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長沙擬征收生活垃圾費 聽證會代表否決收費標準
青島新聞網(wǎng)  2005-04-27 15:27:11 東方新報
 

  針對早已公布的長沙生活垃圾處理費擬征標準,昨日上午,17名聽證代表現(xiàn)場激辯,擬向居民每戶每月收取的“5元方案”被多數(shù)代表否決,絕大多數(shù)代表傾向于“免征或按戶征收3元以內(nèi)”。

  此次聽證會原設代表32名,實到31人,但僅有17人公開發(fā)表意見,29名代表原則同意開征生活垃圾處理費。

  聽
證直指4大焦點

  焦點1

  居民每戶收多少合適?

  絕大多數(shù)代表認為“居民每月每戶5元”的擬征標準過高,應免征或按戶征收3元以內(nèi)為宜。

  市第六公共汽車公司楊正春、鹽道坪社區(qū)曹曉峰認為,目前市民收入不高,可對居民免征生活垃圾處理費。市人大城建工委陳學瑜建議按1元/戶·月征收。而岳麓區(qū)杜家塘小學王敏、長沙新金鴻物業(yè)公司儲建軍、湖南麗臣實業(yè)有限責任公司劉德恒表示,對居民開征標準應不超過3元/戶·月。

  焦點2

  會否造成重復收費?

  此次聽證會上,認為擬開征的生活垃圾處理費可能對單位、居民收費造成重復的代表不少。儲建軍說:“若此費用今后由物業(yè)公司代收,容易在業(yè)主中造成重復收費的印象! 湖南商學院周仁儀說:“比如征收單位垃圾處理費按人頭計,攤到我們個人就是每月3元,而我們在居民小區(qū)又要交5元/戶·月,這里面就有重復收費問題,這個問題怎么解決!

  焦點3

  申請報告中數(shù)據(jù)是否可信?

  此次聽證會,有不少代表對申請報告本身的數(shù)據(jù)提出質(zhì)疑。市政協(xié)辦公廳馮政廉提出:“為何申請報告中生活垃圾運輸系統(tǒng)的成本僅短短5行,遠不如收集、處理環(huán)節(jié)成本列得詳細?運輸系統(tǒng)招標為何只有一家公司,且未列明公司性質(zhì)、利潤率等情況?為何不列兄弟城市的生活垃圾處理成本,方便代表比較?”

  紅與黑網(wǎng)吧胡綺平則認為,此次聽證會的政策依據(jù)之一是省物價局、省建設廳的《湖南省城市生活垃圾處理費收費試行辦法》,“部門的規(guī)范性文件能否作為收費依據(jù)?此外,我對此次生活垃圾成本審核結(jié)論及年產(chǎn)73萬噸垃圾等數(shù)據(jù)懷疑!

  焦點4

  垃圾處理到底收不收費?

  兩名代表對征收生活垃圾處理費表示異議。

  長沙大地經(jīng)濟發(fā)展研究中心張早平對聽證會提交的成本調(diào)查表示質(zhì)疑:“為何申請方不提供審計部門對垃圾處理成本的審計報告?基于此,我無法贊同或反對此次生活垃圾收費。”

  周仁儀則要求“暫緩開征生活垃圾處理費”。他說:“在絕大多數(shù)單位和居民不知什么是城市生活垃圾,收費范圍不明確及征收難度大等情況下,長沙至少兩年內(nèi)沒有開征條件。我建議參照上海做法,先在‘單位’試行,再擴展到向居民個人征收!

  代表提出4大建議

  建議1

  服務承諾應成正比

  周仁儀尖銳指出,生活垃圾處理費由代收單位征收,而上門收集、運送垃圾的服務工作由環(huán)衛(wèi)部門承擔,違背了“誰服務誰收費”的原則,服務工作的質(zhì)量與收費是否同步,值得懷疑。

  湖南通程律師集團事務所何亞偉表示,長沙市城管局應細化服務承諾,使其具備可操作性,明確市民權(quán)利,垃圾處理單位的義務和責任,特別要對各種責任承擔主體作比較具體的規(guī)定。

  建議2

  應明確收費方式

  儲建軍認為,生活垃圾處理費應由環(huán)衛(wèi)部門直接向居民收取。劉德恒表示不應由供水、供電部門代收。赤崗社區(qū)居委會紀清明建議由街道代收,并成立專門的征收辦公室。

  長沙市固體廢棄物處理中心彭勇對收費前景表示擔憂:“收費的確存在難度,若收不到,政府能采取什么措施?”

  建議3

  應確定收費開征時間

  劉德恒說:“因為環(huán)衛(wèi)收費已按年度證收了2005年度的費用,建議生活垃圾處理費從2006年開始征收!睆堅缙揭操澩擞^點。

  建議4

  不應轉(zhuǎn)嫁“不當”成本

  聽證會上,周仁儀質(zhì)疑:“上級有關部門規(guī)定,征收的生活垃圾處理費應全部用于垃圾收集、運輸和處理,但又規(guī)定其中3%用于支付代收手續(xù)費。按擬征收總額7500萬元計算,代收單位拿走了225萬元,而這部分費用實際上將由單位、居民個人承擔,顯然不合理!

  政府部門現(xiàn)場答疑

  在聽取了聽證代表兩個多小時的觀點陳述后,長沙市城管局和長沙市物價局對代表的質(zhì)疑進行了現(xiàn)場答復。

  問:可否擴大優(yōu)惠范圍?

  曾慶安(長沙市城管局副局長)答:擬征標準未對退休人員、學生收取生活垃圾處理費,至于殘疾人、低保戶的優(yōu)惠措施將與物價部門協(xié)商后確定。

  問:垃圾填埋場對附近居民的污染如何解決?

  曾慶安答:目前市委、市政府擬將垃圾場600米范圍內(nèi)的居民整體搬遷。

  問:會否造成重復收費?

  曾慶安答:不會。過去已收費的今后將采取“多退少補”的形式。

  盛惠寧(市物價局房地產(chǎn)價格管理處副處長)答:長沙將出臺生活垃圾收費的規(guī)范性管理辦法,凡征收生活垃圾費以外的費用均系違規(guī),可向12358投訴。

  - 現(xiàn)場花絮

  聽證會亮點頻現(xiàn)

  代表分飾各種角色

  多名代表從普通市民、單位職工及社會特困人群角度發(fā)言,成為聽證會上一大亮點。

  徐宏潔舉例說:“如某戶四代同堂,有可能一家8口人,而某單身或剛成家的只有1人或2人,其產(chǎn)生的生活垃圾肯定要少于8口之家!

  呼吁市民關注環(huán)保

  呼吁市民關注身邊環(huán)境成為此次聽證會另一亮點。

  “一顆紐扣大的電池可使600噸水無法飲用,廢舊電池產(chǎn)生的二次污染將無法彌補!笔休p紡行管辦羅斯旦說。

  而何亞偉在發(fā)言結(jié)束前表示,每一位市民在交納城市生活垃圾處理費的同時,也要關注周邊環(huán)境的保護,“人人都做環(huán)境衛(wèi)士”。

  劉德恒則稱“不能用34年犧牲掉一個黑麋峰”。

  此次會上未發(fā)言的望城縣橋驛鎮(zhèn)政府周雙旗呼吁要加大政府財政投入,同時感嘆:“希望今后長沙城區(qū)變美了,橋驛鎮(zhèn)不會因垃圾填埋成為‘垃圾場’!

  事先調(diào)研者多

  市消委徐宏潔在聽證會前主動向岳麓區(qū)、雨花區(qū)、天心區(qū)的50戶居民及3個物業(yè)公司調(diào)研,并代表這些被調(diào)查者發(fā)表了“大家的看法”。羅斯旦則事先向10余位企業(yè)老板問詢建議。

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