據(jù)新華社北京2月25日電   受國務(wù)院總理溫家寶委托，國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏2月25日向十屆全國人大常委會第十四次會議報告突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作和安全生產(chǎn)情況。華建敏說，突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制工作目前已基本完成，全國應(yīng)急預(yù)案框架體系初步建立。

   ;  華建敏說，按照不同的責(zé)任主體，預(yù)案體系設(shè)計為國家總體應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案、地方應(yīng)急預(yù)案、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案五個層次。應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作原則：一是以人為本，減少危害。二是居安思危，預(yù)防為主。三是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。四是依法規(guī)范，加強管理，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。五是快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。六是依靠科技，提高素質(zhì)。

    華建敏說，根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，應(yīng)急預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件等四類。按照各類突發(fā)公共事件的嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，分為四級，即特別重大（Ⅰ）、重大（Ⅱ）、較大（Ⅲ）和一般（Ⅳ）。

    華建敏說，為切實提高應(yīng)急處置效能，應(yīng)急預(yù)案對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機制作了明確規(guī)定，形成了包含事前、事發(fā)、事中、事后等各環(huán)節(jié)的一整套工作運行機制。