生活日報3月29日報道　記者　任鵬　實(shí)習(xí)生　宋憲霞

　　企業(yè)、事業(yè)單位的公務(wù)活動，可以由旅行社代理交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事項(xiàng)；“紅色旅游”將成為我省專項(xiàng)旅游的一項(xiàng)內(nèi)容；旅行社違約，游客可先行索賠。今天，《山東省旅游條例(草案)》被提請省十屆人大常委會十三次會議審議，我省有望出臺新的旅游條例。

　　旅行社可“打包”代理公務(wù)活動一直以來，單位的公務(wù)活動歷來都是自行聯(lián)系，不僅費(fèi)用高、效率低，透明度也差，而在發(fā)達(dá)國家，由旅行社代理交通、餐飲、會務(wù)等事項(xiàng)卻是通行的做法。為此，《條例(草案)》規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和其他組織開展公務(wù)活動，可以由旅行社代理交通、住宿、餐飲、會務(wù)和其他事項(xiàng)。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，公務(wù)活動作為特殊的旅行活動，市場潛力巨大，旅行社代理公務(wù)活動有利于推動旅游業(yè)市場化運(yùn)營的廣度和深度，提高財務(wù)管理的透明度和公務(wù)活動的安全系數(shù)。

　　專項(xiàng)規(guī)劃首次涉及“紅色旅游”

　　《條例(草案)》提出，鼓勵發(fā)展專項(xiàng)旅游，“紅色旅游”首次被建議加進(jìn)專項(xiàng)旅游規(guī)劃中。省級旅游管理部門應(yīng)組織編制海濱度假旅游、齊魯文化旅游、生態(tài)旅游、民俗旅游等專項(xiàng)旅游規(guī)劃，以期從立法角度推動和打造具有山東特色的旅游精品。

　　規(guī)定還明確鼓勵各部門、各行業(yè)根據(jù)自己的優(yōu)勢開展會展旅游、商務(wù)旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游以及度假旅游等專項(xiàng)旅游活動。

　　無障礙旅游“助力”拓寬市場

　　《條例(草案)》還對實(shí)行無障礙旅游作出明確規(guī)定：本省旅行社可以組織旅游團(tuán)直接在省內(nèi)各地旅游。其他省、自治區(qū)、直轄市的旅行社可以組織旅游團(tuán)直接來本省旅游。旅游行政管理部門及有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)為無障礙旅游提供方便，不得以任何理由或者方式進(jìn)行限制。

　　有關(guān)人士認(rèn)為，無障礙旅游將打破行政區(qū)劃制約，適應(yīng)旅游區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，開展跨市、跨省間經(jīng)營，對拓寬旅游客源市場、吸引外地旅游者也有著積極的作用。

　　游客可先向旅行社索賠

　　在旅游景區(qū)(點(diǎn))中，因旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營者的原因損害旅游散客合法權(quán)益的，旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)賠償責(zé)任；因其他相關(guān)旅游經(jīng)營者的原因侵害旅游者合法權(quán)益的，旅游者可以向旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營者提出賠償要求，旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營者承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向負(fù)有責(zé)任的其他經(jīng)營者追償。

　　因旅行社違約損害隨團(tuán)旅游者合法權(quán)益的，旅行社應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；因旅游合同約定的其他旅游經(jīng)營者原因損害旅游者合法權(quán)益的，旅游者可以先向旅行社提出賠償要求，旅行社承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向負(fù)有責(zé)任的其他經(jīng)營者追償。

　　特殊群體有望減免門票費(fèi)用

　　在《條例(草案)》審議報告說明中，有關(guān)部門建議增加對老年人、殘疾人、現(xiàn)役軍人、學(xué)生等特定對象減免門票費(fèi)。

　　《條例(草案)》明確規(guī)定，旅游景區(qū)(點(diǎn))經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守政府價格主管部門有關(guān)門票價格管理的規(guī)定，門票價格應(yīng)當(dāng)公開，調(diào)整門票價格，應(yīng)當(dāng)征求旅游行政管理部門的意見，并提前三個月公示。旅游景區(qū)(點(diǎn))設(shè)置的單一門票和聯(lián)票應(yīng)供旅游者自主選擇，禁止強(qiáng)行出售。此外，設(shè)置旅游經(jīng)營者的義務(wù)、建立旅游安全責(zé)任制、設(shè)置警示標(biāo)志、訂立旅游合同前的風(fēng)險告知等內(nèi)容也有明確規(guī)定，以期實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)平等、社會公平目標(biāo)。

責(zé)任編輯 原霞