2月19日，日本利用美日對(duì)臺(tái)灣的“共同戰(zhàn)略關(guān)注”，完成了借助臺(tái)海問題遏制中國(guó)的這一戰(zhàn)略清晰后，未來臺(tái)海局勢(shì)將更為復(fù)雜，中國(guó)必須對(duì)此作出新的戰(zhàn)略判斷。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿、國(guó)防部長(zhǎng)與日本外相和防衛(wèi)廳長(zhǎng)官的“2+2”會(huì)晤通常來說低調(diào)進(jìn)行。但是，由于美國(guó)
《華盛頓郵報(bào)》日前報(bào)道說，美日兩國(guó)將首次在一份聯(lián)合聲明中宣布臺(tái)灣是兩國(guó)“共同的安全關(guān)注”，使得2月19日在美國(guó)國(guó)務(wù)院舉行這次會(huì)晤引起了密切注意。會(huì)后最終公布的美日安全磋商聯(lián)合聲明中，將“鼓勵(lì)通過對(duì)話和平解決臺(tái)灣海峽相關(guān)的問題”以及“鼓勵(lì)中國(guó)增加軍事透明度”列入美日在亞太地區(qū)的共同戰(zhàn)略目標(biāo)，輿論認(rèn)為，由于最后聲明未如《華盛頓郵報(bào)》所指將臺(tái)灣列為兩國(guó)共同關(guān)切的安全事項(xiàng)，所以預(yù)計(jì)美日在磋商過程中做出了折衷處理的決定。
盡管如此，做這樣的宣布對(duì)日本來說將是政策上的一個(gè)轉(zhuǎn)折，因?yàn)榈侥壳盀橹�，日本為了保持和中�?guó)的關(guān)系，一直避免在這個(gè)問題上發(fā)表任何直接的看法。1996年《美日安保宣言》提出了“周邊地區(qū)事態(tài)”的概念，但臺(tái)海沖突是否包含在美日安保的范圍內(nèi)，從來沒有明確界定過。中國(guó)曾經(jīng)不斷追問日本和美國(guó)，周邊地區(qū)事態(tài)是否包含臺(tái)灣，但美日兩國(guó)一直含糊其辭�！叭毡敬蚱屏怂^去的模糊立場(chǎng)，公開和清晰地說明了它借助臺(tái)灣問題遏制中國(guó)的戰(zhàn)略企圖”，中共中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究中心的劉建飛教授說。
不過分析家普遍不認(rèn)為這是日本的一次突變，只是原來它暗著打“臺(tái)灣牌”，現(xiàn)在改為明著出。但是，即使日本在開始明著出牌時(shí)，仍然沒有改變“日本人的文化一向很婉轉(zhuǎn)，不希望直截了當(dāng)指出來”的辭令習(xí)慣。如果用“化暗為明”來形容日本這次表態(tài)與先前的不同，那么日美最終公開聲明的語氣與先前磋商中預(yù)期的不同則可用“化剛為柔”來形容。
本報(bào)駐日記者獲悉，日美兩國(guó)政府本來打算將“中國(guó)威脅論”寫入“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”中。美國(guó)一直擔(dān)心臺(tái)灣海峽的“有事”可能成為中美沖突的導(dǎo)火線，有意通過加強(qiáng)日美同盟來對(duì)中國(guó)進(jìn)行牽制，使中國(guó)放棄對(duì)臺(tái)灣采取軍事行動(dòng)的念頭。而日本認(rèn)為臺(tái)灣海峽“有事”會(huì)對(duì)其利益帶來巨大影響，因此接受了美國(guó)的意見，同意在“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”中寫入“中國(guó)威脅論”。
然而，日美兩國(guó)視為東亞另一個(gè)“威脅”的朝鮮不久前突然宣布無限期中止參加朝核問題六方會(huì)談和擁有核武器，從而打亂了日美的計(jì)劃。日美一致認(rèn)為中國(guó)對(duì)朝鮮擁有很大影響力，希望中國(guó)在解決朝核問題上發(fā)揮重要作用。日本外務(wù)省高級(jí)官員說，存在臺(tái)海局勢(shì)問題是事實(shí)，但當(dāng)前需要中國(guó)在朝核問題六方會(huì)談中發(fā)揮積極作用，現(xiàn)階段使用與中國(guó)對(duì)峙那樣的表述，刺激中國(guó)不是上策。日美“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”雖然首次提到了臺(tái)海問題，但沒有強(qiáng)調(diào)對(duì)中國(guó)實(shí)現(xiàn)軍事現(xiàn)代化和臺(tái)海局勢(shì)的擔(dān)憂，而強(qiáng)調(diào)繼續(xù)與中國(guó)發(fā)展合作關(guān)系的重要性。由此可見，日美兩國(guó)出于外交上的考慮，決定不在“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”中寫入“中國(guó)威脅論”。
不過，即使日本方面包括日本首相小泉在中國(guó)方面對(duì)聯(lián)合聲明提出抗議后，否認(rèn)日本加緊對(duì)中國(guó)施壓，但連日本媒體都分析說，“在‘2+2’的場(chǎng)合談及臺(tái)灣問題，其意義非同小可，從中可看出日美兩國(guó)內(nèi)心對(duì)中國(guó)增強(qiáng)軍事力量感到擔(dān)心�！痹谌A盛頓答復(fù)臺(tái)灣媒體詢問日本會(huì)不會(huì)和臺(tái)灣作聯(lián)合軍事演習(xí)時(shí)，日外務(wù)省發(fā)言人高島肇久指出，日本憲法規(guī)定日本不能參與外部軍事活動(dòng)，但他也提到，美日安保條約涵蓋的范圍不只是日本，還包括朝鮮半島、臺(tái)灣和北太平洋區(qū)域。一位臺(tái)灣事務(wù)專家直截了當(dāng)?shù)馗嬖V記者：“語氣的和緩掩蓋不住該聲明干預(yù)我主權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)的惡劣本質(zhì)”。
吳谷豐、紀(jì)芮儉
中國(guó)應(yīng)對(duì)：輿論反制+對(duì)話+發(fā)展
2月20日，中國(guó)外交部對(duì)前一天美日安全磋商委員會(huì)會(huì)議在《共同聲明》中，將“鼓勵(lì)通過對(duì)話和平解決臺(tái)灣海峽相關(guān)的問題”以及“鼓勵(lì)中國(guó)增加軍事透明度”列入美日“共同戰(zhàn)略目標(biāo)”作出回應(yīng)，外交部發(fā)言人孔泉強(qiáng)調(diào)：“美日軍事同盟是在冷戰(zhàn)特殊歷史條件下形成的一種雙邊安排，不應(yīng)超出雙邊范疇。上述聲明將涉及中國(guó)國(guó)家主權(quán)、領(lǐng)土完整和國(guó)家安全的臺(tái)灣問題列入其中，中國(guó)政府和人民堅(jiān)決反對(duì)�！焙芏喾治鋈耸慷紝�(duì)國(guó)內(nèi)及時(shí)發(fā)出強(qiáng)有力反饋的做法給予肯定，一位日本問題專家告訴本報(bào)記者，他注意到中國(guó)的外交聲明出來后，幾乎被所有的日本重要媒體轉(zhuǎn)載，“不難看出日本在美日共同聲明發(fā)布后立場(chǎng)已經(jīng)有所退縮”。據(jù)日媒透露，針對(duì)中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，日本政府決定將在3月以后就該問題向中國(guó)作出解釋。
“‘輿論反制’是非常必要的”，中國(guó)社科院中日關(guān)系研究中心副主任金熙德告訴記者，決定中國(guó)必須進(jìn)行輿論反制的關(guān)鍵因素在于臺(tái)灣，“如果我們不表態(tài)，島內(nèi)的‘臺(tái)獨(dú)’勢(shì)力就會(huì)囂張起來”。
但是否有必要做出進(jìn)一步的反應(yīng)，分析家認(rèn)為還有待觀察。中國(guó)社科院臺(tái)研所對(duì)外關(guān)系室主任修春萍說，面對(duì)不斷崛起的中國(guó)，日本確實(shí)在重新確立對(duì)華政策。對(duì)日本來講，中國(guó)的重要性不言而喻，所以她不相信日本會(huì)選擇和中國(guó)硬碰硬，這不符合日本利益。金熙德則認(rèn)為，日本雖然公開插手臺(tái)海問題，但并沒敢表示要公然武力干預(yù)，所以我們既要意識(shí)到日本公開聲明的嚴(yán)重性，同時(shí)也要對(duì)日本究竟能走多遠(yuǎn)有一個(gè)客觀分析，畢竟日本還沒到真肯為“捍衛(wèi)臺(tái)灣”與中國(guó)對(duì)抗的地步。理由在于：其一、從最后出來的共同聲明內(nèi)容有所軟化來看，日本還是比較顧忌中國(guó)反映；其二、日美還寄希望于中國(guó)在朝核問題中的作用；其三、一旦臺(tái)海戰(zhàn)事爆發(fā)，日本也會(huì)受到?jīng)_擊，得不償失，日本不會(huì)不知道這一點(diǎn)，所以，日本目前還是想腳踩兩只船——既維持對(duì)臺(tái)關(guān)系，又發(fā)展與中國(guó)大陸的實(shí)質(zhì)性關(guān)系。
所以，金熙德認(rèn)為，一方面中國(guó)一定要有所反應(yīng)，“既然遭到輿論威脅，就要用輿論反制”，利用輿論，把日美對(duì)我們的威脅說出去，另一方面，中國(guó)也沒有必要做過度反應(yīng)，比如采取一些實(shí)質(zhì)性過激措施。
為了回應(yīng)美日對(duì)臺(tái)海的關(guān)注，部分專家建議在中、美、日之間建立三方戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制，特別是在軍事領(lǐng)域。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本所副所長(zhǎng)胡繼平認(rèn)為，戰(zhàn)略對(duì)話能夠使美國(guó)和日本對(duì)中國(guó)不會(huì)放棄武力解決臺(tái)灣問題有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。
但是也有專家認(rèn)為，中國(guó)對(duì)美日應(yīng)該采取不同的對(duì)話策略。社科院的金熙德研究員指出，盡管日本向美國(guó)進(jìn)一步靠攏甚至可能使中美日戰(zhàn)略三角變成中—美日戰(zhàn)略兩極，但中國(guó)仍不應(yīng)放棄“美日不是鐵板一塊”的戰(zhàn)略思路。他建議我方“雙管齊下”：對(duì)美國(guó)，因?yàn)槭翘纛^的，主要通過戰(zhàn)略對(duì)話來消除分歧；對(duì)日本，因?yàn)楹兔绹?guó)不是一個(gè)層次上的問題，所以要從維護(hù)睦鄰友好政策出發(fā)，主要抓住日本不顧中國(guó)一直堅(jiān)持中日友好，相反連續(xù)做出有悖睦鄰友好政策的事情這一點(diǎn)。
也有的學(xué)者提到了另外一種對(duì)話思路�，F(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美洲研究所副所長(zhǎng)袁鵬認(rèn)為，兩岸應(yīng)充分利用像春節(jié)臺(tái)商包機(jī)直航這樣的“黃金機(jī)會(huì)”，這樣有助于兩岸增進(jìn)交流，建立信任和降低臺(tái)海危機(jī)的可能性�！斑@能夠從根本上消除美國(guó)和日本干預(yù)臺(tái)灣問題的借口”。
除了必要的“輿論反制”、戰(zhàn)略對(duì)話以外，也有分析家指出，由于日本近期介入臺(tái)灣問題的舉動(dòng)只是“化暗為明”，并無驟變，根本不足以產(chǎn)生促使中國(guó)一直以來的總體戰(zhàn)略思路改頭換面的影響，所以還應(yīng)保持我總體戰(zhàn)略思路的延續(xù)性。中國(guó)社科院臺(tái)研所對(duì)外關(guān)系室主任修春萍認(rèn)為，從美日兩國(guó)戰(zhàn)略目的來看，其一是為了遏制中國(guó)發(fā)展、其二是為了阻止中國(guó)統(tǒng)一。繼續(xù)發(fā)展自身實(shí)力，繼續(xù)做好使用一切必要手段捍衛(wèi)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)完整的準(zhǔn)備，方是長(zhǎng)久應(yīng)對(duì)之策。
張嵐
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