日本現(xiàn)在執(zhí)政的新生代政治家有強(qiáng)烈的“超越戰(zhàn)后”的愿望，希望擺脫日本戰(zhàn)后低調(diào)的、在國(guó)際社會(huì)中消極的角色，成為一個(gè)國(guó)際
秩序制訂者，成為和美國(guó)平起平坐的大國(guó)。
自3月21日聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)安南表示“日本會(huì)獲得一個(gè)（安理會(huì)常任理事國(guó)席位）”后，鑒于“日本不能正確對(duì)待歷史”，朝鮮、韓國(guó)以及其他日本周邊國(guó)家爆發(fā)出近期來(lái)最強(qiáng)烈的反對(duì)聲音。
朝鮮表示強(qiáng)烈反對(duì)，韓國(guó)更懷疑日本是不是一個(gè)真正的和平國(guó)家。
在中國(guó)，截至28日上午9時(shí)，由新浪網(wǎng)發(fā)起的“全球華人大簽名反對(duì)日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)”行動(dòng)中，簽名人數(shù)已超過300萬(wàn)。
安南的表態(tài)是怎么回事？日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)的勝算有多少？本刊記者專訪了中國(guó)社科院日本研究所研究員金熙德和上海國(guó)際問題研究所日本室主任吳寄南。
記者：在上周的記者招待會(huì)上，安南脫口而出支持日本，這個(gè)意外“口風(fēng)”引起各國(guó)關(guān)注，媒體紛紛打聽背后緣由。隨后聯(lián)合國(guó)意識(shí)到問題的嚴(yán)重性，于是有官員出來(lái)打圓場(chǎng)，說(shuō)安南不是支持日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)，只是順便舉例，不是單單支持日本的意思。你認(rèn)為是這樣嗎？
金熙德：從安南的表態(tài)可以讀出兩個(gè)意思。其一，安南不會(huì)“口誤”到如果不支持（日本成為常任理事國(guó)），也要說(shuō)支持的地步。所以安南肯定是支持日本的。我認(rèn)為這是安南本人的意見，當(dāng)然他不僅僅代表個(gè)人，而是作為聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)的意見。他的工作班子也是支持日本的。
其二，表示安南贊同名人小組的意見，并列提出兩個(gè)方案：一是增加6個(gè)沒有否決權(quán)的常任理事國(guó)和3個(gè)經(jīng)選舉產(chǎn)生的非常任理事國(guó)；一是增加8個(gè)任期四年、可連選連任的半常任理事國(guó)和1個(gè)非常任理事國(guó)。安南把這兩個(gè)方案都提出來(lái)，希望聯(lián)大進(jìn)行研究。安南的意思或許是，不管是哪個(gè)方案，可能都有日本一份。所以提到日本，說(shuō)了記者招待會(huì)上的話。
吳寄南：日本要成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)，還有一系列程序要走。首先是聯(lián)合國(guó)大會(huì)必須投票決定采用哪一種方案，其次是在改革方案通過后，就哪些國(guó)家有資格成為常任理事國(guó)，需要在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上進(jìn)行討論。這并不是秘書長(zhǎng)安南一個(gè)人說(shuō)了算的。
目前有一些值得注意的動(dòng)向：首先是一些希望成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的國(guó)家，如現(xiàn)在所說(shuō)的“四國(guó)俱樂部”德國(guó)、印度、日本和巴西，它們似乎志在必得。但也有一些國(guó)家反對(duì)這些國(guó)家成為新的常任理事國(guó)，例如意大利雖然和德國(guó)的雙邊關(guān)系很好，卻反對(duì)德國(guó)成為常任理事國(guó)；巴西遭到阿根廷反對(duì)；印度則遭到巴基斯坦反對(duì)；朝鮮和韓國(guó)都表態(tài)反對(duì)日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)。所以，聯(lián)合國(guó)的改革本身還要走一段漫長(zhǎng)的歷程。
記者：安南的表態(tài)是不是日本政治公關(guān)的結(jié)果？
金熙德：其一，安南作為聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)，更多的不是考慮每個(gè)地區(qū)的雙邊關(guān)系、每個(gè)地區(qū)的具體情況。他是聯(lián)合國(guó)平時(shí)日常事務(wù)的當(dāng)家人，實(shí)際上決策的是安理會(huì)的5個(gè)常任理事國(guó)。從主持日常工作角度來(lái)說(shuō)，日本出的會(huì)費(fèi)多一些，日本的錢對(duì)安南起了作用。
從安南的事務(wù)角度來(lái)看，日本的經(jīng)費(fèi)對(duì)他工作提供方便，不單是會(huì)費(fèi)，如果哪個(gè)國(guó)家發(fā)生地震、出現(xiàn)疫情，安南每次都會(huì)看到日本出的錢，因?yàn)槿毡靖辉�、資金豐厚，對(duì)于聯(lián)合國(guó)出資方面做了很多事情。這個(gè)是主要原因。
其二，聯(lián)合國(guó)受到美國(guó)的最大影響。雖然一國(guó)一票，但每個(gè)國(guó)家的影響力都是不同的。哪個(gè)國(guó)家有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事和政治影響力，哪個(gè)國(guó)家就肯定對(duì)國(guó)際事務(wù)有更大的影響力�？梢韵胂螅毡咀陨硪矔�(huì)直接或間接地向美國(guó)施加壓力。美國(guó)現(xiàn)在支持日本，也會(huì)影響到安南。至少安南不會(huì)反對(duì)日本，這次又舉例支持日本，那肯定是安南的本意。
吳寄南：安南的表態(tài)與日本的公關(guān)游說(shuō)不無(wú)關(guān)系。日本為了實(shí)現(xiàn)成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的夙愿，一直在進(jìn)行公關(guān)。早在10年，就已經(jīng)開始了。例如，為了拉非洲國(guó)家的票，日本曾不惜重金邀請(qǐng)非洲國(guó)家的外交官到日本去，名義是開會(huì)，實(shí)質(zhì)是游山玩水，說(shuō)穿了就是“買票”�，F(xiàn)在，一些日本政要又頻繁訪問中亞、非洲國(guó)家拉票。日本自知要得到亞洲的票比較難，所以就“舍近求遠(yuǎn)”，它自稱已得到191個(gè)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)中的100多個(gè)國(guó)家支持，這就是半數(shù)以上了。聯(lián)合國(guó)的一些上層官員也是日本公關(guān)活動(dòng)的對(duì)象。去年年底，安南訪問日本時(shí)，已表態(tài)支持日本進(jìn)入安理會(huì)常任理事國(guó)。日本媒體興高采烈。
記者：日本為何處心積慮地要擠進(jìn)安理會(huì)常任理事國(guó)行列呢？這是不是小泉轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)視線的目的之一？
金熙德：這個(gè)目的的確存在。成為安理會(huì)常任理事國(guó)是日本整個(gè)政治層（統(tǒng)治層）的愿望，不能簡(jiǎn)單說(shuō)是日本老百姓的愿望，因?yàn)槿毡纠习傩盏母鞣N意見都有。進(jìn)入安理會(huì)常任理事國(guó)行列也是小泉政績(jī)的一個(gè)方面。身為首相，他必定希望有所作為，也希望在歷史上留下一筆。小泉突然從2004年開始對(duì)日本進(jìn)入安理會(huì)常任理事國(guó)一事非常熱心，顯然將其作為政治目標(biāo)之一，現(xiàn)在熱情依然不減。
吳寄南：應(yīng)該說(shuō)成為安理會(huì)常任理事國(guó)是日本政治家的一大夙愿，說(shuō)到底就是它要要摘掉“戰(zhàn)敗國(guó)”的帽子，要成為一個(gè)“普通國(guó)家”，要在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮更大的作用，要和五大常任理事國(guó)平起平坐。日本有兩條理由：其一，日本承擔(dān)19％的聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)，僅相差美國(guó)一兩個(gè)百分點(diǎn)，是第二大出資國(guó)。其次，日本也是ＯＤＡ大國(guó)，每年有七八十億美元的對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助；其二，日本的人力貢獻(xiàn)也很多。從1992年以來(lái)，日本先后向柬埔寨、盧旺達(dá)、戈蘭高地和東帝汶派遣自衛(wèi)隊(duì)，參加聯(lián)合國(guó)的維和活動(dòng)。尤其是美國(guó)發(fā)動(dòng)伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，日本又向伊拉克派遣了自衛(wèi)隊(duì)，它自以為加入安理會(huì)常任理事國(guó)的條件已經(jīng)具備了。
從日本國(guó)內(nèi)的動(dòng)向來(lái)看，最近一段時(shí)間，日本的外交出奇地強(qiáng)硬。原因在于：其一，日本現(xiàn)在執(zhí)政的新生代政治家有強(qiáng)烈的“超越戰(zhàn)后”的愿望，希望擺脫日本戰(zhàn)后低調(diào)的、在國(guó)際社會(huì)中消極的角色，成為一個(gè)國(guó)際秩序制訂者，成為和美國(guó)平起平坐的大國(guó)，所以要在國(guó)際上表現(xiàn)高姿態(tài)，積極主動(dòng)，敢于說(shuō)硬話。
其二，日本國(guó)內(nèi)民族主義情緒上升。最近10多年來(lái)，日本政局一直比較動(dòng)蕩，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期走不出低迷的局面。日本的國(guó)民中充滿一種挫折感。在這種情況下日本國(guó)民普遍希望有強(qiáng)勢(shì)的領(lǐng)導(dǎo)人出來(lái)帶領(lǐng)大家走出困境。這已成為一種政治時(shí)尚。敢于說(shuō)硬話，敢說(shuō)“不”的政治家，就容易得到支持。這種狹隘的民族主義情緒，是最近一段時(shí)期日本在外交上表現(xiàn)異常強(qiáng)硬的民意基礎(chǔ)。
其三，小泉內(nèi)閣的支持率持續(xù)走低。他在上任之初標(biāo)榜要推行“結(jié)構(gòu)改革”，支持率一度達(dá)到將近90％。但小泉本身沒有一個(gè)明確的改革思路，又遇到利益集團(tuán)的反對(duì)，雖然“結(jié)構(gòu)改革”有一定進(jìn)展，但基本上是“雷聲大、雨點(diǎn)小”，進(jìn)展遲緩。他的支持率大幅度滑坡，最低的時(shí)候只有33％，而不支持率將近50％。在這種情況下，他寄希望于外交上的突破，來(lái)爭(zhēng)取自己的執(zhí)政基礎(chǔ)，所以在外交上表現(xiàn)出非常強(qiáng)硬的姿態(tài)。
目前，日本到處煽風(fēng)點(diǎn)火。今年是“韓日友好年”，但在獨(dú)島（日本稱竹島）問題上與韓吵得不可開交。在北方四島問題上也與俄羅斯鬧得很僵，以致兩國(guó)首腦會(huì)晤一拖再拖；在釣魚島問題上又向中國(guó)挑釁，甚至威脅要在東海爭(zhēng)議區(qū)域（中方認(rèn)為是中國(guó)的）強(qiáng)行搞油氣勘探。日本外交本來(lái)應(yīng)該像彈鋼琴一樣，有張有弛，但現(xiàn)在是十個(gè)指頭全部按下了琴鍵。這種外交在國(guó)際上也是很罕見的，造成一系列的國(guó)際糾紛。而這樣一個(gè)國(guó)家要擠進(jìn)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)行列，這不能不令人憂慮。
記者：在安理會(huì)常任理事國(guó)的問題上，日本的勝算有多大？
金熙德：這一進(jìn)程并不透明，日本的勝算只有一半。因?yàn)橐Q于幾個(gè)因素：首先，現(xiàn)在安理會(huì)改革進(jìn)入白熱化狀態(tài)，重頭戲還未到來(lái)。日本正在積極地拉選票，但是其他各國(guó)都是以自己的利益為中心來(lái)思考這個(gè)問題的，因此，它能否得到絕大多數(shù)國(guó)家的支持還不能確定。
其次，聯(lián)合國(guó)在程序上要有幾次投票，今年6月會(huì)就是否擴(kuò)大安理會(huì)成員進(jìn)行投票，9月舉行聯(lián)合國(guó)首腦會(huì)議，各首腦會(huì)發(fā)言，討論后才可能進(jìn)入實(shí)際選舉的階段。因此，關(guān)于日本能否成為常任理事國(guó)，還有好幾步要走，現(xiàn)在下結(jié)論還為時(shí)尚早。就目前來(lái)看，日本最樂觀的判斷是他們會(huì)成為沒有否決權(quán)的常任理事國(guó)。安南也表示，不管現(xiàn)在提出任何方案，都是不給新成員否決權(quán)的。即便日本非常圓滿地達(dá)到目的，也是沒有否決權(quán)的常任理事國(guó)。和現(xiàn)在的五大常任理事國(guó)相比，其影響力并不能同日而語(yǔ)。
吳寄南：我認(rèn)為，日本要成為聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)還是有一些難度的。聯(lián)合國(guó)不是大公司的董事會(huì)，出錢多就能拿到董事位置。
最大的問題是日本對(duì)過去的歷史并沒有深刻的反省。最近，日本的“新歷史教科書編撰會(huì)”再次拋出嚴(yán)重歪曲歷史的中學(xué)教科書送交文部科學(xué)省審定。但是，從日本媒體曝光的教科書內(nèi)容來(lái)看，在顛倒黑白、美化侵略戰(zhàn)爭(zhēng)方面比2001年的那個(gè)版本有過之無(wú)不及。此外，包括日本的首相在內(nèi)，日本政要每年都要參拜供奉著東條英機(jī)等14名甲級(jí)戰(zhàn)犯的靖國(guó)神社。日本一方面要擠進(jìn)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)行列，一方面卻公然推翻聯(lián)合國(guó)授權(quán)的遠(yuǎn)東國(guó)際軍事法庭的審判結(jié)果，這對(duì)聯(lián)合國(guó)的歷史，對(duì)聯(lián)合國(guó)成立初期的創(chuàng)始國(guó)而言是一種侮辱。
現(xiàn)在國(guó)際上有百萬(wàn)人簽名反對(duì)日本成為聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)的活動(dòng)，其中也有在海外的日本人。有正義感的日本人也覺得在日本沒有對(duì)過去歷史進(jìn)行深刻反省之前，沒有資格成為安理會(huì)常任理事國(guó)。
第二個(gè)大的障礙是法律問題。聯(lián)合國(guó)憲章內(nèi)現(xiàn)在還有“舊敵國(guó)條款”，這主要指的是憲章第53、77條和第107條的規(guī)定。其中規(guī)定如果憲章任何一個(gè)簽字國(guó)與戰(zhàn)時(shí)敵國(guó)發(fā)生軍事行動(dòng)不必安理會(huì)授權(quán)。戰(zhàn)時(shí)敵國(guó)主要是指德意日法西斯軸心國(guó)家。這是日本頭上的一道“金箍”。所以日本需要把聯(lián)合國(guó)憲章中的“舊敵國(guó)條款”拿掉。否則，它也不可能成為安理會(huì)常任理事國(guó)。綜上所述，日本除了要過輿論關(guān)，還要過法律條文關(guān)，所以日本走向聯(lián)合國(guó)安理會(huì)常任理事國(guó)的路相當(dāng)漫長(zhǎng)。
記者：如何看待中國(guó)的立場(chǎng)？
金熙德：中國(guó)政府表示，對(duì)日本希望發(fā)揮更大國(guó)際作用的意愿表示理解，但日本必須正確對(duì)待歷史。中國(guó)主張聯(lián)合國(guó)常任理事國(guó)不能以“交多少錢”來(lái)決定，也必須多吸收發(fā)展中國(guó)家。因?yàn)槭澜缟习l(fā)展中國(guó)家是多數(shù)，世界上最大的問題就是南北問題。所以安理會(huì)作為世界上最大的國(guó)際組織中的決策機(jī)構(gòu)，讓發(fā)展中國(guó)家多參與進(jìn)去，享有發(fā)言權(quán)，有利于世界的和平與發(fā)展。
吳寄南：中國(guó)外交部發(fā)言人表達(dá)了兩個(gè)觀點(diǎn)：一是聯(lián)合國(guó)改革是大勢(shì)所趨，但不是幾個(gè)大國(guó)說(shuō)了算，要經(jīng)過聯(lián)合國(guó)成員國(guó)廣泛而充分的協(xié)商。二是要考慮到發(fā)展中國(guó)家的比例，畢竟聯(lián)合國(guó)191個(gè)成員國(guó)中絕大多數(shù)是發(fā)展中國(guó)家，而五個(gè)常任理事國(guó)中只有中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家。即使擴(kuò)大常任理事國(guó)名額，也要多增加發(fā)展中國(guó)家成員。
記者：日本如果達(dá)到目的，將對(duì)東亞和國(guó)際政局造成何種影響？
金熙德：日本成為常任理事國(guó)后，如果采取追隨美國(guó)的行為方式，這對(duì)世界的和平與發(fā)展沒有好處。美國(guó)的單邊主義，對(duì)世界推動(dòng)公正合理的決策非常有害。如果日本成為常任理事國(guó)，極有可能在安理會(huì)上幫美國(guó)說(shuō)話，助長(zhǎng)美國(guó)的單邊主義。
吳寄南：日本的愿望和能力及現(xiàn)實(shí)之間有很大的差距。我個(gè)人并不看好。由于日本多方公關(guān)，最后可能如愿。但日本沒有否決權(quán)，而且國(guó)際事務(wù)并不會(huì)因此而馬上改變。
其一，日本追隨美國(guó)的姿態(tài)不會(huì)改變，在外交上還是看美國(guó)的臉色行事，不可能另來(lái)一套。其二，日本繼續(xù)要同中國(guó)板臉，要想牽制中國(guó)，但實(shí)際上也是很難，因?yàn)樵诂F(xiàn)在國(guó)際大環(huán)境中，中國(guó)的崛起與和平發(fā)展，是一個(gè)不以哪個(gè)國(guó)家意志為轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)。日本要與中國(guó)作對(duì)，必須組織“同盟軍”，美國(guó)可能支持，但東亞國(guó)家未必站在日本一邊，所以日本掀不起大浪，而且日本國(guó)內(nèi)也會(huì)受到很多牽制。因?yàn)楝F(xiàn)在東亞地區(qū)的相互依存越來(lái)越明顯，去年中日貿(mào)易額1700億美元，加上香港地區(qū)，中日貿(mào)易超過日美貿(mào)易總和。日本在中國(guó)有3萬(wàn)多家企業(yè)，有那么多日本人在中國(guó)，所以日本在政治上要搞什么動(dòng)作也要有所顧忌。
即便又一天，日本如愿以償（但這是有時(shí)間的，并不是今年、明年就能實(shí)現(xiàn)），也不能改變世界的大趨勢(shì)。繼續(xù)跟隨美國(guó)，對(duì)中國(guó)既想挑釁，又不敢徹底鬧翻，與中國(guó)作對(duì)也糾集不到什么支持力量。日本成為安理會(huì)常任理事國(guó)，國(guó)際格局不會(huì)發(fā)生變化。
記者：在反對(duì)日本成為常任理事會(huì)的活動(dòng)上，如何看待我國(guó)的民間力量和民間情緒？
金熙德：民間力量的表態(tài)顯示：大多數(shù)人是持反對(duì)態(tài)度的，從數(shù)字上看非常明朗。
吳寄南：目前中國(guó)民間的反對(duì)情緒，不能算是“反日”情緒，是正義的聲音，我們不是反對(duì)日本，是反對(duì)日本的右翼勢(shì)力�！ ∽澹K慶先（記者） 金 姬（記者）
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