美國聯(lián)邦調(diào)查局國際執(zhí)行局局長Thomas V.
Fuentes最近對《中國青年報》表示，針對余振東這樣的腐敗官員，美國會在中國方面提出要求的情況下，“來一個，查一個，遣返一個”。對此，各方人士認(rèn)為，雖然中美之間在引渡嫌犯的配套問題上仍有一段長路要走，但此說法對于啟動引渡程序無疑提供了新的可能性。
與美國相鄰的加拿大，由于在司法及移民制度上的設(shè)置，近年來成為一些貪官潛逃的熱衷地區(qū)。單是2001年至今，已有多名來自中國的貪官涉嫌挪用公款潛逃到加拿大。廈門遠(yuǎn)華走私案的主犯賴昌星，一直寄希望于利用加司法及移民制度來逃避回國受審的現(xiàn)實(shí)。
賴案3月再審
賴昌星于1999年8月13日途經(jīng)香港，以旅客身份潛逃到加拿大的溫哥華，并于2000年7月向加拿大政府提出難民申請。
加拿大警方于同年11月23日把賴昌星夫婦逮捕。加拿大移民及難民委員會(Canada Immigration and Refugee
Board)的裁判團(tuán)于2002年6月公布一份長達(dá)294頁的決定書，裁定賴氏夫婦“不可信和有嚴(yán)正理由去考慮賴昌星犯下走私及賄賂罪名”，拒絕賴昌星的政治難民申請。2004年2月，加拿大聯(lián)邦法庭在處理賴昌星的上訴時決定維持原判。
加拿大移民及難民委員會高級公關(guān)主任Melissa
Anderson在回應(yīng)《第一財經(jīng)日報》記者的查詢時指出，由于法官已經(jīng)拒絕司法復(fù)核的要求，加移民及難民委員會將不會委任新的裁判團(tuán)重新舉行聆訊。但法庭同時判定賴昌星代表律師提出的一些問題具有重要性而且值得聯(lián)邦上訴庭考慮，因此賴昌星的案件將于本年3月14日至15日在溫哥華進(jìn)行聆訊(個案號碼：FCAfileA-191-04)。
David Matas是代表賴昌星申請難民身份的律師，他在接受本報記者采訪時，指出3月的聆訊可能會費(fèi)時數(shù)月，并將有3位法官聽審。
Matas形容賴昌星目前的狀況是被軟禁在家，每天可以外出數(shù)小時，“并沒有每天受到監(jiān)視，只是間隙性被監(jiān)視�！�
加皇家騎警對本報表示，監(jiān)察賴昌星的工作現(xiàn)在已經(jīng)由溫哥華市警局負(fù)責(zé)。報道稱，賴昌星目前居住在溫哥華市郊一個單位，原先在溫哥華以賴昌星130萬加元買下的洋房，早前已以99萬加元賣出。
加拿大邊境事務(wù)署(Canada Border Services
Agency)發(fā)言人Battiston在接受記者就有關(guān)賴案采訪時說，嫌犯要在加拿大留下來，并且尋求政府庇護(hù)或難民身份，而證據(jù)顯示他們因?yàn)榉赶路钦涡宰镄卸煌ň�，加拿大不會受理有關(guān)申請。有關(guān)程序會先由移民及難民委員會審核證據(jù)，證據(jù)成立的話，當(dāng)局會申請驅(qū)逐令。
Battiston重申：“堅持確保加拿大不會成為犯有重罪的外國嫌犯的天堂�！彼榻B說，加拿大的移民法內(nèi)的數(shù)項(xiàng)條文保證這種情況不會發(fā)生，外國嫌犯被通緝或已被定罪，到了加拿大也是當(dāng)嫌犯處理。
引渡嫌犯外交解決
加拿大司法部發(fā)言人最近在接受本報記者采訪時，以涉及秘密為理由，拒絕透露有關(guān)加政府與中國討論《引渡法》的問題。
加拿大涉及外國嫌犯的制度分兩部分，一是賴昌星案涉及的移民制度，最終會決定嫌犯會否被遣返回國；二是引渡制度，目前，中國與加拿大并沒有建立起長效的引渡機(jī)制，因此在引渡嫌犯方面，只能通過外交途徑解決。
自2000年頒行了《引渡法》以來，中國與19個國家達(dá)成雙邊引渡協(xié)議，但是加拿大并不在此列之內(nèi)。加拿大司法部發(fā)言人Lyse
Cantin對本報記者說：“由于沒有《引渡法》，所有事情均以外交程序解決。”
Cantin指出，加拿大處理引渡要求的方式是“一事一議”，每個案件透過外交途徑而作出個別決定。
本報記者致電向加拿大外交部查詢透過外交途徑引渡嫌犯的情況，在截稿前仍未獲回復(fù)。
皇家騎警發(fā)言人Gilles
Deziel警司告訴本報記者，中加兩國沒有《引渡法》仍無損兩國合作打擊犯罪分子。加拿大在中國內(nèi)地和香港地區(qū)均設(shè)有加拿大警官，當(dāng)中國需要協(xié)助時，警官負(fù)責(zé)把訊息傳回加拿大，啟動皇家騎警在加拿大調(diào)查機(jī)制。
不過，Deziel強(qiáng)調(diào)，根據(jù)國際慣例，只要有國際逮捕令，便可緝拿該犯人，但此慣例并不適用于加拿大�！霸诩幽么螅悴豢梢砸来舜断臃�。我們需要向司法部取得臨時逮捕令，然后再向法庭申請批評實(shí)行該臨時逮捕令�！�
加拿大政府曾表示，將致力于制止犯罪活動的國際合作，支持聯(lián)合國、美洲國家組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織、英聯(lián)邦等反貪活動。去年5月21日，加拿大正式加入《聯(lián)合國反腐敗公約》，把賄賂、洗錢和貪污定為犯罪行為。
加拿大銀行家聯(lián)會的高級公關(guān)主任Maura
Lytle在回答本報記者有關(guān)國際合作反腐問題時介紹，“加拿大財務(wù)交易及報告分析中心(FIN-TRAC)于2000年成立，專門收集由銀行發(fā)出可疑存款的報告，加以分析之后，把可疑的資料轉(zhuǎn)交加拿大安全情報局調(diào)查�！�
同時，加拿大有針對國際洗錢的《罪行(洗錢)及恐怖份子財務(wù)法》，要求銀行向FINTRAC匯報任何大量兌款交易。
“它將治理諸如流入貪污公款的問題�！盠ytle說。本報記者 黃芷蘅發(fā)自渥太華
責(zé)任編輯 原霞
