2005年新年的鐘聲剛過，作為青島市郊大地上的一部分弱勢(shì)群體，許多人還沉浸在年前“三十條”為他們的生活帶來巨大變化的喜悅中，享受著春節(jié)的歡樂，享受著來自黨和政府的關(guān)愛，感受著社會(huì)帶來的縷縷溫情。 就在此刻，青島市委解決“三農(nóng)”問題新“三十條”的出臺(tái)，就像一
聲振奮人心的春雷，挾裹著春天的氣息向人們撲面而來。 毋庸置疑，剛剛過去的2004年里，青島農(nóng)民從全市上下貫徹落實(shí)“三十條”，建立城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系的過程中，收獲了太多太多。
建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度
2004年，青島在全國(guó)率先實(shí)行以地市級(jí)為單位全面開展合作醫(yī)療工作。目前已在我市農(nóng)村全面建立起了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全市共有385.01萬名農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療、村（居）覆蓋率達(dá)100％，人口覆蓋率達(dá)89.4％，共籌集資金1.1億多元，已報(bào)銷支付5256.39萬元，受益人口達(dá)82萬人次。
2004年，這個(gè)以前做夢(mèng)也不敢想的事，降臨到了市郊農(nóng)民頭上，城陽(yáng)、黃島、嶗山三區(qū)已建立農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將參保范圍的人員全部納入了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，基本上做到了“應(yīng)保盡�！�。截至2004年底，三區(qū)近33萬農(nóng)民參加了新農(nóng)保。膠南、即墨、膠州、平度、萊西也已完成調(diào)研工作，相關(guān)工作相繼展開。
2004年，關(guān)心農(nóng)村弱勢(shì)群體的生產(chǎn)生活，進(jìn)一步完善農(nóng)村低保制度，同樣是市委、市政府的一項(xiàng)重要工作。去年1月1日起，我市將農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)提高到820元，其中現(xiàn)金保障480元，實(shí)物保障為每年200公斤糧食�，F(xiàn)金保障由青島市與區(qū)市財(cái)政兩級(jí)負(fù)擔(dān)，實(shí)物保障由鎮(zhèn)財(cái)政和村集體共同承擔(dān)。除此之外，我市共有“五保”供養(yǎng)對(duì)象1萬多戶，1.1萬余人，去年，市民政局從福利基金中列支1500萬元，專門用于農(nóng)村敬老院建設(shè)。根據(jù)稅費(fèi)改革后，鎮(zhèn)、村兩級(jí)收入減少的實(shí)際情況，五保供養(yǎng)由村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)改為政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，較好地保障了農(nóng)村五保家庭的生活。
……回望2004,它留給青島農(nóng)民太多甜蜜的回味。而展望2005,人們又充滿了新的期待。
播種的季節(jié)看到更美的希望
經(jīng)過一年的實(shí)踐和探索，“三十條”被賦予更多嶄新的內(nèi)涵。
———讓農(nóng)民看得起�。荷罨r(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，強(qiáng)化農(nóng)村公共衛(wèi)生職能，提高重大疫情和公共衛(wèi)生突發(fā)事件的應(yīng)變處理能力。建立健全衛(wèi)生工作者下鄉(xiāng)和對(duì)農(nóng)村醫(yī)務(wù)工作者定期培訓(xùn)制度，不斷提高農(nóng)村醫(yī)療水平。全面推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，所需政府補(bǔ)助資金由市財(cái)政和市（區(qū)）財(cái)政予以保證，爭(zhēng)取郊區(qū)人口覆蓋率到年底達(dá)到95％以上。有條件的地方可以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，增加政府和村集體的補(bǔ)貼額度，使農(nóng)民的醫(yī)療保障有新的提高。
———失地農(nóng)民生活有保障：繼續(xù)完善新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大覆蓋面。不斷拓寬農(nóng)村社會(huì)保障籌資渠道，完善各類養(yǎng)老保障銜接辦法。建立失地農(nóng)民生活保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。堅(jiān)持以土地?fù)Q保障，提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，保證補(bǔ)償資金及時(shí)足額到位。允許城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)符合條件的勞動(dòng)年齡段失地農(nóng)民按規(guī)定納入城鎮(zhèn)就業(yè)服務(wù)體系，自謀職業(yè)的可按城鎮(zhèn)自謀職業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。補(bǔ)貼資金按現(xiàn)行財(cái)政體制解決。搞好郊區(qū)計(jì)劃生育工作。全面推行郊區(qū)部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；認(rèn)真落實(shí)國(guó)家規(guī)定的技術(shù)服務(wù)免費(fèi)經(jīng)費(fèi)，確保育齡群眾免費(fèi)享受基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；及時(shí)足額兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。
而市委、市政府所做出的莊嚴(yán)承諾，似乎已經(jīng)讓人們透過這個(gè)尚在播種的時(shí)節(jié)，看到了歲末豐收的場(chǎng)景：全面推進(jìn)以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，所需政府補(bǔ)助資金由市財(cái)政和市（區(qū)）財(cái)政予以保證，爭(zhēng)取郊區(qū)人口覆蓋率到年底達(dá)到95％以上；全面實(shí)施“陽(yáng)光救助工程”，對(duì)符合條件的農(nóng)村低保對(duì)象要按照每人每年820元標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保；建立農(nóng)村困難家庭學(xué)生救助制度。市財(cái)政安排500萬元、福彩公益金安排120萬元，其余由各市（區(qū)）安排，用于高中階段困難家庭學(xué)生救助。對(duì)困難和低保家庭子女中小學(xué)教育實(shí)行減免費(fèi)，確保中小學(xué)教育階段學(xué)生不因家庭貧困而輟學(xué)；對(duì)享受最低生活保障的持殘疾人證的殘疾人中的危陋房戶和無房戶實(shí)施安居工程，市財(cái)政和各市（區(qū)）財(cái)政安排1800萬元，2005年修繕改造1000戶，使其達(dá)到當(dāng)?shù)刂械染幼∷�。本�?bào)記者韓軍營(yíng)
