近幾年，青島幾所高校先后成立了發(fā)展規(guī)劃處或是相似的行政部門，通過科學(xué)規(guī)劃來(lái)促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展———高校體驗(yàn)“規(guī)劃”之變

    3月中旬的一個(gè)下午，青島大學(xué)包括書記徐建培，校長(zhǎng)夏臨華在內(nèi)的十幾名黨委成員坐在243會(huì)議室里。他們不是在開黨委會(huì)，而是在向?qū)γ娴奈逦蝗A中科技 大學(xué)的專家介紹青島大學(xué)“十五”發(fā)展規(guī)劃的進(jìn)展情況。同時(shí)，這幾位專家也將參與到青大“十一五”發(fā)展規(guī)劃建設(shè)中。

    就在華中科技大學(xué)的專家在青大調(diào)研之際，青島理工大學(xué)的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃也已出臺(tái)。而這個(gè)規(guī)劃則是由該校新成立不久的發(fā)展規(guī)劃處完成的。青理工的發(fā)展規(guī)劃處，還將承負(fù)學(xué)校“事業(yè)、學(xué)科、校園”三大規(guī)劃的制定。

    除了青大和青理工外，海大在2004年也成立了戰(zhàn)略發(fā)展研究中心，由副校長(zhǎng)吳德星擔(dān)任主任，負(fù)責(zé)學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。

    高校的發(fā)展規(guī)劃，在歷經(jīng)轉(zhuǎn)變之后，終于走上了前臺(tái)。

    發(fā)展規(guī)劃之痛

    說起發(fā)展規(guī)劃，高校的人都不陌生。其實(shí)各高校的發(fā)展規(guī)劃也沒少做，但說起高校原有的發(fā)展規(guī)劃，華中科技大學(xué)的別敦榮教授說：“教育部有發(fā)展規(guī)劃司，各省教育廳有發(fā)展規(guī)劃處，每到制定五年計(jì)劃時(shí)都會(huì)要求各學(xué)校上交發(fā)展規(guī)劃。但一直到‘十五’期間，據(jù)我們了解，全國(guó)高校的發(fā)展規(guī)劃都是一種方式做出來(lái)的：幾個(gè)校領(lǐng)導(dǎo)和幾個(gè)部門負(fù)責(zé)人，開一個(gè)會(huì)湊湊意見，再找?guī)讉�(gè)秘書執(zhí)筆寫出來(lái)�！�

    華中科技大學(xué)的張應(yīng)強(qiáng)教授也認(rèn)為原有的高校規(guī)劃并沒有起到“規(guī)劃”的作用：“原來(lái)的規(guī)劃交上去以后，學(xué)校的發(fā)展也不會(huì)按規(guī)劃來(lái)進(jìn)行。各部門大都是各自為政，基礎(chǔ)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展和人才引進(jìn)，都沒有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)劃。”

    “規(guī)劃、規(guī)劃，墻上掛掛�！边@是高校規(guī)劃給人留下的最大印象。在青島大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長(zhǎng)李福華看來(lái)，這種做樣子的規(guī)劃有它的歷史原因，“以前在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高校的招生、專業(yè)設(shè)置都由國(guó)家統(tǒng)一安排，高校自己在學(xué)校發(fā)展上并沒有太大的自主權(quán)。做規(guī)劃也沒什么用，就造成了原有的規(guī)劃只是個(gè)樣子�！�

    發(fā)展規(guī)劃之變

    但在計(jì)劃時(shí)代不被高校所重視的發(fā)展規(guī)劃，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代有了變化�！艾F(xiàn)在教育部不再對(duì)各高校統(tǒng)得那么死了，但把這些高校一下子放入市場(chǎng)，很多高校發(fā)現(xiàn)原有的那一套管理模式已經(jīng)不行了。許多學(xué)校就開始借助于現(xiàn)代科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，來(lái)為學(xué)校的發(fā)展找到方向�！崩罡ＨA說。

    青島高校中最早走出這一步的是青大。2000年，青島大學(xué)校長(zhǎng)徐建培面對(duì)著合而不并的青大，面對(duì)著干勁高昂卻并不清楚方向的教職員工，想到了發(fā)展規(guī)劃。

    張應(yīng)強(qiáng)和別敦榮是國(guó)內(nèi)權(quán)威的高等教育專家，他們?cè)?000年開始為青大做發(fā)展規(guī)劃———當(dāng)時(shí)青大要做的是“十五”規(guī)劃，這是第一家找他們做發(fā)展規(guī)劃的高校。

    “作為校外人員，我們不了解校內(nèi)的情況。我們第一步就是做調(diào)研，開座談會(huì)�！眲e敦榮告訴記者。當(dāng)時(shí)大大小小的座談會(huì)開了不下10個(gè)，校領(lǐng)導(dǎo)和專家們了解到了全校教職員工的想法，然后確定了學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)。再討論，再細(xì)化……近一年的時(shí)間，青大的“十五”發(fā)展規(guī)劃正式出臺(tái)。

    “當(dāng)時(shí)華中科技大學(xué)的老師們?yōu)槲覀冏霭l(fā)展規(guī)劃，起到了凝聚人心，統(tǒng)一思想的作用，也為青大的發(fā)展指明了方向。五年來(lái)青大的發(fā)展也證明了我們的‘十五’規(guī)劃的重要性。”青島大學(xué)黨委書記徐建培對(duì)發(fā)展規(guī)劃的作用深有感觸。

    發(fā)展規(guī)劃之利

    對(duì)于青島高校來(lái)說，專門的發(fā)展規(guī)劃部門的出現(xiàn)不僅是這些學(xué)校對(duì)發(fā)展規(guī)劃認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，更是自身發(fā)展的內(nèi)在需求。

    海大躋身于“211工程”“985工程”高校之中，就已經(jīng)決定了他們必須要根據(jù)新的形勢(shì)制定自己的發(fā)展目標(biāo)和方向。青大的發(fā)展規(guī)劃則是起源于合校之后的磨合，長(zhǎng)年合而不并使得青大在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)找不準(zhǔn)自己的定位，找不準(zhǔn)發(fā)展的目標(biāo)。青理工的發(fā)展規(guī)劃處的成立，則是學(xué)校從學(xué)院到大學(xué)轉(zhuǎn)變的需要。

    正是由于這種內(nèi)在的需求，使青島高校對(duì)于規(guī)劃的好處有了切身的體會(huì)。海大黨委書記馮瑞龍告訴記者，1999年全校上下關(guān)于海大何去何從的大討論在他印象中至今仍是歷歷在目�！爱�(dāng)時(shí)全校就海大究竟要辦成一所什么樣的大學(xué)，海大該如何定位展開的大討論，非常激烈�！痹谶@次討論中，海大確定了“以特色帶動(dòng)綜合，以綜合強(qiáng)化特色”的發(fā)展思路，和“高水平特色大學(xué)”的定位。并制定了近、中、遠(yuǎn)期的發(fā)展目標(biāo)�！斑@些年海大的發(fā)展完全得益于當(dāng)時(shí)定位的準(zhǔn)確，以及堅(jiān)定不移地按照制定的計(jì)劃方針執(zhí)行�！瘪T瑞龍說。

    但隨著學(xué)校的進(jìn)一步發(fā)展，海大也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，需要有一個(gè)專職的部門來(lái)為學(xué)校的整體發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。于是，肩負(fù)著智囊團(tuán)和咨詢機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃研究中心成立了。

    雖然各個(gè)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃部門的職責(zé)各不相同，但正如李福華所說，“發(fā)展規(guī)劃處的作用就是為學(xué)校制定發(fā)展規(guī)劃，讓學(xué)校告別無(wú)序的發(fā)展?fàn)顟B(tài)�！北緢�(bào)記者趙笛