本報(bào)訊 近日，市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)局、青島海關(guān)、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局等九部門(mén)聯(lián)合制定并出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)青島保稅區(qū)和港區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》。由此，我市“自由貿(mào)易港區(qū)”的試點(diǎn)啟動(dòng)區(qū)域———“青島保稅物流園區(qū)”的建設(shè)進(jìn)入實(shí)際操作階段。

    “青島保稅物流園 區(qū)”是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，按“境內(nèi)關(guān)外”定位，在毗鄰港區(qū)劃出專(zhuān)門(mén)供發(fā)展現(xiàn)代國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)、實(shí)行封閉管理的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，是目前我國(guó)惟一既享受保稅區(qū)相關(guān)政策，又享有出口加工區(qū)政策的特殊區(qū)域。《實(shí)施意見(jiàn)》的出臺(tái)，將有力地推動(dòng)我市港口、保稅區(qū)、物流園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展新框架的構(gòu)建，帶動(dòng)西海岸物流產(chǎn)業(yè)、港航產(chǎn)業(yè)及周邊腹地經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

    “青島保稅物流園區(qū)”規(guī)劃面積為1平方公里。自去年8月16日國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)青島實(shí)施“區(qū)港聯(lián)動(dòng)”試點(diǎn)以來(lái)，省市政府給予了這一試點(diǎn)啟動(dòng)區(qū)域以高度重視和直接支持。在積極推進(jìn)保稅物流園區(qū)各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)進(jìn)度、迎接國(guó)家有關(guān)部委驗(yàn)收的同時(shí)，為保障園區(qū)驗(yàn)收封關(guān)后的正常運(yùn)行，市發(fā)改委、市外經(jīng)貿(mào)局、青島海關(guān)、山東出入境檢驗(yàn)檢疫局、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市工商局、外管局青島市分局、青島保稅區(qū)等九家部門(mén)和單位，根據(jù)國(guó)家有關(guān)要求，密切合作，深入調(diào)研，緊緊圍繞暢通物流業(yè)務(wù)、降低物流成本和提高通關(guān)效率三個(gè)重點(diǎn)，從硬件措施、體制機(jī)制、政策體系、信息平臺(tái)四個(gè)方面，出臺(tái)了這個(gè)《實(shí)施意見(jiàn)》。

    《實(shí)施意見(jiàn)》就保稅物流園區(qū)的組成及日常管理、市場(chǎng)準(zhǔn)入、海關(guān)監(jiān)管、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯管理和稅收管理等方面的政策作出規(guī)定，明確了相關(guān)部門(mén)的權(quán)限責(zé)任，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和實(shí)用性，為保稅物流園區(qū)的運(yùn)作提供了政策法規(guī)上的依據(jù)，奠定了青島建設(shè)“自由貿(mào)易港區(qū)”的基礎(chǔ)，為物流園區(qū)的快速發(fā)展提供了具體的、有力的保障。其中，青島海關(guān)本著“一線放開(kāi)、二線管住、區(qū)內(nèi)寬松”的區(qū)域化監(jiān)管指導(dǎo)思想，制定了科學(xué)、嚴(yán)密的監(jiān)管方案，通過(guò)區(qū)域化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化的通關(guān)和物流管理，既使企業(yè)貨物能夠快速流通，又滿(mǎn)足了海關(guān)有效監(jiān)管的要求，充分體現(xiàn)了保稅物流園區(qū)“封閉管理、卡口驗(yàn)放”的管理特點(diǎn)。在海關(guān)監(jiān)管下，園區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以對(duì)所存貨物開(kāi)展流通性簡(jiǎn)單加工和物流增值服務(wù)，包括分級(jí)分類(lèi)、分拆分揀、分裝、組合包裝、打膜、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性作業(yè)。

    《實(shí)施意見(jiàn)》明確規(guī)定，青島保稅物流園區(qū)是青島保稅區(qū)的組成部分。青島保稅區(qū)管理委員會(huì)統(tǒng)一管理園區(qū)和配套集裝箱碼頭作業(yè)區(qū)的投資項(xiàng)目、土地房產(chǎn)、建設(shè)環(huán)保、公用事業(yè)等行政事務(wù)，并協(xié)助海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、外匯管理、稅務(wù)、工商行政管理等部門(mén)對(duì)園區(qū)進(jìn)行管理。（本報(bào)記者本報(bào)通訊員）