青島市審計(jì)監(jiān)督條例 2004年12月24日青島市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)審
計(jì)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。 第二條市、區(qū)（市）審計(jì)機(jī)關(guān)分別在市長(zhǎng)、區(qū)（市）長(zhǎng)和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)審計(jì)監(jiān)督工作，履行法律、法規(guī)和本級(jí)政府規(guī)定的職責(zé)。
市、區(qū)（市）審計(jì)機(jī)關(guān)分別對(duì)本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，審計(jì)業(yè)務(wù)以上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為主。
第三條審計(jì)機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他任何行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。
審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。
第四條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用審計(jì)資源，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)力量在審計(jì)監(jiān)督中的作用。
第五條審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)應(yīng)當(dāng)客觀公正，實(shí)事求是，廉潔奉公，保守秘密。
審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，與被審計(jì)單位或者審計(jì)事項(xiàng)有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第二章財(cái)政審計(jì)
第六條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況、預(yù)算外資金管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第七條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)與本級(jí)財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第八條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在每一預(yù)算年度終了后，對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)，并向本級(jí)政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
第九條市、區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱人大常委會(huì)）作預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告，并提交上一年度所作審計(jì)工作報(bào)告中所列重要問(wèn)題的糾正和整改情況的報(bào)告。
審計(jì)工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)。
第十條人大常委會(huì)對(duì)在本級(jí)預(yù)算執(zhí)行中認(rèn)為有必要進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)的問(wèn)題，可以要求開(kāi)展專項(xiàng)審計(jì)，本級(jí)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告審計(jì)結(jié)果。
第十一條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中收付和會(huì)計(jì)集中核算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)政府各部門開(kāi)展績(jī)效審計(jì)，對(duì)其履行職責(zé)時(shí)財(cái)政資金使用所達(dá)到的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，提出審計(jì)意見(jiàn)和建議。
第三章金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)事業(yè)單位審計(jì)
第十三條市審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)審計(jì)署的授權(quán)，對(duì)國(guó)有以及國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并依法對(duì)市人民政府指定的地方性法人金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第十四條審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)下列企業(yè)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)；（二）國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)；（三）在國(guó)外或者境外地區(qū)設(shè)立的國(guó)有企業(yè)、國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)和機(jī)構(gòu)；（四）本級(jí)政府指定的集體企業(yè)和其他含有國(guó)有資產(chǎn)的企業(yè)。
第十五條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行定期審計(jì)監(jiān)督。
第十六條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)政府指定的資產(chǎn)涉及社會(huì)公眾利益的企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
第四章投資項(xiàng)目審計(jì)
第十七條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下列資金、資產(chǎn)投資或者融資的投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：（一）財(cái)政性資金；（二）政府部門管理和政府及其部門委托管理的基金、資金；（三）國(guó)際組織和外國(guó)政府援助資金、貸款；（四）企業(yè)、事業(yè)單位管理和使用的國(guó)有資產(chǎn)；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的其他資金。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，不受資金來(lái)源限制。
第十八條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，主要審計(jì)下列事項(xiàng)：（一）招投標(biāo)情況；（二）資金來(lái)源、管理和使用情況；（三）預(yù)算執(zhí)行情況；（四）竣工決算和資產(chǎn)移交情況；（五）投資效益情況；（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他事項(xiàng)。
第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí)，可以審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、供貨、監(jiān)理單位與投資項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支。
第二十條審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)投資項(xiàng)目所作出的審計(jì)決定，投資項(xiàng)目有關(guān)各方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
第二十一條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)本級(jí)政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程審計(jì)監(jiān)督，政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目的竣工財(cái)務(wù)決算未經(jīng)審計(jì)，有關(guān)部門不得辦理資產(chǎn)移交手續(xù)。
第五章專項(xiàng)資金審計(jì)
第二十二條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下列專項(xiàng)資金的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：（一）社會(huì)保障基金；（二）城鎮(zhèn)職工住房公積金；（三）財(cái)政性專項(xiàng)資金；（四）國(guó)際組織和外國(guó)政府援助資金、貸款；（五）社會(huì)捐贈(zèng)資金；（六）法律、法規(guī)規(guī)定和本級(jí)政府規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督的其他專項(xiàng)資金。
審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款所列專項(xiàng)資金的審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)政府報(bào)告，并向主管部門通報(bào)。
第二十三條審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)專項(xiàng)資金時(shí)，可以延伸審計(jì)或者調(diào)查資金征繳單位、資金使用單位。
第六章經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)
第二十四條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)其審計(jì)管轄范圍內(nèi)的機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體、國(guó)有及國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、事業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人和政府投資項(xiàng)目責(zé)任人以及其他應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的組織主要負(fù)責(zé)人實(shí)施任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
第二十五條部門、單位的下屬單位主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由本部門、單位的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者指定的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第二十六條進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)部門、單位的職能和被審計(jì)者的職責(zé)，界定其經(jīng)濟(jì)責(zé)任的范圍和內(nèi)容；區(qū)別不同單位性質(zhì)和被審計(jì)者的職責(zé)確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和評(píng)價(jià)范圍。
第二十七條進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）被審計(jì)單位基本情況和被審計(jì)者的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任；（二）實(shí)施審計(jì)的主要情況；（三）被審計(jì)者履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基本情況；（四）審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及被審計(jì)者應(yīng)負(fù)的責(zé)任；（五）審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)；（六）審計(jì)部門建議和其他應(yīng)當(dāng)說(shuō)明的問(wèn)題。
經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為對(duì)被審計(jì)者考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
第七章內(nèi)部審計(jì)
第二十八條國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、金融機(jī)構(gòu)以及與財(cái)政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。內(nèi)部審計(jì)工作由內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)管理，并接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二十九條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。
支持和鼓勵(lì)外商投資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)等非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部審計(jì)制度。
第三十條除按法律、法規(guī)規(guī)定必須設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的單位外，其他部門、單位可以根據(jù)需要設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或者授權(quán)本部門、單位相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)履行內(nèi)部審計(jì)職責(zé)。
設(shè)立內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的國(guó)有大型企業(yè)和國(guó)有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大型企業(yè)，可以設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，配備總審計(jì)師。
第三十一條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立行使內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)支持和保障內(nèi)部審計(jì)人員依法履行職責(zé)。
第三十二條開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作所必需的經(jīng)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)列入本部門、單位財(cái)務(wù)預(yù)算。
第三十三條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)根據(jù)部門、單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)賦予的職責(zé)和授予的權(quán)限，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和審計(jì)準(zhǔn)則開(kāi)展內(nèi)部審計(jì)工作。
第三十四條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為單位內(nèi)部考核、獎(jiǎng)懲的依據(jù)。
審計(jì)機(jī)關(guān)可以利用內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)果。
第八章其他規(guī)定
第三十五條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以派出審計(jì)特派員，對(duì)特定范圍和本級(jí)政府指定的鎮(zhèn)（街道辦事處）、村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
審計(jì)特派員根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)的授權(quán)，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)派出他的審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。
第三十六條審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)與財(cái)政收支有關(guān)或者本級(jí)政府交辦的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，被調(diào)查的部門、單位不得拒絕。
第三十七條審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)檢查被審計(jì)單位運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)管理的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提供電子數(shù)據(jù)以及有關(guān)資料。
被審計(jì)單位使用的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理軟件，應(yīng)當(dāng)留有審計(jì)數(shù)據(jù)接口。
第三十八條審計(jì)機(jī)關(guān)就審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，可以依法查詢有關(guān)單位以及單位以個(gè)人名義在金融機(jī)構(gòu)的開(kāi)戶和存款情況，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并提供證明材料。
第三十九條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，可以委托或者聘請(qǐng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)的人員參加審計(jì)工作，所需費(fèi)用由審計(jì)機(jī)關(guān)用專項(xiàng)審計(jì)經(jīng)費(fèi)支付。
第四十條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下列事項(xiàng)的審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布：（一）本級(jí)政府或者上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)要求向社會(huì)公布的；（二）社會(huì)公眾關(guān)注的；（三）法律、法規(guī)規(guī)定向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果的其他審計(jì)事項(xiàng)。
審計(jì)機(jī)關(guān)向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，應(yīng)當(dāng)依法保守國(guó)家秘密和被審計(jì)單位的商業(yè)秘密。
第四十一條審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定，被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。
政府各部門的審計(jì)決定執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)作為政府督查的內(nèi)容和行政績(jī)效考評(píng)的依據(jù)。
第四十二條對(duì)在審計(jì)監(jiān)督工作中做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十三條對(duì)被審計(jì)單位違反審計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家其他財(cái)政、財(cái)務(wù)收支規(guī)定的行為，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理、處罰或者依法向有關(guān)部門、單位提出對(duì)被審計(jì)單位及有關(guān)人員處理、處罰、處分的建議。
第四十四條審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章附則第四十五條本條例自2005年7月1日起施行。
