中印邊界對(duì)話在即,印方“特代”人選成為中印雙方關(guān)注焦點(diǎn)。三位候選人都有與中國(guó)打交道的歷史,最后誰(shuí)能出任“特代”取決于誰(shuí)的后臺(tái)更硬
國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)駐新德里記者唐璐報(bào)道
去年底中印雙方宣布,溫家寶總理將于2005年三四月間訪印。根據(jù)商定,中
印特別代表(簡(jiǎn)稱“特代”)將于2005年3月初會(huì)面,以敲定解決邊界問(wèn)題的框架。然而,正當(dāng)兩國(guó)為溫總理訪印精心準(zhǔn)備之時(shí),印度國(guó)家安全顧問(wèn)、負(fù)責(zé)中印邊界對(duì)話的特別代表迪克西特突然于今年初撒手人圜。在這之后,印度國(guó)內(nèi)就國(guó)家安全顧問(wèn)職能以及人選展開(kāi)了激烈辯論。1月25日,原印度情報(bào)局局長(zhǎng)納拉亞南被正式任命為國(guó)家安全顧問(wèn)。由于納拉亞南將不出任中印邊界問(wèn)題談判特別代表,因此印方“特代”人選成為中印雙方關(guān)注的焦點(diǎn)。
老“特代”都是鐵腕國(guó)安顧問(wèn)
自從2003年印度時(shí)任總理瓦杰帕伊進(jìn)行歷史性訪華以后,中印關(guān)系史上就增添了一個(gè)新的名詞“特別代表”。根據(jù)中印協(xié)議,“特別代表”各自任命,他們將從兩國(guó)關(guān)系大局出發(fā)探討解決邊界問(wèn)題框架。自從設(shè)立“特代”職位后,中方領(lǐng)銜的一直是外交部副部長(zhǎng)戴秉國(guó),而由于各種原因印方已經(jīng)出現(xiàn)了兩位“特代”。
印方首任特別代表正是瓦杰帕伊最為信賴的國(guó)家安全顧問(wèn)米什拉。米什拉原供職印度外交部,曾經(jīng)在中印關(guān)系冰凍期在中國(guó)擔(dān)任過(guò)臨時(shí)代辦,可謂中國(guó)問(wèn)題專家。米什拉在談判中可以獨(dú)自拍板作出決斷,根據(jù)瓦杰帕伊的政治意愿主動(dòng)推進(jìn)中印關(guān)系發(fā)展。很多情況下,米什拉把印度外交部撇在了一邊。
由于印度人民黨在2004年大選中失敗,米什拉的“特代”職位被國(guó)大黨高級(jí)外交智囊迪克西特所取代。作為國(guó)家安全顧問(wèn),迪克西特掌管著核指揮和控制司令部、情報(bào)協(xié)調(diào)組織以及與巴基斯坦、中國(guó)和法國(guó)的對(duì)話。在進(jìn)行對(duì)話時(shí),許多情況下他也并不主動(dòng)向外交部匯報(bào)情況。
或許正由于米什拉和迪克西特賦予了印度國(guó)家安全顧問(wèn)太多個(gè)性化的作用,迪克西特突然病逝后在印度引發(fā)了一場(chǎng)關(guān)于國(guó)家安全顧問(wèn)作用的爭(zhēng)論。
新國(guó)安顧問(wèn)不再兼任“特代”
通常印度國(guó)安顧問(wèn)兼任特別代表,但很多跡象表明,印度新任國(guó)家安全顧問(wèn)納拉亞南將不會(huì)出任“特代”。據(jù)接近曼莫漢·辛格總理的人士透露,“印度新國(guó)家安全顧問(wèn)的作用可能將會(huì)被限制到某種程度上,他不太會(huì)像以往那樣大權(quán)獨(dú)攬。他不用像迪克西特等那樣閱覽來(lái)自印度各個(gè)部的文件,他對(duì)制定外交政策所起的作用也會(huì)降低!
據(jù)悉,由于新任命的國(guó)家安全顧問(wèn)納拉亞南缺乏在外交事務(wù)上的經(jīng)驗(yàn),目前印度總理已經(jīng)準(zhǔn)備引入一種新的制度,即設(shè)立三個(gè)負(fù)責(zé)外交政策問(wèn)題的顧問(wèn),讓他們來(lái)分擔(dān)原來(lái)國(guó)家安全顧問(wèn)一人所承擔(dān)的工作:比如考慮由核專家來(lái)控制核戰(zhàn)略領(lǐng)域;由目前印度前駐巴基斯坦大使蘭姆巴阿負(fù)責(zé)與巴基斯坦總統(tǒng)穆沙拉夫的特使國(guó)家安全顧問(wèn)阿奇茲的對(duì)話;同時(shí)再指派專人負(fù)責(zé)同中國(guó)的對(duì)話。正因?yàn)槿绱,一些專家指出,印度新?guó)家安全顧問(wèn)可能會(huì)把同中國(guó)和巴基斯坦的對(duì)話權(quán)力交出,而外交政策的制定權(quán)將可能重新由外交部掌控。
三位“特代”候選人比后臺(tái)
由于納拉亞南不再出任同中國(guó)邊界政治對(duì)話的“特代”,因此誰(shuí)將能夠接手這個(gè)重要職位成為圈內(nèi)人士的談資。目前,印度媒體已經(jīng)列舉了三位可能擔(dān)任“特代”的人選,他們是:南威哲、任嘉德、希亞姆·薩蘭。這三位候選人都有與中國(guó)打交道的歷史。雖然同前任印度“特代”相比,他們的地位顯然要遜色得多,但他們都有不同的強(qiáng)硬支持背景。
南威哲是印度總理辦公室青睞的對(duì)象。他于1967年加入印度外交部。曾經(jīng)在1996年9月到2000年8月?lián)斡《锐v華大使。隨后他被派往伊斯蘭堡擔(dān)任印度駐巴大使。值得一提的是,南威哲在擔(dān)任駐華和駐巴大使期間恰好遭遇印度與中、巴兩國(guó)關(guān)系的最緊張時(shí)期,因而他兩次被印度政府召回。
任嘉德是拉吉夫·甘地基金會(huì)比較中意的人選。他是一個(gè)中國(guó)通,曾于20世紀(jì)90年代初出任印度駐華大使,中文非常棒,盡管每次見(jiàn)到記者他總會(huì)謙虛地說(shuō)中文已經(jīng)忘掉很多。任嘉德已經(jīng)退休多年,這些年他一直在為發(fā)展中印關(guān)系而在兩國(guó)之間奔波。去年他剛剛卸任印度國(guó)家安全顧問(wèn)委員會(huì)召集人職位。由于任嘉德的影響力比較大,其一舉一動(dòng)特別是在對(duì)華政策方面的言論在中印兩國(guó)均較受矚目。
希亞姆·薩蘭是印度外長(zhǎng)納特瓦爾·辛格認(rèn)為最為合適的人選。薩蘭曾經(jīng)在1971~1977年期間先后在印度駐香港和北京使館擔(dān)任三秘、二秘和一秘。1986年薩蘭曾經(jīng)在印度駐華使館全面主持工作。納特瓦爾推薦薩蘭的理由很簡(jiǎn)單,他認(rèn)為中國(guó)的特別代表是外交部副部長(zhǎng)戴秉國(guó),因此印方最好也應(yīng)該從外交部里派出一名相應(yīng)代表以此與中國(guó)對(duì)等。
盡管上述三位都是與中國(guó)外交部副部長(zhǎng)戴秉國(guó)對(duì)話的印方“特代”人選的最有力競(jìng)爭(zhēng)者。不過(guò)最后誰(shuí)能出任“特代”恐怕還要取決于誰(shuí)的后臺(tái)更硬。
編輯:魏巍