(gè)國(guó)家對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的不同階段。第一階段，一個(gè)國(guó)家處在欠發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)缺乏與外部資源的交換，這個(gè)階段GNI與GDP幾乎沒(méi)有差額;第二階段，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)外開(kāi)放，積極利用外資。當(dāng)外商直接投資增加到一定規(guī)模，外資企業(yè)開(kāi)始取得比較大的收益時(shí)，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的GNI開(kāi)始少于GDP，而且差額越來(lái)越大；第三個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，本地企業(yè)在吸收外商直接投資的基礎(chǔ)上開(kāi)始對(duì)外投資，從國(guó)外獲取利潤(rùn)。隨著對(duì)外投資規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)收益增加，經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的GNI逐步增加，取得與GDP的平衡，甚至超過(guò)GDP。

　　上述三個(gè)階段的發(fā)展，實(shí)際上是從封閉到開(kāi)放，從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”的發(fā)展過(guò)程。這三個(gè)階段，也是本國(guó)企業(yè)從自我發(fā)展，到與跨國(guó)公司在國(guó)內(nèi)合作發(fā)展，再到國(guó)際范圍競(jìng)爭(zhēng)合作發(fā)展，成長(zhǎng)為跨國(guó)公司的過(guò)程。王志樂(lè)認(rèn)為，由于大量吸收外資而導(dǎo)致GNI少于GDP是我國(guó)必然經(jīng)歷的一個(gè)發(fā)展階段，從歷史的發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題不必對(duì)此過(guò)于擔(dān)心。但是如果對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終停留在引進(jìn)來(lái)階段，中國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)會(huì)出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的局面。按照科學(xué)發(fā)展觀，這種“增產(chǎn)不增收”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式應(yīng)當(dāng)極力避免。

　　外資負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)

　　除此之外，外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新問(wèn)題還有，跨國(guó)公司對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)；某些行業(yè)出現(xiàn)跨國(guó)公司利用優(yōu)勢(shì)市場(chǎng)地位限制競(jìng)爭(zhēng)的苗頭；一些跨國(guó)公司違反中國(guó)法規(guī)抵制在其企業(yè)內(nèi)設(shè)立工會(huì)組織；招商引資的惡性競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致優(yōu)惠政策泛濫等。王志樂(lè)稱(chēng)，這些問(wèn)題的存在實(shí)際上反映了人們進(jìn)一步改進(jìn)外資工作以適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的要求。

　　面對(duì)跨國(guó)公司在華發(fā)展的新形勢(shì)和新問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)有新思路和新舉措。其中包括抓住宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控契機(jī)調(diào)整吸收外資的思路；適度調(diào)整外資政策提高外資質(zhì)量。王志樂(lè)表示，保持外資政策穩(wěn)定不等于外資優(yōu)惠政策不能調(diào)整。在保持外資政策優(yōu)惠的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)對(duì)外資優(yōu)惠政策做適度調(diào)整，有利于提高外資質(zhì)量。例如把給予外資企業(yè)所得稅“兩免三減”的普遍優(yōu)惠的政策改變?yōu)楦鶕?jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)和不同項(xiàng)目給予優(yōu)惠。換言之，把優(yōu)惠政策與轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式結(jié)合起來(lái)。對(duì)于我國(guó)鼓勵(lì)投資的項(xiàng)目、鼓勵(lì)投資的地區(qū)和鼓勵(lì)投資的產(chǎn)業(yè)給予所得稅優(yōu)惠。對(duì)于節(jié)約用地，節(jié)約能源的項(xiàng)目，對(duì)于產(chǎn)出大效益好的項(xiàng)目給予支持。（齊雁冰）

　　關(guān)鍵詞

　　GDP與GNI是兩個(gè)不同的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。GDP反映一個(gè)國(guó)家/地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值。GNI指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)收入初次分配的最終結(jié)果，即國(guó)民總收入。GNI不包括外國(guó)企業(yè)在我國(guó)取得的收入，包括我國(guó)企業(yè)在本國(guó)以外的收入。

特約編輯：舒薇霓