從井岡山、延安到上海浦東；既是“熔爐”又是“窗口”；與傳統(tǒng)的黨校系統(tǒng)相補(bǔ)充，緊扣“執(zhí)政能力建設(shè)”大規(guī)模培訓(xùn)干部 　　

　　3月20日，中國(guó)井岡山干部學(xué)院舉行竣工暨開(kāi)學(xué)典禮，與此同時(shí)，中國(guó)浦東干部學(xué)院和延安干部學(xué)院相繼開(kāi)學(xué)。

　　3月17日，海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理 學(xué)院院長(zhǎng)黃景貴匆匆趕赴江西井岡山。他此行是受海南省委組織部派遣，到中國(guó)井岡山干部學(xué)院參加一項(xiàng)學(xué)習(xí)。

　　根據(jù)中共中央組織部的安排，42歲的黃景貴將與來(lái)自全國(guó)的30余位高校中青年管理者，集中接受為期半月的培訓(xùn)。

　　三天后的20日上午，井岡山干部學(xué)院開(kāi)學(xué)暨竣工典禮隆重舉行，該學(xué)院首批研修班也隨之拉開(kāi)帷幕。

　　至此，在前后相隔不到一周時(shí)間，三大新建成的國(guó)家級(jí)干部培訓(xùn)基地———浦東干部學(xué)院、延安干部學(xué)院和井岡山干部學(xué)院相繼開(kāi)學(xué)，來(lái)自全國(guó)的500余名官員分散在這3所學(xué)院接受培訓(xùn)。

　　兼任三所學(xué)院院長(zhǎng)的中共中央組織部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)，親赴三地參加了三所學(xué)院的開(kāi)學(xué)典禮，并帶去了胡錦濤總書(shū)記的賀信。

　　賀信中寫(xiě)道：“切實(shí)把學(xué)院建設(shè)成為進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育和基本國(guó)情教育的基地、提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和本領(lǐng)的熔爐以及開(kāi)展國(guó)際培訓(xùn)交流合作的窗口”。

　　中央直管地方運(yùn)轉(zhuǎn)

　　3月20日下午，新落成的中國(guó)浦東干部學(xué)院會(huì)議中心，一場(chǎng)任長(zhǎng)霞先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)在此舉行。

　　400多名聽(tīng)眾主要由浦東干部學(xué)院學(xué)員和教職員工組成。

　　2天前，這些來(lái)自全國(guó)各地的學(xué)員參加了學(xué)院的開(kāi)學(xué)典禮，并隨后進(jìn)入首批開(kāi)設(shè)的3個(gè)研修班。

　　資料顯示，占地619畝的浦東干部學(xué)院，建筑面積10.5萬(wàn)平方米，擁有國(guó)際一流的教學(xué)設(shè)施，可同期容納學(xué)員1400人。

　　始建于2003年6月的浦東干部學(xué)院工程，次年被列入上海市重點(diǎn)工程之一。學(xué)院辦公廳主任劉建北介紹，工程資金全部來(lái)自上海本級(jí)財(cái)政。

　　中央組織部干部教育局一位官員表示，這三所國(guó)家級(jí)干部培訓(xùn)基地系中央直屬事業(yè)單位，由中央組織部管理、本地�。ㄊ校┪�負(fù)責(zé)日常事務(wù)。

　　三所學(xué)院均實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的院務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制，理事會(huì)由中央組織部等中央國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、地方黨政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、大型國(guó)有企業(yè)高級(jí)管理者組成；學(xué)院院長(zhǎng)由中央組織部部長(zhǎng)賀國(guó)強(qiáng)兼任，學(xué)院第一副院長(zhǎng)由本地�。ㄊ校┪�分管組織工作的副書(shū)記兼任。

　　“大規(guī)模干部培訓(xùn)計(jì)劃”

　　“落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)”，這是中共十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。

　　中央黨校一位教授則透露，設(shè)立三大培訓(xùn)基地的計(jì)劃可追溯到2000年。

　　當(dāng)年，按中共中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示，中央組織部對(duì)全國(guó)30萬(wàn)名黨員思想狀況展開(kāi)了一項(xiàng)調(diào)查。此后在呈報(bào)該項(xiàng)調(diào)查結(jié)果時(shí)，中央組織部提出在黨內(nèi)開(kāi)展一次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的建議。

　　同年年底，中央政治局常委會(huì)議和政治局會(huì)議在聽(tīng)取中組部匯報(bào)后，表示原則同意這一建議。

　　中央組織部一位官員介紹，2002年12月召開(kāi)的全國(guó)組織工作會(huì)議，對(duì)中央的戰(zhàn)略做出具體部署：從2003年起，利用5年時(shí)間將全國(guó)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部普遍培訓(xùn)一遍。每年有組織、有計(jì)劃地培訓(xùn)省部級(jí)干部500人左右、地廳級(jí)干部8800人左右、縣處級(jí)干部10萬(wàn)人左右。

　　按慣例，培訓(xùn)工作將主要集中在中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院及各省市相對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。但當(dāng)時(shí)組織系統(tǒng)一些官員提出質(zhì)疑：如此大規(guī)模的干部培訓(xùn)，各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從數(shù)量上是不是吃緊？傳統(tǒng)培訓(xùn)方式會(huì)不會(huì)出現(xiàn)走過(guò)場(chǎng)現(xiàn)象？

　　在此背景下，建設(shè)浦東、延安和井岡山三大培訓(xùn)基地的設(shè)想應(yīng)運(yùn)而生。但當(dāng)時(shí)仍無(wú)具體方案。

　　另?yè)?jù)新華社報(bào)道，2003年1月9日至15日，中共中央政治局常委、書(shū)記處書(shū)記曾慶紅，率團(tuán)對(duì)延安、井岡山和浦東三地進(jìn)行了為期一周的考察和調(diào)研。

　　消息引述曾慶紅在調(diào)研中的講話稱：“中央批準(zhǔn)在延安、井岡山和上海建立干部教育培訓(xùn)基地，是一項(xiàng)著眼現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)的決策。這三個(gè)地方都具有光榮革命傳統(tǒng)，是我們黨的歷史的閃光點(diǎn)，蘊(yùn)藏著極其豐富的精神財(cái)富，擁有得天獨(dú)厚的干部培訓(xùn)資源。在這三個(gè)基地培訓(xùn)干部，一方面可以充分發(fā)揮讓歷史告訴現(xiàn)在、讓歷史啟迪未來(lái)的作用；另一方面也可以發(fā)揮使現(xiàn)代承接傳統(tǒng)、使現(xiàn)代繼往開(kāi)來(lái)的作用�！�

　　隨后在上海舉行的專題座談會(huì)上，曾慶紅在談話中首次提出將三個(gè)基地分別命名為“中國(guó)延安干部學(xué)院”、“中國(guó)井岡山干部學(xué)院”、“中國(guó)浦東干部學(xué)院”。并確定了“堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神，繼承艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，實(shí)踐執(zhí)政為民的根本宗旨”的辦學(xué)方針。

　　2003年年初，中組部干部教育局從本系統(tǒng)、中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院等單位抽調(diào)人員，組成兩個(gè)工作組，其中一個(gè)負(fù)責(zé)浦東干部學(xué)院辦學(xué)方案的設(shè)計(jì)，另一個(gè)負(fù)責(zé)延安、井岡山兩所學(xué)院的辦學(xué)方案設(shè)計(jì)。

　　劉熙瑞，國(guó)家行政學(xué)院行政管理教研部副主任，浦東干部學(xué)院辦學(xué)方案設(shè)計(jì)組的成員之一。“當(dāng)時(shí)我們十幾個(gè)人就住在中組部招待所，作浦東學(xué)院的規(guī)劃設(shè)計(jì)。”劉熙瑞回憶說(shuō)。

　　2003年上半年，工作小組即已完成了相應(yīng)的社會(huì)調(diào)查。方案設(shè)計(jì)工作一直持續(xù)至當(dāng)年年底。

　　2003年6月，三所干部學(xué)院相繼開(kāi)工，并計(jì)劃于2005年3月投入使用。

　　“加油站”和“國(guó)際窗口”

　　3月1日，青海省會(huì)議中心千人大廳內(nèi)座無(wú)虛席，著名黨史專家黃仲芳為青海交通系統(tǒng)干部做了《弘揚(yáng)井岡山精神，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性》的首場(chǎng)主題報(bào)告。

　　黃仲芳是江西省南昌市人，曾任井岡山革命博物館館長(zhǎng)、中共井岡山市委黨史辦主任。自2004年下半年起，他以中國(guó)井岡山干部學(xué)院兼職教授的身份在全國(guó)做了多場(chǎng)報(bào)告。

　　“我校兼職教授的比例相當(dāng)高，他們教授的內(nèi)容基本與井岡山精神有直接聯(lián)系�！�3月23日，井岡山干部學(xué)院辦公廳一位人士告訴記者。

　　2004年7月，井岡山干部學(xué)院在南昌舉行了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的兼職教師試講匯報(bào)會(huì)，對(duì)備選兼職教師進(jìn)行了嚴(yán)格預(yù)選。目前該學(xué)院兼職教師達(dá)236名，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)學(xué)校專職教職工人數(shù)。

　　浦東干部學(xué)院的情況與此類似。學(xué)院辦公廳主任劉建北介紹，該院編制為400名，目前已招用的專職教師和行政人員120人，而聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名專家、政府官員和著名企業(yè)家作為學(xué)院兼職教師的人數(shù)，已超過(guò)100人。

　　上述中央組織部官員表示，在師資隊(duì)伍建設(shè)上，中央組織部要求三大干部學(xué)院“以兼職教師為主，逐步建立起一支水平較高、結(jié)構(gòu)合理和相對(duì)穩(wěn)定的兼專職教師隊(duì)伍”。

　　按中央組織部的設(shè)想，井岡山、延安兩所學(xué)院的定位是：充分利用自己不可替代的寶貴歷史資源，把基地建設(shè)成為配合中央級(jí)和省級(jí)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)安排，面向全國(guó)的革命傳統(tǒng)教育基地和激發(fā)黨員干部燃燒革命激情的“加油站”。

　　此次井岡山干部學(xué)院首批開(kāi)設(shè)的班級(jí)，除了海南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長(zhǎng)黃景貴參加的高校管理層研修班外，還有國(guó)家電網(wǎng)公司總部的“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)班”。

　　他們此次的學(xué)習(xí)內(nèi)容是：基于“強(qiáng)化責(zé)任、提升能力”的辦學(xué)原則，依托井岡山地區(qū)的獨(dú)特革命歷史資源，進(jìn)行黨風(fēng)黨性教育、基本國(guó)情教育、保持黨的先進(jìn)性教育。

　　至于浦東干部學(xué)院，根據(jù)上海的特點(diǎn)，其定位為“具有國(guó)際性、時(shí)代性、開(kāi)放性特點(diǎn)的新型干部教育基地和開(kāi)展國(guó)際培訓(xùn)交流合作的窗口”。

　　一條“流水線”

　　在三大干部管理學(xué)院建成之前，領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)工作主要集中在中央黨校、國(guó)家行政學(xué)院及各省市相對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。

　　國(guó)家行政學(xué)院行政管理教研部副主任劉熙瑞說(shuō)，國(guó)家行政學(xué)院主要針對(duì)政府公務(wù)員，以培訓(xùn)干部的管理能力為主；中央黨校涉及面比較全面，主要側(cè)重于黨性、價(jià)值觀等政治方面的教育。中央黨校主要輪訓(xùn)和培訓(xùn)中央規(guī)定范圍內(nèi)在職的高中級(jí)干部、比較年輕優(yōu)秀的干部以及意識(shí)形態(tài)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)干部和理論骨干。按慣例，中央黨校針對(duì)不同對(duì)象設(shè)置進(jìn)修班、培訓(xùn)班和理論班3種班次。其中，進(jìn)修班學(xué)制為3個(gè)月至半年，培訓(xùn)班學(xué)制為1年，理論班學(xué)制為1年或2年。

　　而三所新建干部學(xué)院基本是以短期的專題培訓(xùn)和專題研究為主，努力形成干部短期培訓(xùn)工作的“示范田”。

　　一位行政管理專家認(rèn)為，浦東干部學(xué)院強(qiáng)調(diào)執(zhí)政能力的培養(yǎng)，是國(guó)家行政學(xué)院職能的補(bǔ)充；而延安、井岡山兩院側(cè)重于黨性等政治領(lǐng)域的培訓(xùn)，為中央黨校職能的補(bǔ)充。

　　浦東干部學(xué)院的劉建北主任告訴記者，他們與黨校系統(tǒng)在招生對(duì)象上沒(méi)有區(qū)別�！斑@次情況特殊，各機(jī)關(guān)的正職都在參加保先學(xué)習(xí)，所以來(lái)我校參加首期學(xué)習(xí)的基本都是副職�！�

　　上海市委黨校此次春季開(kāi)學(xué)的10個(gè)班次中，除了以往常規(guī)班次外，首次新增了“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題學(xué)習(xí)班”和“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研修班”，共有400多位學(xué)員參與此次學(xué)習(xí)。

　　而浦東干部學(xué)院此次啟動(dòng)了第一期“市長(zhǎng)發(fā)展研究班”、第一期“司局級(jí)干部任職培訓(xùn)班”和第一期“國(guó)有企業(yè)改革與國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易專題研究班”等，均體現(xiàn)其“國(guó)際性、時(shí)代性、開(kāi)放性”等特點(diǎn)。

　　浦東干部學(xué)院網(wǎng)站還顯示，學(xué)院除了培訓(xùn)中高級(jí)黨政干部、企事業(yè)單位中高層管理人員、高級(jí)專業(yè)技術(shù)骨干等，還面向社會(huì)舉辦MBA、MPA課程進(jìn)修班。

　　中央組織部那位官員介紹，此前，中央黨校和國(guó)家行政學(xué)院已將“黨性分析”和“作風(fēng)建設(shè)”等方面的教學(xué)課程放到延安、井岡山兩個(gè)學(xué)院進(jìn)行；而“世界眼光”、“戰(zhàn)略思維”等課程的案例教學(xué)和情景模擬，則由浦東學(xué)院來(lái)完成。

　　由此在國(guó)家層面上形成的培訓(xùn)格局是：以黨校、行政學(xué)院為主陣地，充分使三所干部學(xué)院與主陣地實(shí)現(xiàn)教學(xué)上的銜接與配套。

　　“一條培訓(xùn)干部的流水線�！敝醒虢M織部那位官員如此比喻。

　　中央黨校黨建教研部副教授張榮臣告訴記者，三大干部學(xué)院是獨(dú)立于黨校系統(tǒng)之外的新興培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這本身可以起到補(bǔ)充作用。

　　提高執(zhí)政能力是教學(xué)重點(diǎn)

　　2004年10月27日下午，一場(chǎng)“中外市長(zhǎng)論壇”在上海市委黨校舉行。

　　這個(gè)以“政府職能和市長(zhǎng)職責(zé)”為主題的論壇，與會(huì)者包括：江西省常務(wù)副省長(zhǎng)吳新雄、上海市副市長(zhǎng)周禹鵬、澳大利亞阿得雷市前市長(zhǎng)黃國(guó)鑫，以及全國(guó)40個(gè)地級(jí)市市長(zhǎng)。

　　論壇的組織者正是中國(guó)浦東干部學(xué)院，如此高規(guī)格的論壇，卻是浦東干部學(xué)院首個(gè)試點(diǎn)班次———“市長(zhǎng)發(fā)展研究班”的一個(gè)教學(xué)項(xiàng)目。當(dāng)時(shí)該校校舍尚未建成，便臨時(shí)借用了黨校的場(chǎng)地。

　　“市長(zhǎng)發(fā)展研究班”于2004年10月18日開(kāi)學(xué)，為期42天，學(xué)員是來(lái)自全國(guó)28個(gè)省區(qū)市的40位地級(jí)市市長(zhǎng)。這個(gè)以“城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”為主題的培訓(xùn)班，持續(xù)42天。

　　按浦東干部學(xué)院辦公廳主任劉建北的說(shuō)法，該研究班以剛閉幕的十六屆四中全會(huì)精神為統(tǒng)領(lǐng)，緊扣加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)主題來(lái)開(kāi)展教學(xué)工作。

　　他舉例說(shuō)，在教學(xué)內(nèi)容上，學(xué)院從“市長(zhǎng)學(xué)員”的需求出發(fā)，突出經(jīng)濟(jì)與管理兩方面，以達(dá)到加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)為前提的領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，如提高“市長(zhǎng)學(xué)員”領(lǐng)導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力與水平，增強(qiáng)其履行崗位職責(zé)的責(zé)任感和使命感。

　　去年同期，延安干部學(xué)院舉辦的中青年干部試點(diǎn)培訓(xùn)，也將提高執(zhí)政能力作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。

　　“要以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律、提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)”，“創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改進(jìn)培訓(xùn)方式”。在中共中央總書(shū)記胡錦濤的賀信中，也對(duì)三所干部學(xué)院教職員工提出了如此期望。羅昌平

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