新華社北京4月1日專電（記者張毅）作為《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)進(jìn)口管理的具體辦法，海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、商務(wù)部、財(cái)政部出臺(tái)了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》，并于2005年4月1日起實(shí)施。海關(guān)總署關(guān)稅司負(fù)責(zé)人就此政策的實(shí)施進(jìn)行了解讀。

　　三條標(biāo)準(zhǔn)決定是否構(gòu)成整車

　　這 位負(fù)責(zé)人說，進(jìn)口汽車零部件是否構(gòu)成整車特征，有三條標(biāo)準(zhǔn)，一是進(jìn)口全散件或半散件組裝汽車的。二是在《進(jìn)口管理辦法》第四條規(guī)定的認(rèn)定范圍內(nèi)，包括進(jìn)口車身（含駕駛室）、發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成裝車的；進(jìn)口車身（含駕駛室）和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成之一及其他3個(gè)總成（系統(tǒng)）（含）以上裝車的；進(jìn)口除車身（含駕駛室）和發(fā)動(dòng)機(jī)兩大總成以外其他5個(gè)總成（系統(tǒng)）(含)以上裝車的。三是進(jìn)口零部件的價(jià)格總和達(dá)到該車型整車總價(jià)格的60%及以上的。第三項(xiàng)整車特征核定標(biāo)準(zhǔn)自2006年7月1日起開始生效。

　　有利于規(guī)范汽車零部件進(jìn)口秩序

　　這位負(fù)責(zé)人指出，《管理辦法》對(duì)汽車生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口汽車零部件在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)組裝汽車銷售的，所進(jìn)口的汽車零部件凡構(gòu)成整車特征的，海關(guān)實(shí)施先保稅加工、后征稅清關(guān)的管理制度。凡構(gòu)成整車特征的，按整車適用稅率征稅，不構(gòu)成整車特征的，按零部件適用稅率并計(jì)征關(guān)稅。

　　實(shí)施這一《管理辦法》，有利于規(guī)范零部件進(jìn)口秩序，打擊非法拼裝等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。由于《管理辦法》規(guī)定，海關(guān)在企業(yè)生產(chǎn)組裝汽車進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷售時(shí)才實(shí)施征稅，可以有效遏制通過化整為零、分散進(jìn)口等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方式，逃避國(guó)家稅收的行為，既保證了國(guó)家稅收，又維護(hù)了公平競(jìng)爭(zhēng)。

　　違反《管理辦法》將按走私論處

　　汽車生產(chǎn)企業(yè)如果違反了《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》如何處理呢？這位負(fù)責(zé)人指出，《管理辦法》第六章對(duì)兩類違規(guī)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任予以明確：一是違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)依照《海關(guān)法》《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。二是違反其它法律法規(guī)的行為，即違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，在申報(bào)《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》和備案時(shí)，未如實(shí)申報(bào)進(jìn)口零部件構(gòu)成整車特征的，或者采用分散進(jìn)口方式進(jìn)口的零部件構(gòu)成整車特征，進(jìn)口前未向海關(guān)總署申請(qǐng)備案的，由發(fā)展改革委暫停有關(guān)車型的《道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，待汽車生產(chǎn)企業(yè)糾正后，再予以恢復(fù)。