一家房地產(chǎn)商開發(fā)的經(jīng)濟(jì)適用房展臺(tái)上，巨大的“福”字映入?yún)⒂^者的眼簾。（資料圖片）

　　任志強(qiáng)“該不該讓窮人買房”的發(fā)言引起廣泛質(zhì)疑。 　　

　　本報(bào)訊 增加中低價(jià)房供應(yīng)，鼓勵(lì)中等收入者集資建房或非贏利性合伙建房。在本次政協(xié)會(huì)上，政協(xié)委員、江蘇省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)宋林飛提交提案，建議在我國(guó)發(fā)展大眾房地產(chǎn)市場(chǎng)。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)應(yīng)建立一個(gè)低成本、高效率的社會(huì)福利住房體系。

　　增加中低價(jià)房供應(yīng)　　

　　宋林飛說(shuō)，房?jī)r(jià)太高、上漲太快，多數(shù)老百姓買不起房，已成為一種“大城市病”。目前，我國(guó)許多城市的房?jī)r(jià)收入比達(dá)到10：1以上，高于發(fā)達(dá)國(guó)家2-3倍。

　　宋林飛說(shuō)，全面建設(shè)小康社會(huì)必須創(chuàng)造“大眾房地產(chǎn)市場(chǎng)”，實(shí)行“多數(shù)人優(yōu)先”政策，決不能奉行“富人優(yōu)先論”，如果普通老百姓越來(lái)越買不起房子，就會(huì)引發(fā)社會(huì)問(wèn)題，造成社會(huì)危害。他建議嚴(yán)格限制高檔別墅類房地產(chǎn)，增加中低價(jià)房的供應(yīng)，遏制房?jī)r(jià)快速上漲。

　　在政協(xié)會(huì)議小組討論上，委員譚慶璉說(shuō)，現(xiàn)在房?jī)r(jià)漲得過(guò)快，房?jī)r(jià)和老百姓的收入不成正比。他建議，政府應(yīng)對(duì)中低檔商品房的價(jià)格進(jìn)行調(diào)控，使其控制在一定范圍內(nèi)，使中等收入者有能力購(gòu)買。而對(duì)于中等收入者，宋林飛建議鼓勵(lì)個(gè)人集資建房或非贏利性的合伙建房。

　　限制開發(fā)商的暴利

　　宋林飛建議，政府應(yīng)加快建立土地督察制度，嚴(yán)格監(jiān)督糾正地方政府和開發(fā)商的違法占地行為；建立農(nóng)村耕地保護(hù)責(zé)任考核制度，增強(qiáng)政府的土地管理能力；增強(qiáng)城市規(guī)劃的透明度，適度控制城市發(fā)展規(guī)模；合理分配土地收入，保護(hù)失地農(nóng)民的基本權(quán)益；實(shí)行嚴(yán)格的成本核算制度，限制房地產(chǎn)開發(fā)的暴利。

　　建立高效的福利住房體系

　　對(duì)于宋林飛針對(duì)房?jī)r(jià)的提案，常年從事房地產(chǎn)顧問(wèn)業(yè)務(wù)的業(yè)內(nèi)專家陳良生認(rèn)為，未來(lái)我國(guó)應(yīng)形成階梯狀的房?jī)r(jià)體系，高檔住宅和平民化住宅都要蓋，政府應(yīng)起到間接調(diào)控作用，比如對(duì)高檔住宅征收高額稅金、讓開發(fā)商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)等。

　　對(duì)于現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用房制度，陳良生認(rèn)為不合理，他認(rèn)為應(yīng)將經(jīng)濟(jì)適用房與廉租房、中低價(jià)商品房、二手房的買賣與租賃結(jié)合起來(lái)，并配合相關(guān)的金融貸款制度形成一個(gè)完整的、低成本、高效率的社會(huì)福利住房體系，讓各個(gè)收入階層的人都有房住。

　　專家觀點(diǎn)

　　觀點(diǎn)1

　　建立多層次住房保障制度

　　易憲容中國(guó)社科院金融發(fā)展研究室主任

　　對(duì)于該建立什么樣的住房保障制度，中國(guó)社科院金融發(fā)展研究室主任易憲容認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，該制度應(yīng)該是多層次的體系。

　　易憲容說(shuō)，住房作為個(gè)人最基本的生存條件以及最昂貴消費(fèi)品，無(wú)論是發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是計(jì)劃體制及發(fā)展中國(guó)家，都會(huì)建立住房保障制度來(lái)保證人人有房住。一般而言，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府會(huì)采取一些特殊的政策措施來(lái)幫助那些完全依靠市場(chǎng)解決住房有困難的群體，如住房公積金制度、經(jīng)濟(jì)適用房制度、公屋制度、廉租房制度等，在這一層次上，住房保障制度完全是政府的事情，住房困難者需要由政府來(lái)解決住房。

　　但從更深的層次而言，住房保障制度應(yīng)該是一個(gè)多層次的體系，是一個(gè)公平有效的體系。它既有政府向那些完全沒(méi)有能力購(gòu)買住房者提供居住條件的責(zé)任，也有政府出臺(tái)相應(yīng)的土地政策、稅收政策、銀行信貸政策來(lái)幫助經(jīng)濟(jì)困難者購(gòu)買住房的制度。特別是在我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)國(guó)有的情況下，政府既有義務(wù)也有能力在政策方面來(lái)保證民眾的住房條件。

　　觀點(diǎn)2

　　政府要解決好公平問(wèn)題

　　邢亞平首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)系副教授

　　首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)系副教授邢亞平認(rèn)為，從制度的框架上，還是應(yīng)該保障不同層次的人都有房子住，所以在住房供應(yīng)體系上有商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等不同產(chǎn)品。這三個(gè)制度層面其實(shí)保障了不同經(jīng)濟(jì)層次的人群。

　　商品房確實(shí)是為有錢人而設(shè)置的，出于牟利的本性，開發(fā)商一定會(huì)先滿足高端的需求，慢慢再做中低端，任志強(qiáng)其實(shí)闡述了房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)育進(jìn)程。

　　從另一個(gè)層面來(lái)說(shuō)，商人看重效率，但政府則一定要解決好公平的問(wèn)題。在我國(guó)的住房體系中，經(jīng)濟(jì)適用房就是解決公平問(wèn)題的最重要的部分之一。

　　目前就北京市來(lái)說(shuō)，首先要使經(jīng)濟(jì)適用房的布局分散化，不要再建天通苑、回龍觀這樣超大型的社區(qū)了。此外，北京市經(jīng)濟(jì)適用房總量也應(yīng)該加大。因?yàn)橹械褪杖肴巳旱臄?shù)量其實(shí)非常大，很多老百姓還是買不到經(jīng)濟(jì)適用房。

　　“窮人該不該買房”爭(zhēng)論時(shí)間表

　　2005年1月8日

　　“2005宏觀經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)力”論壇上，華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)發(fā)言：“不可能讓百姓都買房，在供應(yīng)量很少的情況下，一定是先滿足最富的人�！�

　　1月18日

　　人民網(wǎng)登出網(wǎng)友余豐慧的反駁文章《看房地產(chǎn)大鱷任志強(qiáng)的先滿足富人論》，被廣為轉(zhuǎn)載。

　　1月28日

　　新浪登出任志強(qiáng)反擊《看房地產(chǎn)大鱷的先滿足富人論》的文章《誰(shuí)在為“窮人”說(shuō)話———不要讓所有的百姓買房》。

　　2月1日

　　人民網(wǎng)登出余豐慧的文章，《再問(wèn)任志強(qiáng)：中低收入人群難道就不能買房嗎》。

　　網(wǎng)絡(luò)調(diào)查

　　保障中低收群體住房政府應(yīng)采用何種方式？

　　1、建設(shè)便宜的普通商品房

　　2、發(fā)展廉租房

　　3、發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用房

　　對(duì)話

　　“買房和住房是兩個(gè)概念”

　　任志強(qiáng)認(rèn)為，政府應(yīng)以法律形式保障低收入者住房

　　今年年初，在北京舉行的“2005宏觀經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)力”論壇上，北京市華遠(yuǎn)集團(tuán)總裁任志強(qiáng)針對(duì)“該不該讓窮人買房”做出了后被媒體概括為“富人優(yōu)先論”的驚人的發(fā)言。

　　據(jù)媒體稱，他在會(huì)上堅(jiān)持不要讓所有的老百姓都買房子，表示在房?jī)r(jià)上漲而供應(yīng)量很少的情況下，一定要先滿足富人的住房需求，開發(fā)商的責(zé)任不是去救濟(jì)窮人。如果中國(guó)的住房政策和社會(huì)輿論都認(rèn)為，應(yīng)該讓所有的城鎮(zhèn)百姓都掏自己的口袋去購(gòu)買商品房解決住房問(wèn)題，是對(duì)低收入家庭的一種不公平、對(duì)窮人的不負(fù)責(zé)任。任志強(qiáng)的這番發(fā)言引發(fā)了社會(huì)的廣泛質(zhì)疑。昨日，記者對(duì)其進(jìn)行了專訪。

　　“窮人”和“富人”只是相對(duì)的

　　新京報(bào)：當(dāng)時(shí)你為什么會(huì)突然提出“窮人”和“富人”的觀點(diǎn)？

　　任志強(qiáng)(以下簡(jiǎn)稱任)：“窮人”、“富人”的觀點(diǎn)根本就不是我提出來(lái)的，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)在會(huì)上有人問(wèn)，一個(gè)教授在提問(wèn)中提出來(lái)的。

　　新京報(bào)：在您的理解中，什么人算富人，什么人算是窮人？

　　任：窮和富是一種相對(duì)的關(guān)系，6萬(wàn)元年收入的人比農(nóng)民富不富？可是在北京，把6萬(wàn)元?jiǎng)澐譃榈褪杖胝摺?萬(wàn)元算低收入者，那3萬(wàn)元收入呢？中高收入者都是富人的，中等收入者不能說(shuō)是窮人，但至少不是窮人，假定只有窮人和富人兩個(gè)詞的話，那他肯定是富人了。

　　新京報(bào)：如果我們硬要?jiǎng)澮粋�(gè)界限，什么樣的人才算“窮人”，能不能劃出來(lái)？

　　任：全世界都劃不出來(lái)，你怎么能劃出來(lái)？國(guó)際上大多用收入“中位線”來(lái)表示，只要低于“中位線”的就算窮人，各個(gè)城市的收入的“中位線”是不一樣的。

　　新京報(bào)：但是好像抨擊你的觀點(diǎn)占多數(shù)。

　　任：就是因?yàn)檫@些人的“仇富”心里在作怪，不考慮事實(shí)而將買房和住房的概念相混淆。這是兩個(gè)根本不同的概念，就如同有車坐和擁有車是兩個(gè)概念，有公共交通就行了，干嘛非要擁有私車？

　　政府要解決的應(yīng)該是窮人的住房問(wèn)題而不是窮人的買房問(wèn)題，窮人不買房不等于窮人不住房。為什么窮人一定要有自己的房產(chǎn)？美國(guó)只有68%的人有房產(chǎn)，30%多的人沒(méi)有私有產(chǎn)權(quán)，按照這些人的觀點(diǎn)，沒(méi)有房產(chǎn)就不能過(guò)好日子了？

　　立法解決低收入者住房問(wèn)題

　　新京報(bào)：窮人都不買房，那房子誰(shuí)來(lái)買？

　　任：商品房市場(chǎng)就是“富人”的市場(chǎng)。國(guó)家的文件中明確提出，中高收入家庭通過(guò)商品房市場(chǎng)解決住房問(wèn)題，這里的“中高收入”就是“富人”，買得起房的都是“富人”，只是富裕的程度不同。

　　我依然堅(jiān)持我的觀點(diǎn)，不要讓所有的百姓都買房子。窮人買不起房，不應(yīng)該回避這個(gè)事實(shí)。讓所有的窮人都掏錢買房，不現(xiàn)實(shí)也一定無(wú)法實(shí)現(xiàn)。解決窮人的住房應(yīng)該靠廉租房或其他方式來(lái)解決。

　　解決窮人的住房問(wèn)題，這本來(lái)就是政府的事情，政府要考慮，一是怎樣提高人們的收入，二是建立社會(huì)住房保障制度，建更多的廉租房給他們住。事實(shí)上，大部分窮人還是有房子住，只是說(shuō)住得差點(diǎn)，不是沒(méi)有房子住。

　　新京報(bào)：現(xiàn)在有一個(gè)事實(shí)是，對(duì)于您說(shuō)的那部分“窮人”而言，即便是要住廉租房，也可能人太多，沒(méi)有機(jī)會(huì)去住或者要等很多年，這個(gè)問(wèn)題怎么解決？

　　任：靠立法解決。很多國(guó)家都靠立法來(lái)解決低收入者的住房問(wèn)題，以法律的形式規(guī)定政府必須在每年投入一定的資金，保證廉租房等住房保障體系的建設(shè)。

　　本版采寫\本報(bào)記者申劍麗 謝煒 王海 劉英才 劉洋 張家齊 本版攝影\本報(bào)記者王海制圖\程強(qiáng)