本報北京2月21日電　“公務(wù)人員拖欠貸款，有三方面的原因，”中國人民大學(xué)毛壽龍教授今天接受記者采訪時說。

　　他認(rèn)為，首先，從信用社自身利益來看，有“擇優(yōu)機制”在起作用�，F(xiàn)在，各地方政府欠款都比較多，有些貸款是公務(wù)人員以個人名義從信用社借貸再借給政府。這些貸款往往都是優(yōu)惠貸款，利息比較高。 在信用社還沒有擺脫官辦身份和金融壟斷的情況下，這些欠賬比不會經(jīng)營的老農(nóng)民的欠賬更加有利可圖。

　　其次，信用社自身的能力建設(shè)不夠。毛教授分析說，現(xiàn)在的信用社跟政府的關(guān)系都過于密切，行政色彩濃厚，地方政府決定了信用社人員的任命、工資福利甚至辦公環(huán)境設(shè)施，平級或下級政府機關(guān)很容易從信用社取得貸款。同時，當(dāng)信用社產(chǎn)生呆壞賬時，信用社也可以利用國家權(quán)力如紀(jì)委和監(jiān)察機關(guān)的力量來督促還債。

　　最后，信用社的管理不善，也導(dǎo)致了呆賬。

　　毛壽龍建議，要解決官員欠款這個問題，最直接辦法就是通過人事上的高壓政策讓借貸人“吐出”貸款，比如，出臺限期不還不提拔、不重用，或撤職查辦等規(guī)定。可是，這種方式不能禁絕此問題在幾年之后重復(fù)出現(xiàn)。事實上，這個問題過幾年可能會更加嚴(yán)重。

　　毛壽龍建議，要從制度上解決這個問題，首先要從公務(wù)員規(guī)范方面入手。要將公務(wù)員的個人財務(wù)檔案公開，選民不會選舉一個背有500萬元債務(wù)的候選人做鄉(xiāng)長、縣長。這方面可以借鑒各地已經(jīng)零星開始試行的公務(wù)員個人征信制度。

　　此外，毛教授建議，在信用社建設(shè)方面，要重視政策性的調(diào)整。如何在制度上切斷行政干預(yù)，使資金使用不受政府權(quán)力的干涉，理清信用社和政府的關(guān)系是個需要研究的問題。從銀行的角度來說就是要發(fā)揮銀監(jiān)會的作用，面向市場，做好銀行監(jiān)測。　作者：記者 吳珊

責(zé)任編輯 原霞