2004年4月，國家給長嶺縣海青鄉(xiāng)海青村20名貧困農(nóng)民每人撥下5000元的黃牛專項(xiàng)扶貧款，可最后發(fā)到每人手里變成了50元錢，發(fā)錢的時(shí)候，鄉(xiāng)村干部還嚴(yán)厲地吩咐說：“上面有人問到這筆錢，就說給了5000�！笨�50元錢的“堵嘴費(fèi)”并沒有堵住知情者的嘴，于是10萬元扶貧款的去向，在這個(gè)省級貧困縣——長嶺縣出現(xiàn)了多種說法
：一說被鄉(xiāng)村干部吞掉了，二說被要扶貧款的能人吃掉了大部分回扣。
錢到底哪去了呢？記者對此進(jìn)行了暗訪。
20名村民：卡完戳村里只給每人50元
2005年2月27日、28日，記者來到村里。心直口快的5隊(duì)村民袁樹江還是說出了大伙的心聲：“扶貧款我可沒撈著！后來給的50元錢是卡戳費(fèi)�！痹瑯浣f，當(dāng)時(shí)孩子在家，村上的干部登門來要袁的戳說要用。一兩個(gè)月后，鄉(xiāng)財(cái)政所所長冷長偉和海青村村主任張德仁給了袁樹江50元錢，“有人來調(diào)查就說得了5000元錢”，他們對袁說。
胡生是村里第二份養(yǎng)牛的。胡生記得去年的一天晚上，村上的干部來了，“讓我卡個(gè)手戳”，但不給扶貧款，村上的干部不許他多問，后來他從村上拿到50元錢。看看家里新蓋的牛圈里還剩下3頭牛，想想大女兒的學(xué)費(fèi)還沒湊齊，買種子、化肥的錢還是借來的，胡生的心就堵得慌。
62歲的袁志學(xué)是個(gè)老實(shí)怕事的農(nóng)民，但如今他也把了解的情況全都吐了出來：“隊(duì)長張中文找我卡的戳，當(dāng)時(shí)錢沒給一分，20多天后給了50元錢。”據(jù)了解，有如此“待遇”的村民共有20名。
扶貧明細(xì)表：標(biāo)明國家撥下10萬元扶貧款
村民們反映的情況屬實(shí)嗎？幾經(jīng)周折，記者終于在海青鄉(xiāng)財(cái)政所看到了申請扶貧款的報(bào)告和扶貧名單�？粗@份名單，該所冷所長說：“這些是真的，我只能說這些人得到錢了�！�
在這份報(bào)告上，記者看到，“為了使我村牧業(yè)快速發(fā)展，使一部分貧困戶早日脫貧致富，我村申請國家財(cái)政部門支持，實(shí)施扶貧養(yǎng)牛項(xiàng)目工程，爭取國家扶貧款10萬元……”在扶貧明細(xì)表上，記者看到這樣的名字：袁樹江、胡生、袁志學(xué)、張中雙……20位海青村農(nóng)民的名字，他們每戶補(bǔ)助5000元錢，備注表格里卡有他們各自的手戳。
在海青村幾乎每位村民都知道這扶貧款的手續(xù)是假的，但沒有人愿意揭穿它，沒有得到錢的“怕說了也白說，還得罪人”，得到50元錢的覺得“比一分沒得還強(qiáng)多了”。
鄉(xiāng)財(cái)政所長：不清楚錢最后到底哪去了
3月1日，記者終于見到了海青鄉(xiāng)財(cái)政所所長冷長偉、現(xiàn)任村支書李魁。
冷所長說，這筆10萬元扶貧款是由縣財(cái)政向上級財(cái)政部門申請后撥下來的，是去年4月到的鄉(xiāng)財(cái)政賬戶，名頭是“養(yǎng)牛扶貧專項(xiàng)資金”，主要用來扶持貧困戶養(yǎng)牛�？畹劫~的第二天，錢就撥到了村里，村里的出納還打了收條。以下的記者和冷所長的對話。
記者：我們掌握的情況是這筆扶貧款并沒有到農(nóng)民手里。
冷：我所只管撥款這塊，不管那些。
記者：財(cái)政所對這筆錢沒有監(jiān)管職責(zé)嗎？
冷：有實(shí)施方案，具體咋實(shí)施細(xì)節(jié)我還不知道。
記者：這筆錢的最后去處你真的不清楚？
冷： 我們應(yīng)該掌握，當(dāng)時(shí)和村里商量完以后，我就開會(huì)去了。
記者：這筆錢為什么一年了還沒到農(nóng)民手里？
冷：沒有給農(nóng)民，可能村里存著呢。鄉(xiāng)里沒挪用，財(cái)政所保存著村里打的拿走10萬元錢的收條。
一位老隊(duì)長：鄉(xiāng)村兩級截留這筆扶貧款
李魁2004年任村黨支部書記，他說這筆錢是前任書記弄來的，當(dāng)時(shí)村里作過調(diào)查，全村305戶有60戶貧困戶，后來經(jīng)鄉(xiāng)村兩級研究，將這筆10萬元扶貧款分給了20戶養(yǎng)牛的貧困戶，每戶5000元。
當(dāng)記者提出要到得到錢的養(yǎng)牛戶家里看看現(xiàn)在發(fā)展咋樣時(shí)，李魁支書顯得十分為難，“村上沒有賬，養(yǎng)牛戶卡完戳就把錢拿走了，具體給哪戶我不知道”，他還說，這筆錢是白給的還需要償還，村里還沒有研究。
海青村5隊(duì)隊(duì)長張中文是一位老隊(duì)長，也是一位老黨員。他說：“這10萬元扶貧款根本沒有到貧困戶手上，而是鄉(xiāng)政府撈了三四萬元，村上撈了2萬元，剩下的幾萬元錢讓個(gè)人撈回扣了！”張中文說，這筆10萬元錢的扶貧款撥下來，要搭上許多的“好處費(fèi)”，并且要提前墊付。他聽說，這筆錢到賬戶時(shí)，老支書已經(jīng)“借”了幾萬元錢，當(dāng)然這筆扶貧款到位的時(shí)候，“誰花的錢就要扣給誰”。
長嶺縣一名干部還透露說：有人能通過各種途徑要來錢，但“市場經(jīng)濟(jì)”下能要來錢的當(dāng)然要提取一定比例的“好處費(fèi)”，這是公開的秘密。
長嶺一干部：擔(dān)心出這事后再也要不來扶貧款
長嶺縣省級貧困縣，過去曾是國家級貧困縣。2004年的縣財(cái)政收入6000多萬元，維持財(cái)政開支很困難。
據(jù)了解：挪用、截留國家專項(xiàng)資金處理的方式，一是追究相關(guān)人的責(zé)任，二是追回專項(xiàng)資金。為此，長嶺縣委一名干部無奈地說：“千不該萬不該，不該花農(nóng)民的扶貧款，這雖然是個(gè)別干部出的問題，但如果捅出去，會(huì)耽誤全縣向國家要扶貧款，那可出了大問題了！如果因?yàn)檫@事捅出去，以后再也爭取不來貸款，損失就大了。”(東亞記者
楊拓 攝影 東亞記者 施忠威王喆)
小鏈接：扶貧款這樣遭“劫持”
從所查處案件反映的情況看，扶貧、救濟(jì)款遭“劫持”大致有以下三種情形：
“回扣”。每一筆扶貧資金下?lián)芮昂螅?fù)責(zé)呈報(bào)、審批的政府職能部門都要獲得一些回報(bào)，或是受益人事后的“感謝”，或是受益人事前的“感情投資”。回扣一般比例不會(huì)低于10%，有些初次申報(bào)扶貧資金的基層單位為使今后的申報(bào)之路寬闊暢通，往往舍得投入，給予回扣的比例有時(shí)會(huì)超過50%。
截留。村里有錢撥下來了，求錢若渴的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)于“公”于“私”都不會(huì)坐視不管。從公的角度看，鄉(xiāng)里等著錢急用，而村上的欠賬一時(shí)還不清，于是巧立名目把錢扣下一部分；同時(shí)又有人私下打著個(gè)人“小算盤”：村里有錢了，多少總得孝敬一下“鄉(xiāng)官”吧，否則自己在“村官”的位置上也不可能坐得太久。
揮霍。能用于計(jì)劃項(xiàng)目的錢本來就不多，一路打點(diǎn)下來，到了村里已所剩無幾，但有些村委會(huì)干部還要以“跑項(xiàng)目”的名義吃喝揮霍。
冷思考：扶貧款為啥沒扶貧
扶貧款本是用來扶助貧困地區(qū)和困難群眾的救命錢，理應(yīng)用在刀刃上，從而讓一些農(nóng)民們脫貧致富，然而，在一些地方，這筆救命錢卻如雁過拔毛，被一些人以各種名目落入個(gè)人腰包。細(xì)究原因，我們不難發(fā)現(xiàn)缺乏監(jiān)督在其中所起到的作用。一些“能人”憑他的“本事”到處哭窮，而扶貧資金的申報(bào)、撥付也沒有形成規(guī)范的制度，再加上缺乏透明度及相關(guān)部門的監(jiān)督，出了事后，相關(guān)部門對這種行為的查處還不到位，所以此類事件經(jīng)常在我們的身邊上演。為了讓這筆錢真正造福于民，健全制度，強(qiáng)化監(jiān)督，從嚴(yán)查處就變得刻不容緩起來。
責(zé)任編輯 原霞
