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研究房產(chǎn)稅的出發(fā)點(diǎn)與本輪房?jī)r(jià)上漲并無(wú)太直接的關(guān)系。在房?jī)r(jià)飛速高漲，政府鐵了心要遏制房?jī)r(jià)之際，由中國(guó)稅收政策的最高制定機(jī)構(gòu)：中國(guó)財(cái)政部派出一位副財(cái)長(zhǎng)，在一高層論壇上透露，今后一段時(shí)期我國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。
也正是由于這樣一個(gè)特殊時(shí)期，這樣一位重量級(jí)人物，
“傳說(shuō)”中的房地產(chǎn)稅仿佛突然伸手可觸啦。
強(qiáng)化對(duì)財(cái)富的調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)換政府的職能、再加上對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，房地產(chǎn)稅的開征可謂是一石三鳥。
對(duì)于房產(chǎn)稅的研究由來(lái)已久。
2002年3月，財(cái)政部科學(xué)研究所就撰寫過(guò)要求盡快推出房產(chǎn)稅稅制改革的報(bào)告。4月4日，另一政府高級(jí)智囊機(jī)構(gòu)：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心《中國(guó)房地產(chǎn)稅收政策研究》報(bào)告的撰寫人之一也向媒體透露：“我們對(duì)房地產(chǎn)稅研究的
初衷，并不是從抑制房?jī)r(jià)的角度，而是以長(zhǎng)期的完善稅制為目的�！�
由此可見，研究房產(chǎn)稅的出發(fā)點(diǎn)與本輪房?jī)r(jià)上漲并無(wú)太直接的關(guān)系。然而，什么時(shí)機(jī)向社會(huì)公布有關(guān)信息，由誰(shuí)來(lái)公布，卻是完全可以“預(yù)謀”的。
于是，在房?jī)r(jià)飛速高漲，政府鐵了心要遏制房?jī)r(jià)之際，由中國(guó)稅收政策的最高制定機(jī)構(gòu)：中國(guó)財(cái)政部派出一位副財(cái)長(zhǎng)，在一高層論壇上透露，今后一段時(shí)期我國(guó)將重點(diǎn)推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。
也正是由于這樣一個(gè)特殊時(shí)期，這樣一位重量級(jí)人物，“傳說(shuō)”中的房地產(chǎn)稅仿佛突然伸手可觸啦。
雖然緊接著，另一位重量級(jí)人物：國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻出面解釋，真正出臺(tái)房地產(chǎn)稅，可能還需要較長(zhǎng)的過(guò)程。
但是，這一場(chǎng)軒然大波已經(jīng)足以影響，甚至嚴(yán)重動(dòng)搖到無(wú)論是投機(jī)購(gòu)房者，還是投資購(gòu)房者的購(gòu)房心理預(yù)期。由此也會(huì)對(duì)房地產(chǎn)的“火爆”市場(chǎng)起到一定的降溫作用。
不過(guò)，如果僅僅將房地產(chǎn)稅看做是遏制房?jī)r(jià)的一種手段，真的是小看了房地產(chǎn)稅的作用。
眾所周知，包括房地產(chǎn)稅在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)稅，是當(dāng)今世界大多數(shù)國(guó)家普遍開征的稅，是一國(guó)稅收體系的重要組成部分，構(gòu)成西方國(guó)家地方政府財(cái)政收入的重要來(lái)源。
但是，在我國(guó)，財(cái)產(chǎn)稅不僅稅種單一，而且征稅范圍小，收入少。2004年3月14日，十屆全國(guó)人大二次會(huì)議討論并通過(guò)了憲法修正案，完善我國(guó)私人財(cái)產(chǎn)保護(hù)制度的工作已經(jīng)啟動(dòng)，構(gòu)建和完善財(cái)產(chǎn)稅體系也迫在眉睫。
如今，住房制度改革使越來(lái)越多的城市居民擁有了私人住房，高收入群體也將購(gòu)買住宅作為保值投資的手段。住房占有量的多寡，已經(jīng)成為區(qū)分人們財(cái)富多寡和貧富差異的標(biāo)準(zhǔn)之一。
而財(cái)產(chǎn)稅其實(shí)也是所得稅的補(bǔ)充，以調(diào)節(jié)富裕階層財(cái)富為主，其目標(biāo)是通過(guò)對(duì)社會(huì)財(cái)產(chǎn)的征稅，縮小貧富差距。房地產(chǎn)稅是對(duì)納稅人不動(dòng)產(chǎn)的征稅，對(duì)富人的財(cái)產(chǎn)和收入起著調(diào)節(jié)作用。因?yàn)楦蝗苏加械呢?cái)產(chǎn)多，自然需要交納更多的稅。可見，開征房地產(chǎn)稅，有利于加強(qiáng)對(duì)富人財(cái)富的調(diào)節(jié)，縮小貧富差距，緩解社會(huì)矛盾。
另一方面，開征房地產(chǎn)稅，也可以為以后開征遺產(chǎn)與贈(zèng)與稅奠定基礎(chǔ)。
不僅如此，開征房地產(chǎn)稅其實(shí)還有另外一個(gè)更為深遠(yuǎn)的意義。
央行行長(zhǎng)助理易綱曾有過(guò)一段精彩的論述。
在第二屆中國(guó)經(jīng)濟(jì)展望論壇上，針對(duì)各地競(jìng)相上馬重工業(yè)項(xiàng)目的現(xiàn)象，易綱說(shuō)，只有發(fā)展工業(yè)才有稅收，只有發(fā)展工業(yè)才能顯示地方政府的政績(jī)，這是我們的體制造成的后果。
“假如我們開征物業(yè)稅的話，那么政府就可以不發(fā)展工業(yè)，也有穩(wěn)定的稅源，如果征收物業(yè)稅以后，各地政府比什么呢？比誰(shuí)的社會(huì)治安好、誰(shuí)的空氣好、誰(shuí)的水好。要想收物業(yè)稅，一定要把環(huán)境、空氣、水搞好，要想收物業(yè)稅，地方政府一定要做很多社會(huì)管理的職能，而不是去拉動(dòng)生產(chǎn)，決定生產(chǎn)什么。如果開征物業(yè)稅，地方政府就會(huì)去抓社會(huì)治安，抓環(huán)境保護(hù)，抓執(zhí)法情況，會(huì)盡量讓當(dāng)?shù)胤阶兂勺钸m合人類居住的地方，只有這樣，這個(gè)地方的房?jī)r(jià)才會(huì)猛漲，政府收的物業(yè)稅也會(huì)越多。讓各地政府去展開這方面競(jìng)爭(zhēng)，政府的職能就對(duì)了。所以，我們談發(fā)展戰(zhàn)略的時(shí)候，要考慮很多角度，物業(yè)稅是一個(gè)角度。易綱說(shuō)。
易綱說(shuō)這番話的時(shí)間是在今年的1月，當(dāng)時(shí)的物業(yè)稅還沒有像現(xiàn)在這樣被炒得熱火朝天，而在此的“熱炒”當(dāng)中，物業(yè)稅的概念被棄用，越來(lái)越多的人開始使用“房地產(chǎn)稅”這個(gè)詞。
的確，由于財(cái)產(chǎn)課稅具有稅源分散廣泛、區(qū)域性強(qiáng)等特點(diǎn)，地方政府易于做到對(duì)本地區(qū)的稅源實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，提高稅收征管效率，同時(shí)財(cái)產(chǎn)稅收入主要用于本地區(qū)提供公眾服務(wù)，有利于形成“多征稅，多提供公共服務(wù)”的良性循環(huán)機(jī)制。
強(qiáng)化對(duì)財(cái)富的調(diào)節(jié)、轉(zhuǎn)換政府的職能、再加上對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響，房地產(chǎn)稅的開征可謂是一石三鳥。
(王 擎)
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